2023年水库安全管理.docx

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1、2023年水库安全管理 第一篇：水库平安管理 2、平安管理 大坝注册登记 2023年依据水库大坝注册登记方法对工程进行了注册登记，2023年工程除险加固完成后，由于有些数据发生了转变，刚好了更正转变的内容。得分20分。 平安鉴定 2023年5月开展了平安鉴定工作，并将鉴定成果用于指导水库的平安运行和除险加固工作。得分30分。 确权划界 1992年按规定对水库工程的管理范围进行了确权划界，管理区面积为889亩，并在修水县土管局领取了土地运用证，I管理范围设置了水泥界桩，标记明显，并在危险区域设置了警示标牌，水库爱惜范围明确。得分30分。 水行政管理 坚持依法管水，管理处有两人为县水政监察人员，工

2、程管理和爱惜范围内无违章建筑，无危害工程平安活动，库区内无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。得分20分。 防汛组织 落实了防汛责任制，明确了修水县委常委、农工部部长胡荣军为防汛责任人，防汛任务明确，各项措施具体，防汛办事机构健全，人员精干，防汛抢险队伍由管理处和下游黄沙镇民兵组成，共计110人，并对抢险人员进行了培训，明确了各自的任务。得分30分。 防洪预案 由修水县水水利电力局编制了防洪预案，该方案抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，工程监测检查、险情抢护等支配周密，措施得力，可操作性强。得分20分。 防汛物料与设施 了更新改造，项目按时完成，质量符合要求。得分40分。平安生产 水库

3、在防洪、平安生产方面没有发生过事故，工程及设施、设备能够正常运行。 3运行管理 工程检查。 在汛前、汛后对大坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，汛前各检查了一次，并对闸门启闭机的电机进行了试车，平常每月5号、20号30 号对工程进行例行检查。工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理看法，并有负责人签字。得分40分。 工程观测 工程观测接受“四固，即人员固定、仪器固定、测次固定、时间固定，观测项目、频率、精度能够满意规范要求；观测设备完好率到达规范要求，观测设施先进、自动化程度高；观测有特地记录，有初步分析看法；观测资料内容齐全，符合规范要求，能用计算机按时整编刊印并上报县

4、县水利电力局。得分40分。 工程养护 水库大坝坝顶平整，内坝坡为砼护坡，外坝坡为草皮护坡，整齐美观。防浪墙、反滤体完好，排水沟畅通，无蚁害。输、泄水建筑物进出口岸坡完好、过水断面无淤积和障碍物；进水口排架、溢洪道、消力池衬砌无碳化、裂缝、破损等现象，工作桥、启闭房等完好无损；浇灌、发电等生产设施完好、运行正常。得分40分。 工程修理。 工程已于2023完成除险加固，全部工程无工程岁修、整个加固工程质量符合省优标准。得分40分。 报汛及洪水预报 水库已经建立库区水文报汛自动测报系统，目前系统运转正常。建立洪水预报调度，并实施自动预报，测报、预报合格率符合规范要求。得分40分。 防洪及兴利调度 有

5、防洪及兴利调度方案、调度规程和调度制度，防洪调度原则及调度权限清晰，能刚好进行洪水调度考评；有经批准的年度兴利调度运用支配并根据实际状况刚好修正，防洪及兴利调度均有年度总结。得分70分。 操作运行 水库有闸门及启闭设备操作规程，并明示上墙，支配了固定操作人员操作，对操作人员进行了定期培训并持证上岗；操作人员能够按操作规程和调度指令运行，无人为事故，并按规定诈好记录。得分40分。 管理现代化 制订了管理现代化进展规划和实施支配，主动探究管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，办公设施现代化水平高，建立了单位信息数据库和单位计算机局域网，并加入了省水利信息网络。得分50分。 4经济管理.水资

6、源利用 红旗水库主要以浇灌为主，尽量做好节省用水，满意百姓农田浇灌需水要求。得分30分。 费用收取 依据省政府有关水费收取方法和标准对一方收取浇灌水费2万元，按上级下达支配完成。得分50分。 财务管理 财务管理方面，我们做到合理开支，做到节省的原则，严格执行财务制度，没有出现违规违法行为。得分50分。 工资福利及社会保障 管理人员工资能按有关规定刚好兑现，福利待遇高于当地平均水平，目前没有建立职工养老保险、医疗等社会保险，但正在向县社保局申报办理。得分40分。 多种经营 能够充分利用水库水面养殖，年收入5万元，经济效益好。得分25分。 考核单位看法：。 单位负责人(签字)单位(盖章)年月日 进

7、行赋分，实事求是地对自身各项工作的管理状况进行了评价。2023、四、水利工程管理考核自评、自检状况砧火71，弋l一jf 机构设置和人员 修水县人民政府以修府办95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。管理人员中负责类l人、管理类1人、技术类2人、财务类1人，岗位设置较为合理，技工具备岗位技能要求，管理处有职工培训支配，职：【年培训率到达40。 精神文明建设 管理处领导班子团结一样，职工敬业爱岗；水库管理范围内庭院整齐，环境秀丽，绿化程度高；文、体、图书等配套设施完善。管理人员和养护人员无违背治安管理条例和支配生育

8、条例等行为，2023年荣获修水县水电行业精神文明单位称号。 各项规章制度健全 为规范和加强水库工程管理，管理处建立、健全并不断完善各项管理规章制度，主要有主任岗位责任制、劳动管理制度、学习制度、岗位责任制度、请示报告制度、大坝平安监测检查制度、防汛值班制度、洪水调度规程、水雨情观测、报汛制度、巡察检查制度、闸门操作规程与维护保养制度、技术 培训制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，并对关健岗位制度进行明示，各项制度落实，执行效果好。 档案管理 档案管理制度健全，对各类工程进行了建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，档案设施齐全，档案管理获得了县档案：卜 运行管理工

9、作的需求。石嘴水库财务收入每年计13.9万元，其中县财 政下拔管理人员经费6.9万元、县水电局下拔修理养护经费2.0万元、浇灌水费收入2.0万元、水产收入3.0万元。支出每年约l3.0万元，其中管理人员工资8.5万元、办公管理费用1.5万元、修理养护费用 一、基本状况 1工程概况.石嘴水库位于修水县黄沙镇石嘴村，距县城33Km，地处修河支流安溪水之上，坝址以上限制流域面积l5.5kin2，水库总库容lll6104ms.设计浇灌面积l.2X104亩，实际浇灌面积l.2104亩，坝后电站装机容量320KW，多年平均发电量85X104Kwh，是一座以浇灌为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合效益的中型水库

10、。 该工程于l975年开工兴建，l976年初完成坝下涵管施工，1980年初完成大坝填筑，l984年完成溢洪道施工。 水库枢纽工程主要建筑物有大坝、溢洪道、输水隧洞、电站及浇灌渠道，大坝为粘土心墙坝，最大坝高36.4m，溢洪道为开敞式溢洪道，由溢流堰、二级泄槽、二级消力池组成，输水隧洞接受钢筋砼衬护，进N为平面钢闸门限制，启闭设施为手电两用螺杆式启闭机。 2管理单位基本状况 石嘴水库在管理体制上内部实行定员定岗，管理机构为石嘴水库管理处，负责石嘴水库的日常管理和维护。现有管理人 5人(她负责类1人、管理类1人、技术类2人、财务类1人)，.年龄结构、学问水平较好，具有水库管理和工程管理专业工作阅历

11、，能够胜任与满意水库f乒 3.0力兀。 二、工程管理状况 石嘴水库原有管理单位为石嘴水库管理所，属自收白支事业单位，2023年进行水管体制改革，管理单位变更为石嘴水库管理处，修水县人民政府以修府办95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。 为规范和加强水库工程管理，石嘴水库管理处建立了主任负责制，根据具体状况制定了劳动管理制度、工作制度、学习制度、财务及财产管理制度。工程管理建立了大坝观测检查制度，防汛值班制度、水雨情观测报汛制度，汛前汛后和汛期巡察检查制度，闸门操作规程及维护保养制度、技术培训制度等，并严格组织

12、实施，落实到人，使水库管理工作有章可循、有规可依，逐步走向规范化、现代化的健康轨道，极大地发挥水库的工程效益和经济效益。 石嘴水库调度严格按洪水调度规程运行，汛期前制定切实可行的渡汛方案和渡汛措施上报修水县防总。为确保工程平安渡汛，每年做到了三个落实，即组织落实：成立由主管副县长为指挥的防汛指挥领导机构；人员落实：组 建防汛抢险队伍，确保汛期抢险时的人员需要；物资落实：配备必要的防汛物资，确保抢险时的物资需要。 汛期支配人员实行24小时值班，严格执行交接班制度。根据报汛制度刚好将水库的水、雨情资料上报修水县防办，觉察问题刚好处理。 石嘴水库工程运行时间较长、修建时规范化标准低，局部质量较芹，水

13、户户有用水协议，今年按主管部门批准的年度收取了浇灌水费2.0万元，完成支配l00。 财务管理 县水电局在县小农水项目中每年支配修理养护费2。0万元、县财政支配运行管理费6.9万元，来源渠道畅通，财政拨款能够足额到位；有主管部门批准的收入、支出年度支配，开支合理；财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为。 工资福利及社会保障 管理人员工资能按有关规定刚好兑现，福利待遇高于当地平均水平，目前没有建立职工养老保险、医疗等社会保险，但正在向县社保局申报办理。 多种经营 能够充分利用水库的水土资源，水产经济收入在同类水库中处于较好水平，年收入达3.0万元，经济效益好。 五、存在问题及整改措施 经

14、过自评自检，在工程管理方面存在确定问题，主要是没有按规定落实职工养老保险，目前正在向县社保局申请办理。 六、结论 石嘴水库在组织管理、平安管理、运行管理、经济管理等方面管理规范，白检等级确定为国家一级水利工程管理单位。 考核状况 1组织管理 管理体制和运行机制 根据水管体制改革要求，石嘴水库管理处理顺了管理体制，并实行了管理养护分别，目前水库管理人员5人，养护人员7人，对分流人员进行了合理安置，对在岗人员实行竟聘上岗、优化组合，建立了合理、有效的支配激励机制。得分40分。 机构设置和人员 修水县人民政府以修府办95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列

15、入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。管理人员中负责类l人、管理类l人、技术类2人、财务类1人，岗位设置较为合理，技工具备冈O-J位技能要求，管理处有职工培训支配，职工年培训率到达40。得分30分。 其次篇：加强水库山塘平安管理 加强水库山塘平安管理 水库山塘平安事关人民群众生命财产平安，事关社会稳定和改革进展大局，受到社会各界广泛关注。近期，我国连续发生两起水库垮坝平安事故，为水库山塘平安管理敲响了警钟，为进一步落实大坝平安管理责任，确保水库山塘平安运行，充分发挥工程效益，加强水库山塘平安管理工作尤其重要。 一是充分相识水库山塘平安面临的严峻形势和做好平安管理工作的极端重要性。我市水库山塘

16、数量大，其平安管理工作照旧面临着严峻的考验，各有关单位确定要依据中心、省、市的要求，从维护我国社会稳定和经济社会又好又快进展的大局动身，充分相识做好水库山塘平安管理工作的极端重要性，增加政治意识、大局意识、责随便识，细心组织，周密部署，强化措施，加强监管，确保水库山塘平安。 二是进一步完善以地方政府行政首长负责制为核心的水库山塘平安责任体系。要根据有关水法律法规的规定，进一步完善以政府行政首长负责制为核心的水库山塘平安责任体系。水行政主管部门要切实担负起监管责任，逐库检查水库的政府、主管部门和管理单位责任人落实状况。特别是非水利行业、乡镇和股份制管理的水库、水电站作为重点，确保平安责任落到实处

17、。 三是加强水库山塘平安隐患排查工作。结合水库平安检查，开展水库山塘平安隐患排查工作，重点做好病险水库、屋顶山塘、在加固水库山塘、初期运行水库山塘的平安状况排查，针对排查觉察的问题，要求实行有效措施，限期完成整改，对一时未能完成整改的，要制定整改支配，并落实相应预案，确保消退各类平安隐患。 四是切实加强水库山塘平安管理工作。一要落实非汛期水库山塘平安巡查制度，确保巡查人员到位，保持通讯畅通，加强巡查工作。二要提高水库山塘应急处置实力，要落实水库山塘平安应急预案，并加强水库山塘检查观测，觉察异样刚好报告，并实行有效措施处理。三是强化水库山塘运行管理工作，在加固水库山塘要落实参建各方责任，确保工程

18、质量与平安；加固未阅历收水库山塘，一律不得蓄水投入正常运行；尚未除险加固的病险水库山塘，要严格限制蓄水水位，确保工程平安运行。 第三篇：水库平安管理目标制度 三岔河水库平安管理制度 为认真实行平安生产责任制，加强平安生产管理，落实平安责任，爱惜国家和人民群众生命财产平安，削减和杜绝伤亡事故的发生，确保各项工作的顺当进行，特制定本管理制度。 一、平安责任目标 落实平安生产责任制，加强领导，严格管理，消退平安隐患，杜绝任何事故的发生。 二、平安生产主要工作目标 一严格执行各项平安生产方针、政策、法律、法规以及上级指示、文件、会议精神，并付诸实施。 二水库平安生产实行责任人负责制，担当管理工作范围内

19、的平安工作和平安生产监督检查工作。 三落实平安生产责任制，将平安生产每一项工作具体落实到个人。 四加强对工作人员和库区周边居民的平安宣扬教化，做好平安预防。要求水库管理工作人员每天进行一次平安自查，找准问题，消退平安隐患。 五水库全年平安生产事故限制在零个以内。 三、具体责任要求 水库管理要把平安管理工作纳入重要议事日程，坚持 “平安第一、预防为主的平安生产工作方针，牢固树立“平安责任重于泰山的思想。 一大坝平安 水库大坝以下简称大坝包括永久性挡水建筑物以及与其协作运用的泄洪、输水建筑物等。 1、大坝及其设施受国家爱惜，任何单位和个人不得侵占、毁坏。 2、禁止在大坝管理和爱惜范围内进行爆破、打

20、井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝平安的活动。 3、非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。 4、禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。 5、大坝坝顶严禁当作公路通行车辆。 6、禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。 7、配备具有相应业务水平的大坝平安管理人员。建立、健全平安管理规章制度。 8、依据有关技术标准，对大坝进行平安监测和检查；对监测资料应当刚好整理分析，随时驾驭大坝运行状况。觉察异样现象和担忧全因素时，应当马上报告大坝主管部门，刚好

21、实行措施。 9、必需做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。 10、大坝的运行，必需在保证平安的前提下，发挥综合效益。应当根据批准的支配和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。 11、在汛期，其调度运用必需听从防汛指挥机构的统一指挥；任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。 12、汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者剧烈地震发生后，应当对大坝的平安进行检查。 13、应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。 14、大坝出现险情征兆时，应当马上报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并实行抢救措施；有垮坝危险时，

22、应当实行一切措施向意料的垮坝漂浮地区发出警报，做好转移工作。 二水上平安 1.凡在水库内作业的全部船只及驾驶的人员必需证照齐全，船只平安性能良好，严禁无证船只在库内作业。2.工作人员进行船上作业时，必需正确穿戴救生衣，不得违规驾驶，严禁酒后上船作业。 3.每天工作前必需检查船只性能，确保生产设备、救生设备完好。 4.严禁非工作人员上船上玩耍或运输物资，预防超载现象发生。 5.严禁非生产用船、私自用船或借予他人运用船只。 6.工作完毕后将生产、救生设备妥当收检，并锁好船只。 7在库周显要处和存放船只处张帖平安警示标语，加强对作业人员和库周居民的平安宣扬教化，每年至少两次以上。 8制定并完善平安管

23、理制度和工作制度，认真做好平安检查记录。 9如遇异样状况，刚好上报。 三汛期平安 1.加强对汛期平安工作的组织管理，增加防汛期平安意识。根据管理处制定的汛期平安生产工作措施和应急预案，坚持汛期值班24小时值班制度。 2.刚好驾驭雨情水情。驾驭水库的平安状况，制定有效预防措施，切实落实汛期平安生产责任。 3.汛前必需依据上级防汛指挥机构批准的水库防汛抢险应急预案调整库水位，确保有足够的防洪库容。4.随时确保溢洪道畅通，经常查看大坝外坡是否有渗 水现象及异样状况。 四、考核奖惩方法 一对认真完成各项管理措施，全年未出现平安事故的，赐予表彰。 二年终考核未完成平安工作目标的，对因管理松懈、责任落实不

24、到位、特别是隐患整改不刚好的，严格实行“一票推翻制，并赐予确定的经济惩处。造成重特大事故的，交司法部门依据国家有关法律法规规定处理。 三岔河供排水有限公司 第四篇：水库平安管理实施方法 2023.6.20. 水库平安管理实施方法 第一章 总 则 第一条 为加强中型水库平安管理，确保工程平安运行，保障人民生命财产平安，根据水法、防洪法、平安生产法和水库大坝平安管理条例等法律、法规，制定本方法。 其次条 本方法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下不含的中型水库平安管理。 第三条 中型水库平安管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条 中型水库平安管理责任主体为相应的地方人民政府、水

25、行政主管部门、水库主管部门或业主以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属中型水库平安的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府担当。 第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内中型水库平安实施监督，上级水行政主管部门应加强对中型水库平安监督工作的指导。 第六条 中型水库防汛平安管理依据防汛管理有关规定执行，并听从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条 中型水库平安管理工作贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针，任何单位和个人都有依法爱惜中型水库平安的义务。 其次章 管理责任 第八条 地方人民政府负责落实本行政区域内中型水库平安行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好中型水库平安管理工作，落

26、实管理经费，划定工程管理范围与爱惜范围，组织重大平安事故应急处置。 第九条 县级以上水行政主管部门负责建立中型水库平安监督管理规章制度，组织实施平安监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理管护人员进行技术指导与平安培训。 第十条 水库主管部门或业主负责所属中型水库平安管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库平安管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与爱惜范围，催促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条 水库管理单位或管护人员依据水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常平安管理与工程维护，进行大坝平安巡察检查，报告大坝平安状况。第十

27、二条 中型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库平安管理工作。租赁、承包后的中型水库平安管理责任仍由原水库主管部门或业主担当，水库承租人应关心做好水库平安管理有关工作。 第三章 工程设施编辑 第十三条 中型水库工程建筑物应满意平安运用要求，不满意要求的应根据有关管理方法和技术标准进行改造、加固，或实行限制运用的措施。 第十四条 挡水建筑物顶高程应满意防洪平安及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震平安符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条 泄洪建筑物要满意防洪平安运用要求。对调蓄实力差的中型水库，应设置具有足够泄洪实力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震

28、平安应符合有关规范规定，限制设施应满意平安运用要求。 第十六条 放水建筑物的结构及抗震平安应符合有关规范规定。对下游有重要影响的中型水库，放水建筑物应满意紧急状况下降低水库水位的要求。 第十七条 中型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满意防汛抢险要求。 第十八条 中型水库应配备必要的通信设施，满意汛期报汛或紧急状况下报警的要求。对重要中型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它中型水库应具备一种以上的有效通信手段。 第四章 管理措施编辑 第十九条 对重要中型水库，水库主管部门或业主应明确水库管理单位；其它中型水库应有专人管理，明确管

29、护人员。中型水库管理管护人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。 其次十条 中型水库应建立调度运用、巡察检查、修理养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。 其次十一条 水库主管部门或业主应根据水库状况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。 其次十二条 水库管理单位或管护人员应依据有关规定开展日常巡察检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程平安检查记录、分析、报告和存档等工作。重要中型水库应设置必要的平安监测设施。 其次十三条 水库主管部门或业主应按规定组织所属中型水库工程开展修理养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝平安的白蚁

30、危害等平安隐患刚好进行处理。 其次十四条 水库主管部门或业主应按规定组织所属中型水库进行大坝平安鉴定。对存在病险的水库应实行有效措施，限期消退平安隐患，确保水库大坝平安。水行政主管部门应根据水库病险状况确定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的中型水库按规定实施降等或报废。 其次十五条 重要中型水库应建立工程基本状况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、平安鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它中型水库应加强技术资料积累与管理。 第五章 应急管理编辑 其次十六条 水库主管部门或业主应组织所属中型水库编制大坝平安管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝平

31、安管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一样。 其次十七条 水库管理单位或管护人员觉察大坝险情时应马上报告水库主管部门或业主、地方人民政府，并加强观测，刚好发出警报。 其次十八条 水库主管部门或业主应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。 其次十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或业主应加强对应急预案的宣扬，依据应急预案中确定的撤离信号、路途、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。 第六章 监督检查编辑 第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对中型水库平安责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实状况进行监督检查，

32、驾驭辖区内中型水库平安总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大平安隐患实行挂牌督办，催促水库主管部门或业主改良中型水库平安管理。 第三十一条 水库主管部门或业主应对存在的平安隐患明确治理责任，落实治理经费，按要求进行整改，限期消退平安隐患。 第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总中型水库平安监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应催促并指导水库主管部门或业主加强工程管理范围与爱惜范围内有关活动的平安管理。 第七章 附 则编辑 第三十三条 本方法自公布之日起施行。 第五篇：水库平安 水库平安事关人民群众生命财产平安和社会稳定，始终深受党和政府的高度重视

33、，为规范水库平安管理工作，水利部根据水法、防洪法和水库大坝平安管理条例等，制定和不断完善了各项平安管理的制度，以确保水库工程的平安运行。 一、水库平安管理的制度和重要措施 水库平安管理的制度有：平安管理责任制、注册登记制度、平安鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。 1平安管理责任制 对于已建的水库工程，依据水库大坝平安管理条例及有关规定，水库大坝平安责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并依据隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。 2注册登记制度 1995年，原水利部水管司下发了水库大坝注册登记方法水利部水管

34、290号。该方法根据国务院水库大坝平安管理条例制定，适用于库容在10万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝平安类别，属险坝者，应限期进行平安加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生转变的，应在此后3个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应马上向主管部门和登记机构报告。 2023年，水利部关于加强水库平安管理工作的通知水建管131号中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国全部的水库要在20

35、23年12月31日完成大坝注册登记工作。 3平安鉴定制度 2023年，水利部修订并颁发了水库大坝平安鉴定方法水建管271号，本方法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3100万m3之间的小型水库的大坝参照执行。该方法规定的主要内容有：分级管理的原则，依据隶属关系管理，并规定水利部大坝平安管理中心对全国的大坝平安鉴定工作进行技术指导；定期平安鉴定制度，首次平安鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔610年进行一次，或运行中遭受特大洪水、剧烈地震、工程发生重大事故或出现影响平安的异样现象后，应组织特地的平安鉴定；大坝平安状况分为一类坝、二类坝、三类坝

36、，并明确了分类标准；规定了大坝平安鉴定程序为大坝平安评价、大坝平安鉴定技术审查和大坝平安鉴定看法审定三个基本程序，以及各环节的内容、各实施单位的职责，并对担当平安评价工作的单位资质做出了规定；对鉴定委员会的组成，工作内容做出了规定。 2023年，水利部关于加强水库平安管理工作的通知水建管131号中要求，大中型水库要在2023年6月30日前、小型水库在2023年12月31日前完成首次平安鉴定。不具备平安鉴定条件的小型水库，各省级水行政主管部门要催促有关水库主管部门进行基本的平安评估和大坝平安类别认定。 4降等报废制度 2023年，水利部颁发水库降等与报废管理方法试行，适用总库容10万立方米以上库

37、容。明确降等和报废的具体条件；降等报废的申请和批准程序以及善后的处理。 5风险管理制度 2023年1月，国务院发布了国家突发公共事务总体应急预案，同年4月，水利部关于加强水库平安管理工作的通知水建管131号，就加强水库平安管理工作提出了具体的要求：省级水行政主管部门要催促各水库主管部门和管理单位，依据国务院发布的国家突发公共平安事务总体应急预案要求，在水库防汛抢险应急预案的基础上，制定水库突发事务应急预案以下简称应急预案。水库突发事务指因超标准洪水、工程隐患、地震灾难、地质灾难、溃坝、水质污染、斗争或恐怖攻击等因素导致的水库重大平安事务。应急预案的主要内容包括：突发事务分析、应急组织体系、预案

38、运行机制、应急保障、宣扬、培训、演练习等。之后，水利部又颁发了水库大坝平安管理应急预案编制导则试行水建管164号。 6、病险水库除险加固措施 病险水库除险加固主要是针对水工建筑物存在的平安隐患进行加固处理，是水库平安管理的工程措施，也是保障水库平安运行的重要措施。截至2023年年底，我国已建成各类水库8.7万多座。由于绝大多数水库修建于20世纪50至70年头，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量“先天缺乏，如今工程设施老化失修严峻，大量水库存在平安隐患。据统计，目前全国有各类病险水库约3.7万多座。1998年以来，中心支配投资对全国2300多座病险水库进行了除险加固，一大批除险加固后的水

39、库不仅消退了自身平安隐患，而且提高了江河防洪与水资源调控实力，发挥了巨大的社会和经济效益。在中心农村工作会议中明确要求要在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。 二、存在的主要问题及探讨看法 1、需抓紧修订水库大坝平安管理条例 水库大坝平安管理条例是水库管理的核心法规。但由于条例公布于1991年，公布时间较久，很多内容已不能适应经济社会进展状况、有关法律环境的要求和水库管理实际状况的转变如：非水利行业投资的水库平安管理职责的问题、库区平安管理的问题、水库建设程序问题等等，建议抓紧修订并建议考虑和留意以下问题： 1明确管理职责。进一步明确非水利行业建设的水库建设与管理的监管职责，

40、加强行业监督管理。明确水库建设必需实行综合规划统一制度和取水答应制度，必需符合有关技术标准。 2加强库区管理。爱惜水库业主合法权益，爱惜工程建筑物及设施设备，明确土地运用权限与确权划界，明确水库大坝及库区范围内建设项目的审批权限，加强对水库水质平安、水土保持工作的管理。 3加强制度建设。设立水库运行年检制度，设立风险管理制度。 2、平安管理限制力度不强，需建立平安管理年检制度 水库大坝是否能平安运行，涉及的因素有许多，如：不仅有水工建筑物及机电和金属结构设备有无隐患，能否具备正常运用功能的问题，还涉及运行管理制度是否建立，是否可以规范运行的问题。现行的注册登记制度，其作用仅限于“身份证，对于是

41、否能平安运行限制力度不大。因此，建议对水库平安管理实行年检制度。将平安管理水平依据：有较完好的勘测、设计、施工、监理、质检资料和运行监测资料；已经通过竣工验收，并有平安鉴定报告；有健全的平安生产制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员等条件、制定了可行的风险管理预案等条件进行确定分类，可分为四类如：A平安牢靠，管理优秀，并制定合理可行的风险管理预案并具有示范作用的水库；B管理较好，并风险管理预案，能平安运行的水库；C管理差，存在重要平安隐患，需限期整改的水库；D存在严峻平安隐患，必需停止运行，进行加固或整改的水库。还要对平安管理类别实行检验制度。水行政主管部门对上报的检验材料，可实行适

42、当方式进行现场检验或抽查。对已确定类别水库进行定级、晋级或降级。对A类要给与嘉奖，A、B类水库，批准正常运行；C类，批准限制运行；D类要停止运行。这样，才会扎实的实行平安管理限制，到达平安管理的目的。 3、重视水工建筑物的除险加固，轻视平安管理设施的建立或完善；需建立健全平安管理措施。 由于绝大多数水库修建于20世纪50至70年头，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量“先天缺乏，尤其是没有设置内部观则设施或者没有规范设置内部观测设置。管理范围的征地也会由于经费的限制而没有按标准征地。工程建成后，日常的内部观则资料是推断工程是否存在隐患，能否正常运行的重要根据，而管理用地又是涉及到能否正常

43、管理问题。因此，建议在对除险加固水库开展前期工作时，要留意这些问题。不能只是把设计重点放在治病上，还要留意建立健全平安管理措施。在硬件、软件条件上，保证工程建成之后得以平安运行。 4、平安管理制度落实不力，需建立强制性平安管理技术标准 水法、防洪法、水库大坝平安管理条例等法律法规相继公布实施以来，我国水库管理法规与技术标准得以不断建设与完善，已经形成了较为系统的水库管理法规与技术标准体系。但落实状况不容乐观，如：上述文章中涉及的水利部要求时限完成的注册登记问题、风险管理预案问题，许多水库都没有完成或根本不知道还有这项工作，普遍存在重建轻管的现象。假如不能扭转这一状况，使平安管理走向常规，将干脆

44、影响到水利工程能否发挥正常效益，水利行业的生存问题。因此，建议要强制性落实平安管理制度，要健全平安管理的技术标准，尤其是设立强制性平安管理的技术标准。目前专家提出的三门峡水库运用方式主要分为两种，且主要区分在于汛期，一是汛期完全敞泄，简称“汛敞方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s限制坝前水位305m运用，简称“洪敞方案；两种方案非汛期的运用是一样的，即限制坝前平均水位不超过315m，最高水位不超过318m运用。 蒿枝坝水库运行管理制度及运行人员操作规程 总则 11 工程运行管理目的：确保工程平安、完好。利用水资源提高工程经济效益。12 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标记、防汛设备、设施、生产、生活设施、城镇生活用水、农业用水。13 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。管理单位任务与职责 21 管理单位的任务是：确保工程平安、充分发挥工程效益。 1贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； 2按规定进行检查、观测、养护、修理，消退工程缺陷； 3做好水文预报，驾驭雨情、水情、了解气象情报，做好防汛工作； 4建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； 5建立和健全岗位责任制。管理单位机构与定员： 水库管理单位：永善县蒿枝坝水