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1、2023年脱贫攻坚突出问题整改方案（合集五篇） 第一篇：脱贫攻坚突出问题整改方案 脱贫攻坚突出问题整改方案 3 篇 脱贫攻坚突出问题整改方案第 1 篇 一、指导思想 以习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为遵循，认真落实中心、省领导对提出的整改要求和 4 月 16 日全省领导干部会议精神及市 4 月 20 日会议精神，在全市各层次各领域各部门深化开展脱贫攻坚突出问题大排查、大诊断、大整改集中整治活动。依据坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚工作存在的问题，深化分析缘由，扎实推动整改。通过两个月的集中整治，做深做实帮
2、扶工作，严格扶贫资金监督管理，杜绝违规违纪问题，全面提升两率一度(精准识别率、精准退出率、群众满足度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，坚决打赢脱贫攻坚战。 二、整改内容 根据省、市和我市督查巡查、考核验收和第三方评估的状况，结合纪检、审计觉察的问题，经综合分析汇总，重点围绕以下四个方面开展排查整改。 (一)对象识别不准。主要表如今：识别程序欠规范，不透亮;农村低保对象、移民对象、农村残疾人员和建档立卡扶贫对象人为划线;识别对象不精准，四类人员清理不彻底，2 搞暗箱操作，优亲厚友，存在富人带帽、穷人落榜现象，造成上访量大;存在分户、拆户、拼户现象;数据信息更新不刚好，纸质资料和系统数据
3、不一样，动态调整不到位。 (二)脱贫质量不高。主要表如今：对脱贫对象家庭收入算账不清，擅自扩大收入统计范围;当年纳入的扶贫对象当年就宣布脱贫;未开展帮扶或帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫;住房平安、饮水平安问题未予以解决，两不愁，三保障没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫;验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫对象也认定脱贫;已脱贫户、已退贫村持续稳定增收渠道不宽，脱贫成效稳固不稳定。 (三)帮扶工作不实。主要表如今：帮扶单位履职不到位，下派一书记、工作队队长、常驻队员、驻村干部不驻村，结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式;帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施一模一样，针对性不
4、强;帮扶管理不精准，帮扶责任人未按要求刚好调整到位;帮扶制度执行不严，帮扶责任人未实行一月一走访帮扶，驻村工作队考勤制度未落实，帮扶台账未建立或不规范，扶贫手册和结对帮扶手册未记录或记录不实。 (四)内生动力缺乏。主要表如今：脱贫攻坚宣扬气氛不浓，宣扬发动不到位，群众扶贫政策知晓度不高;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高，等靠要思想严峻; 村、驻村帮扶工作队作用发挥不强，业务不熟，带着群众自主脱贫动力缺乏。 三、整改措施 (一)切实解决对象识别不准的问题。严格按规定程序一个环节一个环节排查，重点抓好民主评议、审查审核、公示公告等环节的整改到位。比照贫困户识别标准和程序，对农村低保对象、
5、移民对象、农村残疾人员和建档立卡扶贫对象，逐户排查甄别，该删则删，该进则进，实现符合条件的对象一个不漏，不符合条件的对象一个不留;坚持整户纳入的原则，彻底清理拼户拆户和分户现象;建立完善动态调整机制，做实做细建档立卡信息数据。 (二)切实解决脱贫质量不高的问题。全面排查已脱贫困户，对确实未退出标准、未按退出程序脱贫的户登记造册、实施回退;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展回头看回头查回头帮，对返贫的对象接着纳入帮扶范围。 (三)切实解决帮扶不实的问题。制定年度精准扶贫工作方案，根据贫困户的实际状况制定具体的脱贫方案，提升帮扶针对性和成效。全面排查帮扶责任人帮扶贫困户数量，每人结对帮
6、扶对象最多不超过 5 户，当年度预脱贫户必需由国家公职人员或村定补干部帮扶，每月要到所帮扶对象户家中上门帮扶一次以上，帮扶状况要填写到扶贫手册和结对帮扶 手册上，要有具体的记录，贫困户要签字确认;每支工作队增派 1 名常驻队员，保障驻村干部生活、交通补助，完善激励机制;同时，加强驻村帮扶工作考核管理，严格考勤登记制度，驻村干部每月住村时间不少于 20 天，实行驻村痕迹管理。 (四)切实解决内生动力缺乏的问题。加强政策宣扬，通过宣扬横幅、宣扬标语等形式，让群众知晓理解政策，确保扶贫政策进村入户、深化人心;大力推动造血式扶贫，增加贫困户自身进展实力;强化贫困群众主体意识，提高参与脱贫攻坚的组织化程
7、度;加强正面引导，激发内生动力;出台激励政策，加强业务培训，充分发挥党员干部脱贫致富带动作用。 四、工作步骤 全面部署动员(4 月 17 日-23 日)。传达中心、省有关精神和市委市政府部署要求，在认真分析探讨的基础上，结合我局脱贫攻坚实际制定整改方案，刚好召开脱贫攻坚突出问题集中整改工作动员部署会议，落实领导责任，明确工作职责，组织业务培训，全力抓好整改落实。(二)全面排查整改(4 月 24 日-6 月 15 日)。集中力气对本局挂点扶贫村脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立整改工作台账，确保底子清、状况明。坚持边排查边整改，对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问题清单，对症下药
8、制定切实 可行的整改措施。健全完善工作机制，把集中整改与推开工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。 脱贫攻坚突出问题整改方案第 2 篇 为认真做好中心和省委巡察反馈问题整改、2023 年度中心和省考核反馈问题的整改工作，根据新安镇脱贫攻坚整改工作方案，结合我村实际，现制定如下方案。 一、总体要求 一指导思想 深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决两不愁三保障突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中心的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持六个精准五个一批，依据六看六确保要求，以重精准、补短板、促攻坚专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深化查摆脱贫攻坚工作中的缺乏和薄弱
9、环节，深化整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以四确保四不放过四个进一步为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为 2023 年打赢翻身仗打牢坚实基础。 二工作目标 推动各类问题整改到位。到 7 月 10 日，中心反馈问题和省委专项巡察及各类督查检查考核评估觉察问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡察整改成果进一步稳固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解 决两不愁三保障突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。 三、整改措施 一关于攻坚责任落实不到位问题 1.主体责任方面 1责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡察指出，2023 年度来安县脱贫攻坚考核全省倒
10、数其次，连续两年被省约谈。 整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习支配，做到逢会必学。二是深化推动五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查探讨，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深化推动抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的农村基层组织工作条例，选好配强村两委干部，提升基层治理实力和水平。 二关于扶贫标准把握不精准问题 2.识别退出和建档立卡方面 2政策、标准把握欠精准。年中督查时觉察个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户2023 年脱贫，居住环境简陋，人畜未分别。少数 2023 年拟脱贫户脱贫较为困难，如某
11、户入户走访过程中觉察其与配偶均无劳动实力，还长期患有慢性病，2023 年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动实力的老人带着一个智 障的中年人，以上 2 户均难以到达脱贫标准。省第三方评估时觉察少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧照旧存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对 三无贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时觉察，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时觉察，新增识别不到位，14 年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村 15 年识别 2 户 2 人，仰山村 15 年识别 1
12、 户 1 人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的状况。市际交叉考核时觉察半塔镇小山村 2023 年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇宽阔村张布飞户 2023 年 9 月 25 日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2023 年 10 月照旧将该 2 人进行脱贫评议，与实际状况不符。 整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕两不愁三保障开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户刚好纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户刚好予以清退
13、，避开漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本状况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退 出。 3对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位 整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度依据省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户刚好纳入建档立卡范围，对财政供给人员或村干部等不符合识别标准的错评户刚好予以清退。二是定期开展入户走访，全面驾驭贫困户家庭成员自然变更等状况，并刚好在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格依据相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据
14、核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据精确。 4部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时觉察，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为无，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一样；三城镇宽阔村秦继虎户 2023 年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时觉察扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为 15000 元，扶贫手册中帮扶成效误填为 21000 元。如年中督查时觉察我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有依据要求整理归档。扶贫宣扬不够深化，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性
15、病证，用慢性病诊断书代替。低保贫 困户低保证件，对贫困户属性无法干脆判定。市际交叉考核时觉察被抽查村村级档案均未觉察一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整状况不能干脆反映；贫困户家中扶贫手册均是从 2023 年 10 月起先记录，造成不能通过扶贫手册完好了解该户脱贫攻坚状况。省第一轮暗访时觉察我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村觉察贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不刚好，一些帮扶措施未表达。其次轮暗访时觉察我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不刚好。少
16、数贫困户扶贫手册信息更新不刚好，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣扬覆盖面不够，大排查时觉察我县对非贫困村政策宣扬不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟识扶贫政策。 整改措施：一是全面核查贫困户基本状况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际状况三个一样。二是协作做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和精确性。三是对扶贫政策进行全面宣扬，通过群众喜闻乐见的宣扬方式普及扶贫政策学问。 三关于三保障工作不够扎实问题 3.农村危房改造方面 5部分危房改造户面积超
17、标。 整改措施：一是加强农村危房改造政策宣扬，让农户知晓农村危房改造是解决住房平安问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格依据规定标准限制危房改造建房面积，1-3 人限制在 40-60平米以内，3 人以上户均面积不超过 18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。 6部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在 1 万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。 整改措施：一是严格依据规定标准限制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户主动性，通过
18、投工投劳和互助方式降低改造本钱。三是对于自筹资金和投工投料实力极弱的特困户，切实实行妥当措施，兜底解决特困户住房平安问题。 4.饮水平安方面 7少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时觉察我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10 月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。 整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水平安回头看，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析缘由，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。 5.健康扶贫方面 8部分慢性病
19、的医药费难报销。如省第一轮暗访时觉察在我县上蔡、六郎 2 村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。 整改措施：一是对因身体缘由确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严峻负担的，符合条件的主动关心申报社会救助。二是协作做好健康脱贫负面清单方面的政策宣扬工作，主动和贫困户做好沟通说明工作，主动回应群众诉求。 四关于政策措施落实有偏差问题 6.产业扶贫方面 9产业扶贫奖补一发了之。交叉考核觉察，一是发放奖补资金存在大水漫灌、一发了之的现象。二是给无劳动实力的贫困户发放产业奖补资金。 整改措施：一是认真实行农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动实力
20、或确定规模的土地、设施、设备 等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内支配产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上担忧排产业扶贫项目。 10产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户状况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依靠自主进展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在一发了之现象。 整改措施：一是认真实行农业特色产业扶贫三大行动部署，精准界定具备产业扶贫
21、条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有进展意愿、进展实力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业进展条件的贫困户，加大宣扬教化力度，激发内生动力，激励和引导贫困户通过外力帮扶和自主进展，主动实施到户产业扶贫项目。 11企业合作社带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。 整改措施：一是实施四带一自产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫实惠 政策，充分调动新型经营主体带贫主动性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签
22、订、加强履约监督，维护和稳固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。 12产业扶贫存在简洁化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险实力弱。新型经营主体四带一自扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到造血作用。如我县在 2023 年县第一轮暗访时觉察上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时觉察我县在扶贫产业进展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时觉察，半塔镇小山村唐贻书花费 1380 元养鸡 260 只，并享受特色养殖补贴
23、2600 元，户主口述卖了 1000 元左右，效益不明显。 整改措施：一是认真实行农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必需到达特色种养业扶贫对象产业进展标准皖农办2023 号；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。 7.就业扶贫方面 13就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供给农户和 60 岁以上一、二级残疾人参加
24、培训现象。如市际交叉考核时觉察我县技能培训中存在 65 岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丢失劳动实力、刘贻厚年龄 75 岁、三城镇宽阔村骆祥精神三级残疾。在县其次轮暗访时觉察少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87 岁参加特色种养业技术培训。 整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到应培尽培。二是开设技能扶贫政策宣扬专栏，加大技能脱贫培训政策宣扬，严格落实关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动2023-2023
25、 年的通知等政策文件，进一步明确培训对象为 16 至 65 周岁有劳动实力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动实力的建档立卡贫困户主动通过其他措施进行帮扶。 14部分扶贫车间运用率不高甚至闲置。 整改措施：一是开展就业扶贫驿站扶贫车间调研摸 底。5 月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站扶贫车间建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等状况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站扶贫车间具体台账。二是加强就业扶贫驿站扶贫车间建设运营指导调度。对就业扶贫驿站扶贫车间开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站扶贫车间服务管理力度。 15公益性岗位存在变相发钱现象，帮助性岗位吸纳贫困户实力不强。通过公益性岗位获得
26、收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和间或去过几次但照旧获得收入，存在变相发钱现象。帮助性岗位吸纳贫困户实力不强，如年中督查时觉察我县某村有帮助性工作岗位 9 个，均未支配贫困人口就业。 整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理状况，觉察存在没有劳务行为获得收入的，刚好进行订正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣扬和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增加通过力所能及的劳动获得劳务酬劳的意识，提高履职尽责的主动性和主动性，避开坐享其成现象发生。三是坚持谁申报谁负责谁审批谁负责的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。 8.金融扶贫方
27、面 16贷款对象不精准。交叉考核觉察，存在给无劳动 实力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。 整改措施：一是协作扶贫小额信贷承办金融机构依据市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况赐予评级授信，实现有进展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣扬，精准落实政策，确保符合条件的、有进展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序进展。 17贷款用处不合规。年中督查时觉察我县少数贫困户反映 2023 年办理的扶贫小额贷款用于户贷企用；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用处不规范和未刚好运用问题，如年中督查时觉察我县某户贷款 3 万元用于生活消费，市际交叉考
28、核时觉察个别贫困户小额信贷未刚好运用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示 2023 年 3 月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未运用。 整改措施：一是严禁扶贫小额信贷实行户贷企用模式，对 2023 年 12 月以后户贷企用的贷款予以收回。二是坚持户贷户用户还方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷一自三合模式，对有进展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。三是加大对贷款贫困户的宣扬指导。通过明白纸、上门走访等方式具体告知贷款贫困户关于贷款的具体状况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面驾驭了解贷款状况，避开不知晓、不清 楚、不了解的状况发生。 18金融扶
29、贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业一问三不知,有的甚至连企业名字都不知道,认为入股分红就是到点拿钱。有的户贷社管合营进展模式和户贷企用没有实质差异。个别企业运用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如 2023 年县督查巡查时觉察我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用处。在省其次轮暗访时觉察我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2023 年省其次轮暗访时觉察，我县小额信贷户贷企用存在后期还贷风险。 整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣扬指导。通过明白纸、上门走访等方式具体告知贷款贫困户关于贷款的具体状
30、况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面驾驭了解贷款状况，特别是户贷企用模式中的用款主体状况和资金流向状况，避开不知晓、不清楚、不了解的状况发生。二是坚决杜绝以一自三合名义变相户贷企用，觉察一起订正一起。加强对户贷户用自我进展、户贷户用合伙进展、户贷社管合作进展、户贷社管合营进展等一自三合扶贫小额信贷模式的宣扬，确保基层扶贫工作人员的正确理解一自三合扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业进展的主体地位。 五关于形式主义官僚主义时有发生问题 9.问题整改方面 19部分问题整改存在形式主义。省督查巡查觉察年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。 整改措施：一是坚持
31、从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查探讨、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深化基层，了解实际，驾驭第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展回头看，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。 20整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计觉察问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时觉察精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。 整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推动、台账
32、管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避开出现两该两不该问题。 10.考核监督检查和填表报数会议方面 21填表报数照旧过多。重痕迹管理，轻实际效果，19 基层干部成天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。 整改措施：一是围绕两不愁、三保障，聚焦三精准，强化三落实，不简洁地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和根据，有效遏制留痕主义苗头。二是推动信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理
33、和扶贫手册运用的统一标准和要求，切实精简档案资料。 六关于扶贫资金运用管理不规范问题 11.资金精准运用和效益发挥方面 22部分项目资金运用不精准，与贫困户利益支配和联结机制不健全。省督查巡察时觉察我县村级资金项目还存在未刚好产生效益和效益不高的状况。如：某村投入 140 余万元的烘干塔项目，去年 9 月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时觉察我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时觉察，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。 整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金运用范围。
34、比照中心和省级财政扶贫资金运用负面清单，围绕两不愁三保障底线目标任务、稳固脱贫成果 需求统筹运用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，激励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业进展，促进贫困户实力提升，让贫困群众更多共享产业进展红利。 23中心脱贫攻坚专项巡察觉察多起涉及财政扶贫资金运用问题，且存在搞面子工程等突出问题。 整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕两不愁、三保障和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对两不愁、三保障方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严
35、格落实扶贫资金运用负面清单。严格执行财政专项扶贫资金管理方法，确保资金运用投向符合规定范围和用处。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的进展观，全面实行党中心、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。 24由于部门间信息沟通不刚好，部分清退人员照旧接着享受了县医保中心发供应的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。 整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信 息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信
36、息相一样。 12.补贴补助和项目收益发放方面 25部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，干脆支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。 整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，觉察问题刚好予以订正。二是建立一卡通资金管理台账，履行审批程序和监督责任，刚好核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放状况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报刚好予以处置。 26由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标
37、准，多发放了资金。 整改措施：一是开展危房改造补助资金发放状况回头看，完善危房改造台账，觉察冒领、克扣、拖欠补助资金的，刚好予以订正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金运用管理，严格执行农村危房改造资金运用管理方法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，干脆将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相运用。三是进一步畅通问题反映渠道。公 布举报电话，对群众反映的问题刚好调查处理；建立信息反馈机制，主动回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门肃穆查处。 27部分地方产业扶贫奖补标准过高。 整改措施：认真实行农业特色产业扶贫项目提升行动部
38、署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的进展实力和意愿，依据有产业、有参与、有收益、有支持要求，精准支配和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。 13.公告公示制度落实不到位方面 28公告公示落实效果仍需加强。在 2023 年财政扶贫资金绩效评价时觉察存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317 监督举报电话等要素。 整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金运用和项目实施的透亮度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示状况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析探讨，刚
39、好觉察扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣扬，防止一贴了之，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分 发挥公告公示事前监督作用。 14.脱贫攻坚项目库建设方面 29脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时觉察我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中心 735 万专项扶贫资金支配到具体项目时间超过 30 天。 整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶
40、贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金运用范围，比照中心和省级财政扶贫资金运用负面清单，围绕两不愁三保障底线目标任务和稳固脱贫成果需求，统筹运用扶贫资金。 15.绩效评价材料质量方面 30绩效评价材料质量有待进一步提高。 整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推动扶贫资金动态监控。从 2023 年起，各级财政部门依据安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知财农2023727 号规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追
41、溯。 四、整改工作步骤 整改工作从 5 月上旬起先，到 7 月中旬结束。共分五个阶段进行。 一排查问题阶段5 月 25 日 6 月 5 日。围绕中心巡察、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深化查找存在的各类问题，并建立问题台账。 二问题整改阶段6 月 5 日 6 月 30 日。深刻剖析缘由，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。 三总结上报阶段7 月 5 日前。将整改工作开展状况形成整改报告，上报镇扶贫工作站。 脱贫攻坚突出问题整改方案第 3 篇 一、工作目标 坚持集中整顿工作与深化开展教化实践活动活动相结
42、合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路途、方针、政策，带着全乡群众致富进展的坚毅领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、进展意识和工作实力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现五个好目标，变更如今的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提 供坚毅的政治和组织保证。确保今年底村两委换届选举顺当开展，把思想政治素养高，业务实力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担当支部委员。 二、重点任务 一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为
43、整顿工作的重点任务。留意选拔党性强、实力强、改革意识强、服务意识强的党员担当基层党组织书记；留意选拔年轻有为、热心服务、思想观念比较新、擅长做群众工作的党员担当党组织书记。软弱涣散村党组织短暂没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从高校生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充溢党组织班子。通过党委选派、群众举荐、主动联系、激励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充溢村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教化培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教化培训，提高他们执行政策、
44、依法办事、进展经济、维护稳定的实力和业务水平，关心提高他们尽快熟识状况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。 三、村基本状况 村地处乡南西端，村部距离乡政府 3 公里。2000 年，村 由此前的、两个村合并而成，全村有 11 个村民小组，392 户，人口 1606 人，年人均纯收入 1685 元。村现有共产党员 41人。其中女党员 5 名，占 12.2%；35 岁以下年轻党员 1 人，占 2%,35-60 岁的党员 21 人占 51.2%，60 岁以上老党员 19人占 46.3%。 四、软弱涣散的具体缘由 村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执
45、行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能刚好完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的缘由主要有以下几个方面： 一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法刚好有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。 二是遗留问题多。村由 2000 年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部 2023 年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严峻束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丢失了斗志，失去了凝合力和战斗力，
46、而且极易引起群众不满。 三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，27 村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有主动性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到盼望，对村班子失去了信念，对村里的工作不关切、不支持，使村干部开展工作难上加难。 四是村干部素养不高。村两委干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应实力弱，工作方式方法老旧，大部分村两委干部在工作事业上心有余而力缺乏，客观导致无法以精彩的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。 五、整改的目标时限 通过集中排查整治软弱涣散的党组织到达以下目标2023 年 4 月至 2023 年 9 月完成： 一是村级组织健全规范。村两委组织机构健全，两委关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。 二是