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1、2023年民办非营利性与营利性学校将分类管理 第一篇：民办非营利性与营利性学校将分类管理 民办非营利性与营利性学校将分类管理 孟庆伟 | 发表时间：2023.05.04 刊发于总2108期中国经营报版 日前，一位接近教化部的专家向中国经营报记者透露，教化部正在加紧探讨制定民办学校分类管理配套政策，拟将民办学校按非营利性和营利性实施分类管理。 今年1月，国务院常务会议探讨通过了对教化法、高等教化法、教化促进法进行一揽子修改的修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。 十八届三中全会提出，激励社会力气兴办教化。而据记者了解，事实上近几年在义务教化阶段，探究多种体制办学的实践也
2、正在各地上演，如公私合作办学、托付办学、学校家长共建办学等，社会力气发挥着越来越多的作用。 但学校管理者及教化部门也遭受了体制机制的逆境，这其中就涉及对民办学校实行分类管理的问题。 民办学校将分类管理 教化部在今年2月发布的2023年重点工作中提到，将“探讨制定民办学校分类管理配套政策。而年初，国务院常务会议探讨通过部分教化法律修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。 就在不久前，教化部副部长鲁昕在参加一次会议时也表示：“要构建非营利性和营利性民办学校分类管理、差异化扶持的政策体系对民办教化实行分类管理，差异化扶持更有利于满意教化的公益性属性和多样化需求。 事实上，对民
3、办学校实行分类管理，并不是一个新话题。早在2023年公布的中长期教化改革和进展规划纲要2023-2023年中，就提出“主动探究营利性和非营利性民办学校分类管理。 但今年以来，随着我国深化改革的逐步推动，中心顶层设计和教化主管部门对允许兴办营利性民办学校、对民办学校实行分类管理的表态，意味着将来几年我国在多元化办学体制机制创新上将有系列改革。 目前教化领域一个普遍被认同的现实是，如今中国教化进展的主要冲突，是老百姓对于高质量、多样化的教化需求得不到满意。 “我国的教化体系进展的方向，应当是多元的、灵敏的、开放的。要造就这样一个教化体系，政府在其中既起主导作用，同时也是阻碍。在满意教化资源缺乏的时
4、候，政府起到了特殊有效的作用，但在提高教化质量和多样化的过程中，政府的作用是有限的。 教化部教化进展探讨中心教化体制改革探讨室主任王烽表示。 事实上，近些年政府已经起先逐步在办教化上放权，留下的空间在过去一段时间主要是市场力气来填充，办成事实上盈利的教化产业。 在王烽认为，这事实上在影响着我们的教化，不管是观念还是实践。在政府和市场之间事实上缺少一种社会的力气，非营利性的力气。 民办学校分为营利性和非营利性两类。一位接近教化部的专家向记者透露，教化部正在加紧探讨制定民办学校分类管理配套政策，国家将出台方法解决现有不符合这两类标准的学校的过渡性政策。 他还表示，目前所说的营利性教化机构主要指培训
5、机构，过去的相关法律规定不允许教化机构盈利，将来的政策或将有所突破。 多样化办学探究 据记者了解，事实上近几年在义务教化阶段，探究多种体制办学的探究也正在各地实践，民间力气发挥着越来越多的作用，如公私合作办学、托付办学等。 大力推动依法治校，建设现代学校制度，是国家中长期教化改革和进展规划纲要2023-2023年提出的要求。上述公私合作办学、托付办学的模式中，政校分开、管办分别也是其进行教化体制改制创新的核心所在。 “从全世界来看，公立的学校其实是属于社会的，但是在中国现有的体制下，作为事业单位运作的公立学校，事实上成了教化行政部门的附属物，我们提了很多年的建立学校现代管理体制，建立董事会管理
6、下的校长治校，管办经分别，事实上都落实不下去。腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚说，这其中的缘由就在于学校即便建立了校董事会、实现了校长法人制，但校长还是被任命的行政官员。 深圳明德试验学校，公立性质，政府拨款配制学校的土地、设施设备及教化经费，但这是一所深圳市福田区政府与企业基金会腾讯公益慈善基金会合作举办的学校。 深圳明德试验学校校长程红兵表示，学校担当着教化改革和试验的任务。 “从管理体制上，有两个管理主体，一个是明德教化基金会，一个是明德校长会，实行的是董事会领导下的校长负责制。程红兵说。 其中，明德教化基金会由福田区政府和腾讯慈善基金会共同出资成立，并由区政府授权成立深圳明德试验学校。
7、校长拥有很大的自主权，是深圳明德试验学校的一个特点，包括用钱自主、用人自主、课程自主。 “学校不对教化局负责，不对区政府负责，只对明德教化基金会负责。深圳福田区教化局副局长陈元发称。 在现有教化体制束缚了学生的进展、学生课业负担过重的现实语境下，陈元发称，福田区教化局的这个尝试是想尝试一下，“政府少管一点看能不能有一条新的路子来。 “老百姓对于教化还有很多非议，事实上教化跟经济社会进展是一样的，就是公允和效率的问题。我们搞这个合作就是为了效率。陈元发说。 刘京海有多重身份，既是一名校长，同时又是一家教化询问机构上海胜利教化管理询问中心的负责人。更重要的，他是上海探究托付管理农村学校模式的探究者
8、之一。 从2023年起先，上海市进行托付管理农村学校的探究，两年一轮，目前已经进行了四轮，探究了140所学校。而浦东新区的探究比上海早了2年。 我国有数量众多的农村学校，但其学校的管理与城市学校相比，还需要规范。 在浦东新区托付管理农村学校的设计者、国家督学、上海市教委原副主任尹庆后看来，改革的动因源于“想偷懒。浦东新区作为上海的大区，管理着600余所教化单位，与其他区相比，管理任务特殊重。 作为政府，不能推卸责任，但是学校管理的责任能不能转移，转移给谁？尹庆后选择了从上海闸北区引入刘京海校长，并与刘京海负责的教化询问机构建立民事的托付关系。 尹庆后认为，托付管理模式的好处在于，让优质的教化资
9、源能够跨越行政界线的藩篱，流淌起来；政府培育了非政府的教化机构，政府和机构建立契约关系，购置教化服务，这也符合社会治理改革的要求；第三，对政府来讲，实行了政府的某一方面的职能转变。 但胜利教化管理询问中心与教化部门并不是领导和被领导的关系，是一个契约关系，那么必需有一个第三方来仲裁，因此也就产生了管办评的雏形。 刘京海表示，在确立合作关系及办学的过程中，教化部门托付第三方对学校进行方案评估和中期评估。 农村学生流失，到重回学校，浦东的这种托付管理的模式成为上海进行教化改革创新的样本。 体制机制逆境 然而，办学体制机制上的创新，也让学校的管理者面临了不少困惑。 北京日日新学堂从2023年9月办校
10、时的只有1位老师、4名学生，到如今学校占地150亩、拥有320名学生和80名老师，王晓峰认为，至少这300多名学生和家长是认同这种办学理念的：自然而然的教化，关注孩子成长的完好性、隐秘性和自主性。 但学校目前面临没有政府资源、没有政府土地支持、没有教化拨款、甚至没有政府的合法资质的尴尬局面。 “盼望我们的政府能够考虑这样的教化，能不能让其合法化，让我们这些孩子们能够有平安感，让家长有平安感。王晓峰向记者坦言，为了能将学堂持续办下去，只能挂靠在其他学校下。 假如在义务教化阶段不去民办学校上学，就要去公立学校接受义务教化。义务教化的概念，是强制性、免费性的，从这个意义上说，民办学校供应的不是强制性
11、、免费性的教化，那么民办学校应当是在义务教化体系之外的。 “但依据现有的政策，社会力气可以举办民办学校，但是有一个资质问题，这个资质是一个死结。王烽说。 他认为，在对合格教化的认定上，事实上目前的评价标准不是多元的。 “教化不仅是国家的，由国家制定标准、有硬性要求，也应当是老百姓自己的，由老百姓来评价。老百姓认为好的学校，为什么政府不能给它一个答应证呢？王烽说，在资质问题上，将来政策层面应当有所突破。 虽然是合法的、且有办学资质，但郑洪与王晓峰遭受了同样的体制逆境。 位于北京大兴区的北京蒲公英中学，是一所专为打工子弟服务的民办非营利性学校。民办非营利学校在我国并不是新的模式，但数量相对比较缺乏
12、。 学校实行理事会指导下的校长负责制。校长郑洪介绍，学校的资金来源以捐赠为主，超过70%，此外政府占5%。其中，捐赠部分，国内团体捐赠占29%，个人占37%，国外占10%。 郑洪说，这种民办非营利学校体制的形成，阅历了特殊坎坷的过程，包括当时支配改造的一所学校的财务不透亮、合伙人中打着非营利的旗号却想赚钱的目的等。 如今，在北京非京籍子女升学有确定困难的状况下，升学问题成为学校的“痛点。郑洪说，河北的异地高考政策出来后，学校关心毕业生通过考入距离河北较近的河北固安一中和三中完成升学。 “这些年的政策越来越紧了，打工子弟人群数以千万计，我们致力于给孩子找到下一家升学的学校。但随着政策的转变，每年
13、都有所转变。郑洪说。 事实上，北京蒲公英中学遇到的问题，也反映了我国对民办学校进行分类管理中遇到的一些困难。 不久前，国务院常务会议探讨通过了对教化法、高等教化法、教化促进法进行一揽子修改的修正案草案，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。 王烽说，目前民办学校投资办学和捐资办学的多，但是我们在管理上并没有两套制度，投资办学也依据非营利的要求去管理，“事实上管不了，也管不住，所以让捐资办学受到了压力，非营利性质突出不出来。 他认为，对民办学校分类管理的主要目的，是激励各种教化的进展，最主要的还是激励非营利性教化的进展。但非营利性民办学校在举办的过程中，面临规范缺失的问题，这也是对
14、民办学校分类管理中遇到的问题。 十八届三中全会提出，激励社会力气兴办教化。据透露，目前多个部门正在制定捐资办学的相关激励措施，包括财税、人事等。 十八届三中全会提出，推动国家治理体系和治理实力现代化。在这一总体目标下，推动教化治理体系和治理实力现代化也成为应有之义。 “对中国的教化创新来说，教化管理体制的创新是最核心、最关键、也是最难的。如今国家已经将这个命题提出来了，教化从管制到治理，这是一个很大的转变，但需要一个过程。21世纪教化探讨院院长杨东平向记者表示，通过目前探究各种办学体制来破题，盼望有所变更。 其次篇：营利性与非营利性医疗机构 营利性与非营利性医疗机构的区分 国务院关于城镇医药卫
15、生体制改革的指导看法指出：“建立新的医疗机构分类管理制度。将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。国家根据医疗机构的性质、社会功能及其担当的任务，制定并实施不同的财税、价格政策。 卫生部卫医发号城镇医疗机构分类登记暂行规定第六条规定：核定为营利性医疗机构的，还应依据有关法律法规到工商行政管理、税务等部门办理相关登记手续。民政部、卫生部制定的关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知规定了“为做好城镇非营利性医疗机构的登记管理工作，根据民办非企业单位登记管理暂行条例和医疗机构管理条例，各类城镇非营利性医疗机构(政府举办的非营利性医疗机构除外)在取得医疗机构执业答应证后，应当
16、依法到民政部门进行民办非企业单位登记。 上述法规明确了我国现代医疗机构不再全部是非营利性机构，还有营利性医疗机构，在非营利性医疗机构中也不再全是公立的医院，民办的医疗机构具备确定条件也可以被注册为非营利性医疗机构。营利性与非营利性医疗机构两者的运行模式是不同的，有时不易确定。 一、非营利与营利性医疗机构的概念与含义 非营利性医疗机构，是指为社会公共利益服务而设立和运营的医疗机构。它不以营利为目的，收入用于弥补医疗服务本钱，实际运营中的收支结余只能用于自身的进展、改善医疗条件、引进先进技术、开展新的医疗服务项目等。多见于政府财政投资兴办的医疗机构，近年来也有社会捐资兴办；社会团体和其他社会组织举
17、办；企事业单位设立的对社会开放的，且其总财产中的非国有资产份额占三分之二以上；国有或集体资产与医疗机构职工集资合办，且其总财产中的非固有资产份额占三分之二以上的和自然人举办的合伙或个体非营利性医疗机构。 营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。它根据市场需求自主确定医疗服务项目并报卫生行政部门核准，参照执行企业财务、会计制度和有关政策。它依法自主经营，医疗服务价格放开，实行市场调整价，根据实际服务本钱和市场供求状况自主制订价格。多是个人资金或者合伙、合资兴办的医疗机构。 二、两者在实际运营中的主要区分 经营目的不同。营利性医疗机构运行的目标是为了追求利润最大化，对于收
18、入的利润可以分红和用于回报投资者，赚钱是营利性医疗机构的最终目的。非营利性医疗机构虽然也有利润，但这些利润只能用于扩大医疗规模和自身进展、用于购置设备、引进技术、开展新的服务项目，或者用于向公民供应低本钱的医疗卫生服务。运行的目标不是为了赚钱，而是为了实现特定社会目标，实现社会效益的最大化。 2、财政补贴政策不同。根据财政部、国家计委、卫生部关于卫生事业补助政策的看法规定，政府办的县及县以上非营利性医疗机构以定项补助为主，由同级财政支配。补助项目包括医疗机构开发和进展建设支出、事业单位职工基本养老保险制度建立以前的离退休人员费用、临床重点科学探讨、由于政策缘由造成的基本医疗服务亏损补贴。基本医
19、疗服务原则上可以通过收费补偿。由于政策缘由造成的亏损和除药品收支结余弥补后的差额，由财政赐予补助。而营利性医疗机构则没有任何财政补助。 、对于收费价格管理要求不同。营利性医疗机构供应的医疗服务实行市场调整价，医疗机构根据实际服务本钱和市场供求状况自主制订价格。非营利性医疗机构供应的医疗服务实行政府指导价，医疗机构依据价格主管部门制订的基准价并在其浮动幅度范围内确定本单位的实际医疗服务价格。 4、税收政策不同。财政部、国家税务总局关于医疗卫朝气构有关税收政策的通知(财税号)明确规定了非营利性和营利性医疗机构的税收政策：对非营利性医疗机构的税收政策：()依据国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各
20、项税收；不依据国家规定价格取得的医疗服务收入，不得享受这项政策。()从事非医疗服务取得的收入，如租赁、财产转让、培训、对外投资收入应按规定征收各项税收。非营利性医疗机构将取得的非医疗服务收入，干脆用于改善医疗卫生服务条件的部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。()对非营利性医疗机构自产自用的制剂，免征增值税。()非营利性医疗机构的药房分别为独立的药品零售企业，应按规定征收各项税收。()对非营利性医疗机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地运用税和车船运用税。 对营利性医疗机构的税收政策：()该机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的
21、进展，对营利性医疗机构所取得的收入中干脆用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，三年内赐予以下实惠：对其取得的医疗收入免征营业税；对其自产自用的制剂免征增值税；对其自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地运用税和车船运用税，三年免征期满后复原征税。()营利性医疗机构的药房分别为独立的药品零售企业，应按规定征收各项税收。 5、机构终止业务后的处理方式不同。营利性医疗机构如经营不善而终止业务活动，投资者可以自行处置其剩余资产；而非营利性医疗机构在终止业务活动后，其剩余资产只能由社会管理部门或其他非营利性医疗机构处置。 第三篇：营利性治沙管理方法 营利性治沙管理方法 国家林业局 国家林业
22、局令 第 11 号 营利性治沙管理方法已经2023年5月31日国家林业局其次次局务会议审议通过，现予公布，自2023年9月1日起施行。 局 长 周生贤 二四年七月一日 营利性治沙管理方法 第一条 为了规范营利性治沙管理活动，保障从事营利性治沙活动的单位和个人的合法权益，根据中华人民共和国防沙治沙法(以下简称防沙治沙法)有关规定，制定本方法。 其次条 在全国防沙治沙规划确定范围内从事营利性治沙活动适用本方法。 营利性治沙活动是指不具有沙化土地全部权或者运用权的单位和个人，在依法取得土地运用权后，以获得确定经济收益为目的，实行各种措施对沙化土地进行治理的治沙活动。 第三条 县级以上地方人民政府林业
23、行政主管部门负责营利性治沙活动的受理申请和检查验收等管理工作。 第四条 从事营利性治理国家全部的沙化土地的单位和个人，应当与法律授权管理该沙化土地的主管部门或者该沙化土地的运用权人签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地运用权。 从事营利性治理集体全部、尚未承包到户的沙化土地的单位和个人，应当与该集体经济组织签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地运用权。 从事营利性治理集体全部、但已承包到户的沙化土地的单位和个人，应当与该土地的承包人签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地运用权。 第五条 营利性治沙涉及的沙化土地在县级行政区域范围内的，由所在地的县级人民政府林业行政主管部门负责受理申请；跨县(市
24、)、设区的市、自治州行政区域范围的，由其共同上一级地方人民政府林业行政主管部门负责受理申请。 第六条 从事营利性治沙活动的单位和个人应当按照防沙治沙法其次十六条其次款规定供应有关材料，向林业行政主管部门提出治理申请，并填写治理申请表。其中有关治理协议的主要内容应当包括：治理单位名称或者个人姓名、协议双方的权利和义务、拟治理沙化土地的四至界限、面积、治理期限、违约责任等。 第七条 防沙治沙法其次十七条第六项规定的其他需要载明的事项应当包括：被治理的沙化土地的现状，治理后该土地的利用方向，治理项目的投资概算及资金来源等。 第八条 林业行政主管部门应当在收到治理申请和有关文件后7个工作日内，对申请材
25、料进行初步审查；治理申请和有关文件符合本方法第六条和第七条规定的，林业行政主管部门应当予以受理；不符合规定的，不予受理，并书面通知申请人，说明理由或者要求补充有关材料。 第九条 林业行政主管部门对确定受理的申请，应当组织有关专家对治理方案进行技术论证，并可以根据实际工作需要，组织工作人员对提出营利性治沙活动申请涉及的沙化土地以及提交的有关文件内容进行实地核实和调查。 核实和调查的工作人员应当不少于2人。 第十条 林业行政主管部门在确定受理申请之日起30个工作日内，对符合防沙治沙法和本方法规定的，应当予以公示，并书面通知申请人。公示应当载明以下主要内容： (一)申请单位名称或者个人姓名； (二)
26、治理的沙化土地范围、四至以及面积； (三)治理的沙化土地的全部权或者运用权状况，以及发放有关权属证书状况； (四)治理方案的主要内容。 第十一条 有以下状况之一的，林业行政主管部门应当不予公示，并书面通知申请人： (一)治理地点不符合国家和当地防沙治沙规划的； (二)未取得治理范围内土地运用权的； (三)资金没有保障的； (四)治理方案未通过专家技术论证的。 第十二条 从事营利性治沙的单位和个人，必需依据公示的治理方案进行治理。 第十三条 需要变更原治理方案的，应当向原公示的林业行政主管部门提出变更治理方案的书面申请。 第十四条 变更治理方案的书面申请应当包括以下内容： (一)原书面公示文件；
27、 (二)原治理方案； (三)治理方案变更的具体内容和理由。 变更的治理方案中规定的治理技术指标应当优于原治理方案规定的治理技术指标。 第十五条 林业行政主管部门应当在接到变更申请后15个工作日内，做出同意变更或者不同意变更确实定，并书面通知提出变更的申请人。 未经原批准的林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得变更公示的治理方案。 第十六条 从事营利性治沙的单位和个人可以要求林业行政主管部门赐予指导。林业行政主管部门应当根据从事营利性治沙的单位和个人的要求，在以下方面赐予指导： (一)有关防沙治沙工作的政策和法规询问； (二)编制治理方案； (三)编制作业设计； (四)供应相关的技术培训。 第
28、十七条 从事营利性治沙的单位和个人在完成治理方案规定的治理任务后，应当向原公示的林业行政主管部门提出验收申请，并填写营利性治沙验收申请表。 第十八条 林业行政主管部门在收到验收申请后30个工作日内，应当依据治理方案确定的各项技术指标组织检查验收。 对验收合格的，林业行政主管部门应当发给治理合格证明文件；对验收不合格的，从事营利性治沙的单位和个人应当接着治理。 对验收合格的森林、林木和林地，从事营利性治沙的单位和个人应当持治理合格证明文件，依法申请森林、林木和林地权属登记。 第十九条 从事营利性治沙的单位和个人可以按照防沙治沙法的规定，享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策实惠。 其次十条 林
29、业行政主管部门按照防沙治沙法第四十一条的规定，对从事营利性治沙活动中不依据治理方案进行治理，或者经林业行政主管部门验收不合格又不按要求接着治理的单位和个人，依法予以惩处。 其次十一条 林业行政主管部门工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 其次十二条 按照防沙治沙法其次十六条其次款规定，由县级以上地方人民政府指定的其他行政主管部门负责营利性治沙活动的受理申请和检查验收的，可以参照本方法规定执行。 其次十三条 治理申请表和营利性治沙验收表的格式由国家林业局规定，省、自治区和直辖市人民政府林业行政主管部门印制。 其次十四条 本方法于20
30、23年9月1日起施行。 第四篇：营利性医疗机构 山西省物价局、卫生厅关于进一步明确 营利性医疗机构医疗服务价格 有关政策界限的通知 二00四年十月九日晋价行字310号 各市物价局、卫生局： 2000年9月22日，经省政府同意，省物价局、卫生厅印发了关于山西省改革医疗服务价格管理的实施方法的通知晋价费字345号，通知明确规定：对营利性医疗机构供应的医疗服务实行市场调整价，医疗机构根据实际服务本钱和市场供求状况自主制定价格。截至目前，全省各级卫生行政部门已完成对营利性医疗机构的登记核定工作，为切实保证国家有关政策尽快落实到位，经探讨，现就营利性医疗机构医疗服务价格等有关政策界限明确如下： 一、凡已
31、登记核定持有营利性医疗机构执业答应证的单位，应刚好到同级物价部门办理收费答应证注销手续，各级物价部门应予以核销，收回收费答应证。 二、营利性医疗机构自愿担当城镇职工基本医疗保险服务，经劳动部门认定为医疗保险定点的医疗机构，为医保对象供应医疗服务时，医疗服务项目和价格执行山西省医疗服务收费标准。已评审等级医院的，按相应等级类别收费；尚未评审等级医院的，由卫生行政主管部门出具等级证明及相关文件，由同级物价部门根据有关规定核定相应等级的医疗服务价格。 三、各级卫生部门应会同同级物价部门向社会公布本辖区范围内全部营利性医疗机构名录包括机构名称、法人代表、地址、电话、邮政编码等内容，以便利医患双方就医。
32、 四、根据中华人民共和国价格法等有关规定，营利性医疗机构依法向社会开展医疗服务，享有经营者价格活动的权利，即根据实际服务本钱和市场供求状况自主制定价格。同时具有遵守经营者价格活动的义务。 1、遵循公允、合法、恳切、信誉的原则，在国家法律、法规和规章规定的范围内，合理定价、合法竞争。 2、建立健全内部价格管理制度，精确记录和核定服务本钱。 3、实行明码标价制度、住院患者费用清单制度等，增加收费透亮度，接受社会监督。 4、照实供应其医疗服务项目、本钱、价格及有关资料和状况。 5、接受物价部门依法进行的价格监测、价格管理和价格监督。 6、不得从事中华人民共和国价格法及有关文件规定的不正值价格行为。
33、五、各级卫生、物价部门要增加服务意识，主动主动地为营利性医疗机构供应有关政策询问，以引导其尽快适应市场化要求。 第五篇：营利性与非营利养老机构 非营利性养老福利机构，就是不以盈利为目的的养老机构。是指享受国家确定数额的经济补助、主要为既不是救助型养老机构的服务对象，也无力支付市场型养老机构服务的一般老年群体例如低保老人等群体供应服务的社会养老服务机构。其包含起居生活、文化消遣、医疗保健等多项服务设施。 盈利性养老机构：私营性质、或私营股份制养老院，没有国家财政和民政部门的补贴，以追求经济效益为目的的养老机构。 非营利性养老机构与营利性养老院区分： 1土地上： 非营利性，养老专用土地运用权50年
34、，产权不行分割，不行以出售，不得变更规划确定土地用处。 盈利性，商业或住宅用地土地运用权40到70年，产权可以分割出售。 2注册： 非营利性：民政局，民办非企业。营利性：工商局注册，民政局审批。3税收： 非营利性：减免营业税等，同时免征有关行政事业性费用。营利性：减免营业税，减半有关行政事业性费用。4收费： 非营利性：实行政府指导价管理。营利性：实行市场调价管理。其次，国家的待遇跟补助 非营利性：一次性建设投资补贴最高25000元每床，运营补贴最高500每床每月。 营利性：无补贴 国务院关于加快进展养老服务业的若干看法国发202335号 三、政策措施 三完善税费实惠政策。落实好国家现行支持养老
35、服务业的税收实惠政策，对养老机构供应的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地运用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构供应养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等实惠政策。制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收实惠政策。 留意营利性
36、与非营性区分2 1、营业税：对养老机构供应的养护服务免征营业税。没有强调非营利性，所以，营利性，非营利性均可免。营业税条例第八条：托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构供应的培育服务、婚姻介绍、殡葬服务等，免营业税。也没有非营利性提法。 2、企业所得税：对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。必需是非营利机构。(1)财税13号、财税123号非营利性组织机构免税资格认定九条件。(2)财税122号，非营利组织的以下收入为免税收入： a.接受其他单位或者个人捐赠的收入：b.除中华人民共和国企业所得税法第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购置服务取得的收入：c.依据省级以上民政、财政部门规定收取的会费； d.不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入： e.财政部、国家税务总局规定的其他收入。 3、房产税土地运用税：对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地运用税。必需是非营利性 4、捐赠扣除：企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。只有对非营利性的捐赠才扣除。