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1、2023年加快工业经济转型升级 第一篇：加快工业经济转型升级 实施三项措施，着力加快工业经济转型升级 着眼推动科学进展和加快经济进展方式转变，加快推开工业经济转型升级，根据经济形势转变和市场规律制定企业战略进展规划，大力支持企业科技创新和管理创新，保持我镇经济的持续健康进展。 1、加强招商选资。加快资源招商步伐，突出“*与*高速等主要干线的区位优势，加快对接*高新园区*园区建设，全力完成园区拆迁任务，加强与国有大型企业合作，开发新兴物流项目，着力引进一批产业关联度大、带动力强的旗舰型、基地型、龙头型大项目，引进高新技术产业、新兴产业、生产性服务业等项目。严格执行规划。严控界限，高标准谋划产业布
2、局，高质量建设配套设施，高起点营造工业集中区环境，全面提升进展水平。 2、推动转型提质。高度重视平安生产，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，创新平安管理新机制，全面落实平安生产责任制。坚持实行“*挂钩联系服务模式，持续开展“*活动，加强政策、资金、信息等方面的服务协调工作，激发企业主体活力，把扩大投入作为保增长的动力，引导企业加强生产经营管理，练好内功，保持生产经营健康稳定。主动扶持零部件、钢铁、*等传统产业进展，引导规模企业做大做强，促使企业进一步进行市场整合、技术改造、科技创新、人才引进和资源支配等，加快调整工业产品结构，增加企业的自主创新实力，提升产品的附加值。 3、留意科技创新
3、。加强学习型企业家队伍建设。引导企业家转变思想观念，不断拓宽视野，突破自我，推动管理创新，加快建立现代化管理架构，着力打造一支学习型、创新型、开拓型企业家队伍。提升自主创新实力。发挥企业科技创新投入主体、研发主体和成果应用主体作用，促进企业技术研发中心建设，建成省级企业技术中心*家，市级技术中心*家；省级工程技术探讨中心*个，市级工程技术探讨中心*个。加强产学研联合。以引进高层次人才、高水平成果为重点，全力引进我镇重点产业、重大项目、重要领域急需的中高级专业技术人才。搭建技术创新平台。引进利用新技术、合作开发产新产品，着力提高企业核心竞争力和抗风险实力。强化主动服务。进一步转变工作作风，提高行
4、政服务效能，增加服务工作的灵敏性，不断提高服务质量，奋力推动我镇工业经济跨越提升。 其次篇：加快工业经济转型升级的若干政策看法 平湖市人民政府关于进一步 加快工业经济转型升级的若干政策看法 各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会钟埭街道办事处、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位： 为加快新型工业化步伐，提升工业平台形象，加大重点产业、重点企业和重点项目培育力度，扶持中小微型企业进展，增加自主创新实力和市场竞争力，优化产业结构，振兴实体经济，促进工业经济转型升级和集群进展，加快工业经济进展方式转变，特制定本看法。 一、激励工业平台建设 一工业园区建设投资补助。经审核确认，按镇街道工
5、业园区建设实际投资额5%、最高180万元补助，其中省级中心镇最高200万元补助，专项用于工业园区建设。 二工业园区转型升级补助。评定为嘉兴市或平湖市特级、甲级、乙级的镇街道转型升级工业园区，分别赐予80万元、50万元和30万元补助，专项用于工业园区开发建设。 三特色产业园区建设补助。经市政府批准并规划实施的新兴特色产业园区，赐予3年、每年80万元补助,专项用于产业园区开发建设。 四创建协会建设补助。新组建全国性、全省性、全市性 1 行业协会分别赐予10万元、5万元、3万元补助；对列入全国、全省企业社会责任、产业集群示范区基地等试点的协会，分别赐予30万元、15万元补助。 二、激励重点产业和重点
6、项目 一扶持新兴产业项目。对电子电器、装备制造和光机电一体化等光机电、海洋工程装备制造等临港工业、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目，且技术开发、技术转让、购置专利和软件、关键技术装备等技术创新投入和设备投资合计500万元以上，赐予技术创新投入8%和设备投资额3%、最高80万元补助。市政府批准的新兴特色产业园区内主导产业项目赐予设备投资额3%、最高100万元补助。 二扶持国家、省级重点项目。对列入国家重点技改项目，赐予项目设备投资额3%、最高200万元补助；对列入省重点或争取省用地指标的技改项目，赐予项目设备投资额3%、最高150万元补助。扶持重点引进市外内资项目，对平湖市外投资
7、我市的内资项目且当年设备投资在3000万元以上的，赐予1%、最高200万元补助。 三扶持产业升级技术改造项目。对企业实施产业升级、产品升级技术改造项目，竣工投产验收后，经审核确认亩均工业增加值、亩均应缴税金超过上年全市平均和行业平均水平20%以上，且技术创新投入和设备投资合计500万元以上，赐予技术创新投入8%和设备投资额3%、最高80万元补助。 上述 一、二、三条款不重复补助。 四激励镇街道引导企业增加设备投入。镇街道辖区内企 2 业当年生产性投资中设备投资比上年增长15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年来生产性投资年均增长10%及以上，分别赐予镇街道30万
8、元、40万元、50万元补助，专项用于工业园区开发建设。 三、激励企业做大做强和优化重组 一扶持行业龙头企业。新认定的省行业龙头骨干企业以上企业对地方财政奉献为基数，环比增长10%以上部分赐予3年、100%财政补助。经市经信局会同财政局认定的市行业龙头骨干企业，减半补助。 二激励企业兼并重组。兼并收购或优化重组企业以企业兼并收购或重组企业上对地方财政奉献为基数，增长部分赐予3年、50%财政补助。 三设立工业企业销售规模奖。对年销售收入首次到达5亿元、10亿元、50亿元、100亿元且实缴增值税、企业所得税对地方财政奉献总额比上年增长20%以上的企业，分别赐予5万元、10万元、30万元和50万元的一
9、次性嘉奖，并授予销售规模奖。 四设立工业企业财政奉献奖。凡实缴增值税、企业所得税对地方财政奉献总额首次到达500万元且比上年增长20%、30%、50%及以上的企业，分别赐予20万元、25万元和30万元的一次性嘉奖；凡对地方财政奉献总额首次到达1000万元、1500万元的企业分别赐予50万元、80万元的一次性嘉奖，并授予财政奉献奖。 四、激励“退低进高、节省集约用地 3 一激励企业“退低进高。激励劳动密集型、资源消耗型传统产业转向技术密集型、资本密集型新兴特色产业。经市经信局会同相关部门认定的“退低进高项目，新项目亩均工业增加值、亩均应缴税金分别高于上年全市和行业平均水平20%以上、万元工业增加
10、值能耗低于上年全市和行业平均水平20%以上，赐予“退低进高项目设备投资额3%、最高50万元补助。 二激励企业挖潜节地。激励企业实施“退低进高、盘活低效用地、提高土地利用率的挖潜节地项目，每年开展企业挖潜节地优秀项目评比，对评为挖潜节地优秀项目，赐予项目设备投资3%、最高50万元补助。 三激励镇街道挖潜节地。镇街道通过各种挖潜节地措施完成市政府挖潜节地、“退低进高工作目标任务，赐予每亩1000元嘉奖，其中收回企业腾退用地，赐予每亩1万元嘉奖，嘉奖资金专项用于工业园区开发建设。 五、激励技术进步和自主创新 一激励创建行业区域技术中心。经国家、省认定的行业区域技术中心，分别赐予60万元、30万元补助
11、。国家、省行业区域技术中心评价优秀的，分别赐予8万元、5万元补助。 二激励创建企业技术中心。通过验收并认定的国家、省、市级企业技术中心，分别赐予50万元、20万元、5万元补助。国家、省、市级企业技术中心评价优秀的，分别赐予8万元、5万元和3万元补助。 三扶持实施技术创新项目。列入国家、省各类技术创新 4 项目、应对技术性贸易措施项目和技术攻关项目并通过验收的，分别赐予40万元、20万元补助。 四扶持工业新产品。列入国家级新产品支配，赐予10万元补助。通过国家、省级鉴定，并获得新产品证书的国家、省级新产品，分别赐予5万元、3万元的补助。评定为省级优秀工业新产品一、二、三等奖的，分别赐予20万元、
12、10万元和5万元补助。产品被评定为国内、省内和嘉兴市内装备制造业首台套的企业，分别赐予20万元、10万元和5万元补助。 五激励主导或参与制订国家标准、行业标准。企业、行业协会主导、参与制订的产品标准被认定为国家标准的，赐予主导单位20万元、参与单位5万元补助；被认定为行业标准，赐予主导单位15万元、参与单位3万元补助。列入省、市块状产业标准化重点项目并通过验收的，分别赐予10万元、5万元补助。获得省、市标准创新型企业称号的，分别赐予10万元、5万元补助。 六加强企业管理。列入国家、省、市精细化管理示范企业，分别赐予8万元、5万元、3万元补助。 六、激励进展工业设计产业 一激励设立工业设计企业。
13、高等院校、科研院所和知名工业设计公司在平湖设立独立核算工业设计企业并为我市制造企业开展生产流程设计与选择，供应重组优化生产流程、产品设计、自主品牌创建设计等工业设计服务的，以实缴营业税对地方财政奉献部分赐予3年、80%补助。 二激励分别设立工业设计中心。引导有条件的企业加快对研发机构、技术中心进行改造分别，建立企业工业设计中心。 5 改造分别设立独立核算工业设计中心并为我市企业供应工业设计服务，以实缴营业税对地方财政奉献部分赐予3年、80%补助。 三评定为国家级、省级优秀工业设计企业的，分别赐予30万元、15万元补助。认定为国家级、省级工业设计中心的，分别赐予20万元、10万元补助。 四激励工
14、业设计成果转化。激励我市制造企业购置和应用工业设计成果，按设计交易合同额赐予企业3%、最高30万元补助。 七、激励中小微型企业进展 一激励中小微型企业创业创新。评定为省、市成长型中小企业、最具成长性中小企业、最具成长潜力中小企业，分别赐予5万元、3万元补助。 二扶持创建中小企业融资担保公司 创建担保公司补助。创建注册资本1亿元及以上的中小企业担保公司，开展担保业务满1年且融资担保金额超过实收资本1倍及以上的，经市经信局会同财政局审核，赐予一次性50万元补助。增资到达1亿元及以上注册资本满1年且融资担保金额超过实收资本1倍及以上的，赐予增资部分1%、最高30万元补助。 融资担保风险补助。当年为中
15、小微型企业融资担保，按年担保日均余额0.5%赐予担保风险补助、最高50万元。当年为中小微型企业融资担保日平均余额超过实收资本3倍的担保公司，按核准担保贷款呆帐、坏帐额50万元以上部分赐予10%、最高30万元补助。 中小企业担保公司每年实缴营业税、企业所得税对地方财政奉献部分，按50%赐予补助。 中小企业担保公司获得省级以上信誉评级，赐予5万元补助。 6 上述财政补助全额作为中小企业融资担保公司风险准备金。 三加强企业培训。激励企业经营者、创二代参加各类学习培训，对参加市经信局会同相关部门组织一年期以上EMBA研修和企业经营管理学习培训，赐予培训费用50%、最高1.5万元补助。 八、激励品牌创建
16、 一激励创建品牌指导站。对各镇街道创建企业品牌指导站赐予一次性5万元补助。 二企业品牌嘉奖。对新获得中国名牌或著名商标、省、嘉兴市名牌产品或著名商标的企业，分别赐予100万元、10万元、2万元嘉奖。对获得省级知名商号的企业，赐予10万元嘉奖。 三企业品牌补助。对获得中国名牌或著名商标、省名牌产品或著名商标的企业，以其评定上年企业对地方财政奉献为基数，享受环比增长10%以上部分国家级五年、省级三年100%的补助。 上述 二、三款涉及同一品牌先后获得相同级别名牌产品、驰著名商标的，嘉奖补助一次。 四激励申报品牌培育试点。申报列入国家工信部、省经信委品牌培育试点企业，分别赐予10万元、5万元补助。
17、五激励创建区域品牌。创建获得省级及以上区域品牌，赐予主要创建单位15万元嘉奖。 六激励创建平安品牌。对首次通过国家级、省级机械制造、船舶制造和危险化学品生产等行业平安生产标准化企业，分别赐予8万元、3万元嘉奖。 7 七激励引进中国名牌产品或著名商标企业。市外中国名牌或著名商标企业投资我市且注册独立核算公司，其对地方财政奉献部分赐予三年、50%补助。 九、激励节能降耗和生态进展 一激励创建循环经济示范园区。经济开发区、独山港区和镇街道工业园区进展工业循环经济，实施资源综合循环利用项目，推动循环经济工业园区建设，经市经信局立项并经省、市验收合格，分别赐予20万元、10万元补助。 二激励实施清洁生产
18、。依据中华人民共和国清洁生产促进法实施清洁生产，列入市经信局支配并组织通过审核验收的，赐予6万元补助。经省认定为绿色企业，再赐予10万元补助。 三激励实施节能降耗项目。列入市经信局支配，并会同相关部门验收通过的以下节能降耗项目赐予补助： 工商企业含商场、宾馆实施燃煤锅炉余热、余压利用和冷凝水回用、空调改造等节能改造项目，应用节能、节电、节水和清洁生产新技术、新工艺并取得节能实效的节能项目，赐予项目实际投资额10%或实际节省每吨标煤50元、最高50万元补助。 镇街道实施路灯节能改造，并经市经信局会同相关部门审核确定，赐予实际投资额20%、最高10万元补助。 非集中供热区域接受生物质燃料锅炉替代燃
19、煤锅炉进行供热，赐予项目实际投资额10%或实际节省每吨标煤50元、最高50万元补助。 集中供热区域和中心城区内工商企业开展燃煤锅炉整治给 8 予支持，一是撤除燃煤锅炉和烟囱的，按锅炉蒸吨数实行补助，标准为：立式锅炉每蒸吨2万元，其中0.1蒸吨及以下锅炉补助0.3万元，卧式锅炉1蒸吨以下补助3万元，1蒸吨及以上锅炉以4万元为补助基数，每增加1蒸吨补助2万元；二是因工艺要求或管网未到须运用自备锅炉的，改用清洁能源按设备投资的10%赐予补助、最高10万元。上述两项补助可同时享受，减排资金和工发资金各列支50%。 公交、出租运行车辆实施油改自然气或生物质燃油等新能源节能，分别赐予每辆公交车、出租车一次
20、性改造补助1万元、2000元，减排资金和工发资金各列支50%。 列入国家和省激励推广的可再生能源和绿色照明示范项目，赐予项目实际投资额10%或实际节省每吨标煤50元、最高20万元补助。 列入省、市工业循环经济示范企业支配项目，分别赐予项目实际投资额20%、最高20万元和10%、最高10万元补助。 四激励淘汰落后产能设备。依据国家、省、市政府要求关停淘汰并撤除设备的造纸、印染、水洗、电镀、制革、化工、建材等“十小企业和高能耗、高污染企业、水源爱惜区企业，赐予企业评估确认固定资产净额20%或实际节省每吨标煤50元、最高20万元和50万元补助。 五激励开展合同能源管理 加快推行合同能源管理，激励组建
21、节能服务公司。在平湖注册并为我市用能企业供应节能服务、注册资金50万元以上的节能服务公司，经营满1年且实际开展合同能源管理工作累计节能量 9 到达500吨标煤以上，按注册资金10%、最高10万元一次性补助。 在我市注册的节能服务公司接受合同能源管理方式实施节能改造项目并取得实际节能量100吨标煤以上，按该项目投资额的10%或实际节省每吨标煤50元、最高50万元补助。 六扶持再生资源回收经营企业。对在2023年之前已认定为一般纳税人资格的再生资源回收经营企业，以其前三年应缴增值税平均数为基数，按其供应我市利废生产企业销售实缴增值税对地方财政奉献部分赐予80%补助。 十、附则 一激励工业经济转型升
22、级专项资金简称工发资金运用依据“总额限制、绩效挂钩、突出重点、集中兑付原则。总额限制就是市财政每年根据可用财力支配运用支配数；绩效挂钩就是每年对资金运用绩效进行评价并作出相应调整；突出重点就是兼顾全面的同时，重点支持工业平台提升，光机电、临港、生物医药“三大主动力产业和新能源、新材料、节能环保“三大战略性新兴产业以及行业龙头骨干企业；集中兑付就是各种补助每年集中兑付，确保补助总额能够实现综合平衡。 二市工发资金管理委员会主任由分管副市长担当，市府办分管副主任、市经信局和财政局主要负责人担当副主任，相关部门为成员单位，办公室设在市经信局。工发资金管理委员会负责调控资金支持的方向和重点，不断完善资
23、金运用、管理的方法并组织实施。 三建立激励和约束双重机制。工发资金享受企业必需严格遵守国家产业政策和法律法规、切实履行社会责任、确保完成 10 节能减排等任务。凡违背工商、财政、税务、环保、国土资源管理、平安生产、劳动保障、节能减排等法律法规及政策规定，或未完成节能降耗、污染减排指标的企业，不能享受所属实惠政策。 四本政策中称企业对地方财政奉献除列举外仅指企业所得税地方留成部分，凡与企业对地方财政奉献挂钩的补助均按企业所属财政预算级次，由市本级和镇街道财政分别担当、各自兑付。镇街道确因可用财力低于上年等因素，可自行设定财政补助标准。 五企业享受各项财政补助实行最高限额，除明确注明限额外，同一企
24、业在一个内享受的各类财政补助最高限额为100万元不含与对地方财政奉献计算的补助，下同；单个企业的补助总额个别条款除外原则上不得突破该企业当对地方财政的奉献总额。同一事项符合多项条款，可按最实惠的条款执行；除列举外，同一项目进档升级，属定额补助的赐予两档之间的差额补助，按年限补助的，按更高年限减已享受年限补助。 六对地方经济社会进展带动性强、影响重大的产业集群项目和列入省行业龙头骨干企业并编制进展战略规划的企业，经相关部门审核并报市政府同意，可实行“一项一策、“一企一策。凡享受“一项一策、“一企一策的企业，不再享受本政策看法各项政策。 七为规范核算，企业收到财政补助计入“补贴收入科目核算，执行小
25、企业会计制度的企业计入“营业外收入科目核算。各级财政应建立企业政策兑现的档案和清册，登记企业 11 享受政策的根据、期限、标准和实际享受金额等内容。审计部门将政策兑现列入审计范围。 八符合政策享受条件的企业应在每个会计终了后3个月内向有关部门提出申请并供应相关资料，有关部门在审定时应征得企业所在镇街道同意。 九本政策看法出台后，市委、市政府以前出台的有关工发资金政策停止执行。以前已对特定企业作出的专项承诺接着有效，按国家允许的财政补助方式兑现。 十本政策看法由市经信局会同财政局负责说明并组织实施，自2023年1月1日起执行。 12 第三篇：关于加快工业经济转型升级的实施看法 关于加快工业经济转
26、型升级的实施看法 各镇人民政府，县府各部门和直属各单位： 为认真实行党的十七大和省政府关于加快工业转型升级的实施看法浙政发202380号精神，全面推动实施“创业富民、创新强县战略，着力转变工业经济进展方式，切实加快工业转型升级步伐，促进全县经济又好又快进展，特提出如下看法。 一、指导思想 以十七大、十七届三中全会精神为指导，深化实行科学进展观，进一步解放思想，坚持改革创新，紧紧围绕建设“经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地和城乡一体进展先行之地的奋斗目标，以推动产业结构优化升级为主线，以增加自主创新实力为核心，培育进展主导产业，改造提升传统产业，努力坚持经济转型与推
27、动结构优化、集群提升、环境优化和开放进展相结合，领先转变经济进展方式，实现工业经济转型升级，推动全县经济科学进展。 二、主要目标和基本原则 一现代工业产业体系构建取得明显成效。改造提升现有传统产业，大力进展新兴产业，逐步淘汰落后生产实力。到2023年，二、三产业分别进展明显，高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别提升到28%和32%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重到达45%以上，数码电子、精密机械、太阳能光伏、新材料等产业在全县工业总量中的占比提高到60%以上，产业素养和竞争力显著增加。到2023年，工业园区工业总量占全县工业总量80%以上，各工业园区中，主导产业占比80
28、%以上。 二工业自主创新实力明显提升。提高企业技术装备水平和新产品开发实力，技术进步对经济进展的奉献率进一步加大。到2023年，科技研发投入占工业销售收入的1.85%以上，企业科技人才、独创专利授权量、新产品销售收入比2023年翻一番，生产制造国际(先进)标准接受率达90%以上。组建省级以上企业研发技术中心12家，传统产业主要装备水平到达国内先进水平。 三产业和产品市场竞争力明显提升。依托块状经济优势推动产业集群化进展，强化产业特色和专业协作，留意产业间协同推动，形成特色显明、竞争力强的现代产业集群。大力实施品牌战略，至2023年，力争培育10个以上具有较强市场竞争力的中国名牌和著名商标，45
29、个以上浙江省名牌产品和著名商标，8个以上区域特色品牌。特色产业的品牌覆盖率、名牌产品的市场占有率，支柱产业和产品的市场竞争力均有较大幅度的提高。 四优势企业产业带动作用明显增加。加快制定实施大企业培育进展政策，以产业链为纽带，大力扶持进展一批主业突出、管理科学、创新实力强、带动作用大、品牌效应显著的大企业大集团。加快成长型企业培育，壮大规模型企业队伍。扶持进展一批专精特新的特色小企业和一批拥有自主学问产权和自主品牌的创新型企业，支撑我县工业转型升级进展。到2023年，全县培育销售收入超亿元企业180家以上，其中，销售收入超100亿元企业3家。 五节能减排和资源节省取得明显进展。推行有利于资源节
30、省和环境爱惜的生产模式，大力进展清洁生产和循环经济，留意资源节省与综合利用，有效防止和限制各类污染物排放，万元工业增加值能耗和主要污染物排放总量确保在“十一五期间下降20%和17%，工业用水重复利用率提高到75%以上，工业废弃物综合利用率到达95%，工业用地投资密度显著提高。 六基本原则 坚持“标本兼治、保稳促调的方针，既努力化解当前面临的困难和问题，更着力解决长期积累的结构性、素养性冲突，实现又好又快进展。 坚持把自主创新作为工业转型升级的中心环节，加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度，推动产业结构调整和进展方式转变。 坚持发挥企业的主体作用，通过市场调整、政府引导、行业自律，形成
31、倒逼机制，促进企业主动走转型升级之路。 坚持增量投入和存量调整并举，既重视增量投入，又重视存量提升，用高水平的增量来激活和带动存量优化调整，增加工业进展后劲。 坚持发挥政府在工业转型升级中的促进作用，加强规划引导、公共服务和政策扶持，着力营造有利于转型升级的进展环境。 三、加快工业结构优化升级 合管理和对口管理相结合的原则，推动企业抓紧实施一批对全省 措施进技术专利化、专利标准化、标准产业化，着力爱惜企业创新成果。 一提升进展“三大传统产业。要用高新技术、先进适用技术和装备对纺织服装、五金机械、木业家具三大传统产业进行改造提升，提高传统产业产品档次。留意新产品的开发生产，提高加工工艺技术和加工
32、深度与精度；留意完善加工生产产业链，推动传统制造业的专业化分工、社会化协作的生产方式；留意进展产业内循环经济，提高产业和企业的核心技术竞争力；留意品牌战略，提高产品附加值。 二加快进展“三大重点产业。要加快数码电子、光伏能源产品和精密机械三大重点产业的进展，努力形成工业产业新高地。要以现有电子信息产业为基础，努力向计算机、通信与网络以及配套元器件等数码电子产业进展；逐步完善从晶体硅片生产到太阳能薄膜电池、太阳能电池组件、太阳能光伏系统以及太阳能热利用研发生产产业链；稳固提高轴承、标准紧固件等精密机械产品在行业中的优势地位，并向集群化方向进展，扩大应用范围，完善产业链。 三培育进展“三大新兴产业
33、。要努力培育进展装备制造、新材料以及节能环保产品等新兴产业，引进与培育相结合，加快我县工业转型升级速度。大力应用信息化技术和自动化限制技术，加快先进设计制造技术及机电一体化产品的探讨开发，重点开发数字化、自动化、智能化、整机型装备机械产品；重点进展新材料包括新能源材料应用产业，力争在新型电子材料、新型金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、复合材料等高技术、新材料核心产业方面有所突破；重点开发用于污染治理、废物处理处置、资源再生利用、清洁生产、生态爱惜等的节能环保产品。 四推动块状经济集群进展。坚持以产业链的延长为主线，以县经济开发区、各镇工业园区为载体，着力培育一批主业
34、明显、分工协作、配套完善、品牌效应显著的产业集群，重点扶持培育数码电子、光伏产业、精密机械等主导产业集群以及纽扣、五金、植绒、丝织、无油轴承等特色产业集群。激励重点集群区内的大企业围绕主导产品向上下游延长生产实力，主动引导支持企业实施差异化竞争和自主创新战略，进一步向专、精、特、新方向进展。大力推动组合园区建设，提升组合园区功能和资源共享水平，激励大企业、大项目及产业关联度大的配套优势产业向各类园区集聚进展，推动中小企业与大企业实现产业对接和配套协作，提升专业化分工协作和产业集群进展水平，实现传统块状经济向现代产业集群转型。 五推动产业新高地建设。依托既有区位优势、产业基础、环境容量和资源要素
35、保障实力，优先进展数码电子、光伏能源、精密机械高新技术产业，重点打造以富士康投资项目为主的电子信息产业园和以“昱辉阳光为主的光伏产业园，推动特色产业创业园建设，努力建设产业进展新高地。各工业园区要在明确功能定位的基础上，完善基础配套，强化园区产业导向和公共政策资源的引导作用，以产业链招商为重点，突出主业进展，尽快形成“一镇一业的产业特色。 六加快淘汰落后产能。严格贯彻执行国家产业政策和嘉善县工业产业进展导向书目，通过财政补助、税收实惠、土地开发置换等方式，加快建立完善落后产能退出机制，综合运用法律、经济、行政等手段，关停并转一批产品档次低、资源消耗大、环境污染严峻、平安生产条件差的企业。凡属限
36、制进展产业的项目，不再支配建设用地指标，已建项目不得享受政府性各项补贴和其它实惠政策。 四、促进工业进展方式转变 一着力提升企业自主创新实力。实行激励企业自主创新的各项政策措施，加快建立完善企业技术创新体系，培育形成一批自主创新型企业群体。大力推动企业文化创新，激励企业强化创新理念，完善创新机制，敢于创新投入；支持企业加快各级各类技术中心研发中心、设计中心建设；加快建立政府指导、中介参与、市场运作的企业技术创新实力评价体系，进一步推动企业提升自主创新实力。 引导企业以市场需求为导向，加快探讨开发并投产一批有自主学问产权、有自有知名品牌、有较高产品附加值、有市场竞争力的新产品，促进我县产品由产业
37、链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升；重视传统产品的二次创新，引导企业以技术创新为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差异化竞争，提高非价格竞争力。 二大力实施品牌和标准化战略。实行嘉善县十一五名牌进展规划和关于进一步加快商标品牌工程建设若干看法，发挥工业进展资金对品牌建设的引导和激励作用，重点在数码电子、光伏产业、精密机械、装备制造、高新技术、生产性服务业和特色产业集群等领域培育形成一批品牌产品、品牌企业和区域品牌，吸引技术、资本、人才等要素向品牌企业、行业和区域集聚。激励有条件企业加大具有自主学问产权的标准研发力度，支持企业、行业协会
38、和中介机构参与行业标准、国家标准和国际标准的制修订并担当国内外标准化组织相关工作。培育进展一批学问产权优势企业、行业，激励企业在国内外申请专利和注册商标，扶持促进技术专利化、专利标准化、标准产业化，着力爱惜企业创新成果。 三着力推动企业管理创新。指导和激励企业以建立现代企业制度特别是产权制度，加快企业制度创新步伐；以产权多元化为重点大力进展股份制经济，进一步转换经营机制，加快探究完善企业内部激励和约束机制，激发企业创业创新活力，建立与国际惯例和市场法则接轨的现代企业制度。加快实施企业信息化建设工程，运用信息技术提高企业研发、设计、制造、营销等各个环节的管理水平。引导企业主动制订适应国际竞争形势
39、、符合自身进展需要的国际化经营战略，提高利用两种资源、两个市场的实力。激励引导有制造优势的企业努力向研发和品牌营销两端延长，加快从单纯生产型向生产服务型转变。 四加快推动公共创新平台建设。扶持建立一批面对产业集群、产学研合作的行业创新服务平台，强化服务功能，拓展服务领域。加快科技创新载体建设，完善县科创中心科技孵化器配套设施，扩大孵化功能，留意孵化效果。加快创新中介服务体系建设，重点激励扶持行业技术创新服务中心、技术产权交易市场以及特色产业集群的创新服务机构建设，激励引导各类企业研发中心技术中心和创新服务平台通过市场化运作，向全行业或集群产业区内企业供应有偿服务，促进创新成果的交易、转移和扩大
40、，扩大科技资源增殖效应。 五努力提高资源节省集约利用水平。深化推开工业用地节省集约利用，提高土地投资强度和经济密度，激励企业合法利用现有厂区土地和厂房存量进行改造提升，大力压缩非生产性用地面积。新增工业用地指标重点用于数码电子、光伏产业和精密机械及传统优势产业的重点技术创新项目和技术改造项目。深化推开工业节地行动，加快推动“腾笼换鸟、“退低进高、“提高容积率、“增加投资强度等措施，激励通过收购、租赁、兼并等形式盘活闲置厂房。 六加快生产性服务业进展。加快工业企业服务业的主辅分别，制订落实促进生产性服务业加快进展的政策措施，着力构建适应工业转型升级要求的生产性服务业体系。以促进制造业进展和产业集
41、群提升为重点，建立公共物流信息平台，推动第三方物流基地建设。完善构建为企业自主创新、消化汲取再创新、科技成果产业化、专利技术产业化供应高效优质服务的创新体系，加快建立标准检测、专利服务、技术评估、产权爱惜等科技中介服务机构。加快进展工业设计和工业产品研发机构以及为企业供应商务服务的会展、担保、询问、会计、审计等中介服务业，支持生产性服务业集聚进展。大力进展服务业外包，留意引进一批服务业外包龙头企业，承接国际和国内服务外包业务。 五、保障措施 一加强统筹规划。依据进展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级工作方向，排出一批重点行业，逐个制订转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布
42、局、进展导向以及相应的配套措施。加强各重点行业转型升级实施方案与国民经济和社会进展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划及重点产业园和特色产业园等其他相关规划的连接。做好各类园区进展规划的探讨、修编和实施工作。 充分发挥市场配置资源的基础性作用，合理配置土地、能源、资金等公共资源和生产要素，建立完善公共资源要素的调控体系。每年应支配不低于总量50%的用地指标，重点保障高新技术项目、重点装备制造项目及传统优势产业改造提升项目用地需求。 二加大政策扶持。激励引导金融机构加大对企业自主创新和结构转型升级项目的信贷投放，引导商业银行扩大授信额度，加大对高新技术、先进装备制造、传统产业改造提升
43、、新兴产业和自主创新等领域的重点项目的信贷支持力度。支持银行金融产品创新，探究开展学问产权和非专利技术等无形资产质押贷款。主动引导外地金融机构来善设立分支机构，主动向县外银行推介工业项目，激励小额贷款公司和担保机构开展中小企业的融资和担保业务。支持企业利用各类资本市场扩大干脆融资，加快成长进展速度。 加强对国家政策的探讨，用好用活财政扶持政策和税收实惠政策。整合优化并努力扩大财政工业扶持专项资金运用方向和总量规模，重点用于支持新兴产业、高新技术产业、转型升级等重点产业和重点企业、骨干企业、高成长性中小企业的进展，以及企业的技术改造补助等。 三营造用才环境。努力营造有利于引才、用才的政策和环境。
44、努力实施企业家素养提升工程，加大对企业经营管理者特别是民营企业家的培训投入，努力造就一支适应工业转型升级需要的企业家和职业经理人队伍。激励企业探究各种有利于调动激发人才主动性和创建性的支配激励机制，吸引高素养人才来企业任职、兼职或短期工作。 四加强指导与帮扶。全面深化企业服务年活动，关心企业解决生产经营中遇到的实际困难，指导企业转型升级。加强对企业资金链的监控，关心企业解决临时周转和短期保障。主动推动企业兼并重组，对符合规定条件的重组，可暂不确认有关资产的转让所得或损失；认真落实国家出台的财税、金融、贸易、产业、收费等支持企业兼并重组的政策措施。 助企业解决生产经营中遇到的实际困难，指导企业转
45、型升级。对 五强化工作机制。县政府建立经济转型升级工作领导小组，建立协调联系制度，探讨解决工业转型升级中遇到的困难和问题。充分发挥新闻媒体的言论导向和监催促进作用，形成全社会支持工业经济加快转型升级的良好气氛。强 其是高新技术新产品和重大装备国产化首台套产品，促进我省强化工业经济转型升级的目标考核，完善目标考核体系，分解落实有关工作任务，并加强责任考核和催促检查。对在推动和实施工业经济转型升级中取得重大成果的主体、企业以及个人由县政府赐予嘉奖。六 加快政府职能转变和效能提升，削减审批事项和环节。清理各种不合理收费项目，进一步减轻企业负担，营造良好的投资和经营环境。建立产业间协调、沟通、服务机制
46、，促进行业协会和中介服务组织规范化进展。强化政府指导、监管和服务职能，高度重视产业进展平安和社会风险防范，不断完善产业损害预警机制和风险防范应急体系建设。 二九年二月十九日 第四篇：关于加快工业经济转型升级的实施看法 宝鸡市人民政府关于加快工业经济转型升级的实施看法 各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 为了实行国家、省政府关于转变经济进展方式的战略决策，抢抓深化实施西部大开发战略和实施关中天水经济区进展规划的重大机遇，坚持“四个第一，推动“五大突破，加快工业经济结构调整和转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，实现宝鸡领先进展的战略目标，制定本看法。本看法实施期为20232023年。 一、加快工业经济转型升级是推动宝鸡工业化进程的战略选择