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1、2023年浙江大学学习心得体会 浙江大学学习心得体会 （评审中心：卢效阳） 这次单位组织的浙江大学培训虽然时间较短，只有一个周的学习时间，但给我的感觉是收获颇多，意义非凡，从整个培训过程来看，感受最深的就是浙大的朱柏铭教授的课，他的敬业精神、还有他的深厚的理论知识，让我非常的敬佩，同时我也感到自身的不足，也更进一步地突显了本次培训对我而言的重要意义，尤其是与自己业务相关的财政投资评审这一块讲的非常好，下面我就将参加本次培训学习体会汇报如下： 一、首先明确了评审的定义： 财政投资评审是运用专业技术和手段，从工程经济和财政经济的角度出发，科学合理地核定财政预算支出的行为。 二、朱柏铭教授对评审制度
2、存在的问题也做了详细的分析。 （一）职能定位的模糊带来以下三个问题： 一是评审机构不完善 评审机构形式多样，没有统一的管理模式，队伍建设相对薄弱，专业人士太少。 二是审核结果缺乏约束力 目前采用财政委托评审方式，评审机构的工作相对被动。 三是与业务处室分工不明晰 评审机构要为预算管理服务，但是，财政精细化管理的重任不能完全依靠它。 “四先四后”审核机制在提高精细化管理程度的同时，模糊了审核机构与业务处室的职能边界。 审核机构分别承担了预算处、国库处、政府采购监管处等处室的部分职能。 另外，预算审核战线过长，精力分散。 （二）从发达国家的经验看 发达国家财政项目预算审核，落实在政府编制和国会审查
3、阶段。在美国，政府投资项目前期准备不充分，绝对不能进入施工阶段。 职能部门在申请项目预算前，须进行市场调研，包括设计、施工、监理及材料设备供货商等。 70的精力集中在前期管理上。 （三）从实际工作的困惑看 财政部门与其他经济管理部门之间的职能分工。 目前，我国基建投资和政府采购是多个部门共同介入、切块管理的，财政部门常常处于被动供给资金的境地。 先看财政性基建投资项目管理 发改部门：立项、批复概算； 财政部门：编制、监督预算； 建设部门：制订基建程序和管理制度、监督工程质量； 审计部门：审计建设项目预算执行情况和决算。 表面上四个部门既分工又合作，事实上财政部门未能有效参与财政基建投资项目的前
4、期审查。 发改部门定项目之后，财政部门根据概算下达预算并拨付资金。至于项目是否符合政策要求，安排是否恰当，投资额是否准确，财政部门基本上是被动应对。 三、构建新型预算审核机制的设想与建议 （一）明确审核机构的职能定位 职能定位是：审核机构依据法律法规，运用专业技术手段，通过在预算编制阶段对财政项目的技术性审查与评价，实现财政支出科学化、精细化管理。 1、赋予审核机构以行政管理职能 从业务性质看，那种“事业单位”或“自收自支”的定性都是倒退。 预算审核不再是财政部门内部有关业务处室的职能延伸和扩展，而是部门预算管理的内在环节。 2、预算审核是一种专业技术型管理 务处室主要侧重于制度和政策管理手段
5、的应用；预算审核机构主要侧重于专业技术管理手段的应用。通过细化基础性审核，为合理确定项目服务；通过强化技术性审核，为准确确定预算指标服务。 有人认为，审核机构应为业务处室扮演智囊、参谋和助手的角色。项目进不进预算、安排多少资金、何时安排，最终由业务处室依据或参照审核结论去裁决。按照这个观点，审核机构仍然没有行政管理职能。 如果审核机构与业务处室尤其是预算处室相分离，那么，审核结论应用程度不高的问题仍然得不到解决。而社会中介机构的评审报告是以委托单位的满意为目的的，因为中介机构追求的目标是利润最大化。 而预算审核机构不以营利为目的，不从评审单位收取费用，能够独立客观地开展工作。 如果中介机构的审
6、核违背了独立性原则，政府就会因其提供的信息不充分予以惩罚甚至取缔。预算审核机构与社会中介机构的区别在于前者有行政管理职能。如果预算审核机构完全等同于一个技术评审机构，那就与社会中介机构没有实质性的区别了。 正因为具有行政管理职能，预算审核机构才不能成为社会中介机构。预算审核机构可以利用社会中介机构的力量进行审核。二者是一种经济性委托代理关系，前者委托后者审核部分项目，支付一定的费用，但是，后者的审核结果要接受前者的监督。 预算审核机构与财政监督机构的分工 如果预算审核定位于技术性行政管理职能，那么，它和财政监督之间的职能分工是清楚的。 财政监督主要侧重于对被检查单位的财务会计活动进行定性评判和
7、检查审定，并对违规违纪行为作出相应处理或处罚。 预算审核机构与财政监督机构在财政部门内部是并列的、平行的，既不交叉，也不重复。预算审核不可能也没有任何理由去取代、否定或拒绝财政监督，相反，预算审核本身应是财政监督的对象。 听了朱教授的课程，感受颇深，作为评审工作的一员而感到责任重大、任重道远，对自身修养、业务知识提高的同时，对评审制度的钻研、创新也要下大功夫。 我们科室下一步将加强审核风险的规避和风险节点的控制的力度 1、认真检查招标文件中工程量的计算错误。 2、对材料和设备的品种、规格、品牌、价格等模糊事项要深入审核。 3、查处工程费用超标事项。 4、项目变更与预算追加以及例外情况和突发事件
8、要进入审核程序。 加强风险节点的控制力度要做到 1、要提高审核工作的透明度，加强与被审核单位的沟通，在阳光下操作，防止“串谋”，做到廉洁公正。 2、要加强复核制度的力度，有专门的人员复合审核过程和审核结论。 3、加强与业务处室紧密配合，减少拨款风险。 总之这次学习开拓了视野、增长了见识和才干、提高了能力和素质，把学到的知识灵活的运用到工作中去，真正做到学以致用。 2023年8月3日 浙江大学学习心得体会 浙江大学学习心得体会 浙江大学学习心得体会 浙江大学学习心得体会 浙江大学学习心得体会 赴浙江大学学习心得体会 浙江大学学习的心得体会 浙江大学学习培训心得体会 浙江大学学习心得 浙江大学学习心得