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1、2023年工业发展动员大会讲话 同志们： 在全县上下奋力冲刺、全力打好年底“收官战”的关键时刻，县委、县政府在这里召开领导干部联系重点工业企业暨加快全县工业大发展动员大会，今天特别邀请了来xxxx投资的200多名企业家代表参加会议。我们一定要按照党的十八届三中全会提出了要转变政府职能，建设服务型政府，尤其需要我们换位思考，转变职能，宽松发展环境， 视企业家为上帝。希望大家要切实转变观念，尤其是要为我们的企业服好务。 这次动员大会主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，安排部署全县领导干部联系重点工业企业工作，动员全县上下进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、积极作为，以
2、改革创新的精神，推动全县工业大发展，奋力开创xxxx工业经济发展新局面！刚才，唐川县长对相关工作作了全面的安排部署，我表示完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实；德富副主席以及县投促办、工业园区、东城街道做了很好的表态发言，希望你们言行一致，说得到做得到，绝不要“放空炮”；华龙盈科代表相关企业做了一个发言，我在这里真诚地希望，我们全县的工业企业，积极行动起来，快马加鞭，我们将以宽松的发展环境为你们保驾护航。对今天的会议要进一步扩大宣传，形成全县大干工业，生龙活虎，大干快上的发展局面。我们还将适时召开全县特色农业发展动员大会、旅游产业发展动员大会、城镇化发展动员大会、招商引资全面创业动员大会、镇街经济
3、发展动员大会、人民评议和监督动员大会，这些会议都将进行现场直播，请相关部门和指挥部做好准备。 近段时间以来，通过查阅资料、实地调研、开展座谈等形式，我对全县工业经济发展情况有了一定的了解，概括起来主要有几点感受：一是园区平台基础较实。去年以来，xxxx工业园区对5平方公里土地进行了统一征地、集中平场，产业大道、金川大道、龙安大道等13公里骨干道路建设进展顺利，供电、供气、供水、绿化等配套设施建设同步跟进，项目落地全面展开，基本拉开了20平方公里园区骨架，具备了筑巢引凤的基础条件。二是招商引资势头较好。今年以来，全县新引进工业项目 54 个，合同引资133.08 亿元，其中10 亿元以上项目3个
4、，不管是数量上还是质量上，都有一些沉甸甸的感觉，部分大企业、大项目对上下游企业具有很强的磁极效应。比如华龙盈科这个项目做好了，就能形成一个很大的产业集群。抓工业一定要把龙头企业抓好，服务好一个企业可能会引来更多的企业，这个服务的效应会显现出来。三是项目推进力度较大。110月，工业园区新开工项目45 个，竣工项目 25 个，总投资 10 亿元的华龙盈科项目实行一次规划、一 次建设、一次建成投产的模式，今年5月开工、明年2月就将竣工投产，为全县项目建设作出了表率。我们有些同志，注重招商，注重签约，注重资金的到位，但是不注重企业的竣工投产。工业发展指挥部，对工业项目既要管它的落地，还要管它的投产，当
5、年落地当年投产当年有效益的，对挂钩的领导、挂钩的部门就要实行重奖。不能一个项目从招商到投资，几年还是没有开工。四是干事创业激情较高。虽然我到xxxx工作的时间很短，到今天才23天，但通过这段时间的接触了解，我觉得xxxx的干部素质较高，大家令行禁止的政治觉悟、克难攻坚的昂扬锐气、干事创业的工作激情，让我感觉xxxx各级干部是一支想干事、能干事、能干成事也是会干事的优秀队伍。 虽然全县的工业发展取得一定成效，但面对新形势、新任务、新要求，作为城市发展新区，我们的任务更重、要求更高、责任更大。市委、市政府把我们定位为城市发展新区，我们要正确认识这一定位，准确把握xxxx的县情，按照科学谋划、准确把
6、握、产业分区、突出重点、差别发展的原则，围绕党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神的总体要求，进一步动员全县广大干部群众，用改革创新的精神，把xxxx建设成为工业迅猛发展、农业特色明显、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的城市发展新区。那么，要打造城市发展新区，这就需要我们切实增强加快工业大发展的责任感、紧迫感、使命感，坚持“干字当头、快字为先”，抖擞精神、昂扬斗志，尽快形成全县上下围绕工业抓发展、围绕保护抓发展、围绕民生抓发展、围绕招商抓发展、围绕园区抓发展、围绕企业抓发展的生动局面，推动全县工业经济更好更快地发展。 一、必须始终坚持“工业强县”第一方略不
7、动摇 工业是实体经济的重要支撑、财政收入的重要来源、改善民生的重要途径。加快推动xxxx经济社会发展，就必须始终把工业放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。 （一）要充分认识加快工业发展的重要性。加快工业发展是全面推进现代化进程的需要。实践充分证明：工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段。加 快工业发展，有利于增强区域综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化进程、繁荣发展社会事业、改善民生促进和谐；反之，现代化进程和小康社会进程必受影响、必然滞缓。五年前，我们工业与璧山、荣昌都差不多，现在远远落后璧山了，所以我们更需要不折腾、不懈怠、不动摇，加快工业发展步伐。加快
8、工业发展是促进“四化”同步发展的需要。从经济发展规律来看 ，工业化是加快农业产业化、新型城镇化和信息化的重要推动力。发展壮大工业经济，能够有效增强吸纳人口转移就业能力，增强城镇产业支撑能力，加速农村土地流转提升农业产业化水平。因此，加快工业发展，提升工业化水平，能够收到“一化促三化、推进城乡一体化”的效果。加快工业发展是壮大县域综合经济实力的需要。“无工不富”已经成为xxxx人普遍的社会共识，工业化水平的高低已经成为衡量一个地区经济社会发展水平的标志。xxxx发展的潜力在工业，重点在工业，希望在工业，工业在xxxx国民经济中的重要地位不可替代。加快工业发展，是增强xxxx县域经济实力，实现协调
9、发展、科学发展、加快发展的迫切需要。 （二）要充分认识加快工业发展的必要性。加快工业发展是我们的职责使命。在全市功能区域划分中，xxxx被整体纳入城市发展新区，是未来全市工业化城镇化的主战场。在市发改委对区县“差异化发展指引”中，xxxx被确定为“新兴工业城市”，肩负着加快发展，为“富民兴渝”做出更大贡献的责任和使命。我们要牢记职责定位，主动顺应时势，加快工业发展，走出一条符合自身实际的新型工业化道路，才能不负重托、不辱使命。加快工业发展是我们的第一方略。方向决定成败、思路决定出路！通过认真分析xxxx发展基础、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，我们确立了“解放思想、深化改革、扩大开放，加快
10、建设幸福美好新xxxx”的奋斗目标，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，着力将xxxx打造成为“重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障”。要实现宏伟蓝图，我们必须坚定不移坚持工业强县第一方略，壮大实体经济支撑，奠定坚实发展基础。加快工业发展是我们的机遇所在。从外部环境看，国家西部大开发战略纵深推进，东部沿海地区产业梯度转移正在加速，市委市政府高度重视渝西地区发展，大力加强这一区域的基础设施建设，加紧在这一区域布局重大产业；从内部情况看，近年来xxxx交通区位持续改善，产业基础不断夯实，平台空间深度拓展，正处于创新活力迸发、加快形成经济内生增长机制的关
11、键节点。加快工业发展，顺应了全国、全市发展大潮，把住了我县改革发展所处的关键阶段和突破方位，必将有效凝聚和释放全县发展“正能量”，进一步增强县域经济发展的动力、活力和创造力。 （三）要充分认识加快工业发展的紧迫性。虽然近年来xxxx工业发展势头较好，但也存在一些亟待解决的问题，主要体现在：工业支撑作用有待增强。19 月，全县工业增加值实现 70.33 亿元，仅占 GDP（156.7亿元）的44.88%；工业固定资产投106.46 亿元，仅占全县固定资产投资（286.5 亿元）的 37%；第二产业完成地方税收 2.48 亿元，仅占地税收入（8.16 亿元）的31%。地税这一块，主要是房地产税，但
12、房地产是不可持续的，还是要靠工业。工业规模效应有待提升。19 月，全县236 家规上工业企业完成总产值246.6 亿元，仅占工业总产值的 66.5%， 每户企业平均产值只有 1 亿元，不到全市规上企业户均产值 2.65 亿元的一半。这说明我们的投资强度不够。特别是工业园区有些企业，要节约集约用地，完全可以盖 三、四层楼的厂房。我们要学会算经济账，现在xxxx城市用地非常紧张，对达不到投资强度的企业、投入产出比较低的企业，我们要实施“腾笼换鸟”。工业支柱产业有待壮大。19月，电子信息、机械制造、新型材料三大主导产业实现产值149亿元，仅占全县工业总产 值的41.2%，支柱产业体量不大，还没有形成
13、完整的产业链条，没有真正形成产业集群，没有真正成长为特色产业、支柱产业。xxxx就相当于什么都有，相当于一个超市，但不是精品店。所以说，我们的工业一定要打造产业集群，围绕龙头、围绕集群、围绕特色抓工业园区。最近县委、县政府正在研究出台关于推进xxxx工业产业集群发展的意见，受我们产业政策支持、能够尽快形成产业集群的，可以给予更宽松的税收政策、财政政策；不受我们产业政策支持的，来了也欢迎，但可能在政策上就要差别对待。 二、努力掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮 发展是当今时代的主题，发展是我们肩负的义不容辞的责任！全县上下要进一步提高对加快xxxx发展重要性的认识，坚持做到科学谋划、积极作为，
14、坚持敢想敢干、说干就干、干就干成的发展理念，迅速掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮，共同谱写xxxx科学发展的新篇章。 （一）要以更高的定位来谋划。理念决定观念，定位决定地位。要坚持顶层设计、高位谋划，以更高的站位来推动xxxx工业实现更高层次、更高水平的新发展。一是要打造成渝合作示范区。xxxx是连接成渝两地的重要节点城市，要按照全市功能区划战略要求，充分发挥“连接带”优势，深度参与成渝两地的产业分工、互动发展，打造成渝经济区产业承接“先行区”和工业发展“示范区”。二是要打造重庆工业增长极。全市功能区域划分战略要求，到 2023 年，城市发展新区工业总产值要占全市的 45%，年均增长18.
15、7%以上。我们要努力提升在全市发展中的贡献份额，加紧打造xxxx工业“升级版”，早日实现 1000 亿级工业目标。三是要打造主城产业配套基地。要充分发挥区位、空间、资源、环境等优势，紧紧围绕装备制造、新型材料、笔记本电脑、生物医药、新能源等全市重点产业，大力发展与之配套的相关产业，打造主城配套产业基地。 （二）要以更强的平台来支撑。园区是工业集聚的载体，工业园区化、园区产业化、产业集群化已成为工业发展的必然趋势。要加大工业园区建设力度，进一步夯实产业承载能力。一是要锁定“三区一极”目标：要紧紧围绕把工业园区建设成为“城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极”的“三区一
16、极”发展目标，切实抓好工业园区的开发和建设。二是要坚持“三个重抓”方向：始终坚持“重抓特色、重抓龙头、重抓集群”的发展方向，推动产业向特色化、规模化和集约化方向发展。重抓特色，就是要认真分析产业基础和资源禀赋等基础条件，制定产业规划，明确主攻方向，彰显自身特色，xxxx要有xxxx的特色，千万不要人云亦云，现在不是唯 GDP 时代了，现在是科学发展的时代了，千万不能要带血的 GDP。我们要算好经济账、算好民生账、算好环保账；重抓龙头，就是大力引进投资额度大、市场前景好、带动能力强的行业领军企业，千方百计培植大企业大集团，进一步提升产业层次和规模；重抓集群，就是要围绕主导产业和优势产业，大力开展
17、补链招商、以商招商，加快产业聚集，提升发展质量。我们搞服务企业制度，还有一个重要的目的，就是把企业家服务好，你们带我们去招商，你们带我们跑，我们愿意跟着你们后面跑，而不是我们到处跑，效果还不一定好。特别是镇街的同志，有条件的可以去招商，没有条件就别去了，努力做好镇街自己的事。三是要实施“功能分区”战略：要进一步优化完善园区发展规划，科学合理布局居住区、服务区、办公区、生产区，实现资源最优配置、最佳利用；要根据产业发展主攻方向，按照产业集中、分类指导的原则，科学划分园区功能区域，形成布局合理、特色鲜明的工业经济板块。四是要完善“配套服务”功能：要坚持“先筑巢、后引凤”，加快完善园区路网体系，适度
18、超前建设供排水管网、通讯等基础设施，高标准、高起点规划建设学校、医院、酒店、金融网点以及社区服务中心等公益设施，打造功能完善、生态宜居、产业繁荣的工业新城。工业园区作为一个城市新区，必须具备城市功能，不能光是一个工业集中区，大家都在里面生产，没有生活配套，这不是以人为本。包括现在我们城市配套也要跟上，今后县城所有的房地产项目必须搞地下停车场，必须搞灯饰工程，否则“一票否决”；城市的路灯包括背街小巷的路灯，必须亮起来，路灯亮了，群众安全感才更强。 （三）要以更实的举措来落实。要举全县之力、集万众之智，全力以赴加快工业经济发展。一是要强化招商引资“增量”，工业强县是第一方略，招商引资是第一抓手。过
19、去招商沿海地区有个“四千精神”：叫走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，诉尽千言万语。我到酉阳提了个“四皮精神”：叫硬着头皮，厚着脸皮，磨破嘴皮，踏破脚皮。所以说，招商引资也是个功夫活。要坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，围绕解放思想抓招商、立足资源抓招商、跳出资源抓招商、保护环境抓招商，把强力推进工业项目招商引资作为工业经济的主抓手，按照“求差、找点、补链”的原则，瞄准成渝产业配套、沿海产业转移、重大项目布局 “三个重点”，紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料等主导产业，大力引进“铺天盖地”的企业集群和“顶天立地”的大型企业，以招商引资来增强工业经济发展的新活力。二是要强化项目推进 “
20、增效”，要坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目工作机制，就一个项目，工业指挥部就要明确一个领导，要一抓到底，抓完了，投产了，你的任务才结束。要将项目分解到月、倒排到周，最终完成不了任务的该曝光的曝光、该诫勉的诫勉、该调离的调离。要通过这种强推硬逼、强行入轨的方式促进xxxx工业大发展。三是要强化科技创新“提质”，要充分发挥科技创新对工业转型升级的支撑作用，着力构建以企业为主体的技术 改造和技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，突破关键技术，不断开发具有自主知识产权的产品和专利，促进产品结构升级、企业节能增效。特别是要善于借智引脑，主动与大专院校、科研院所建立合作，共建创新载体，共
21、同建设各类技术中心、研发中心，使科技创新成为工业发展的强大动力。 （四）要以更强的组织来保障。为强力推动工业发展，县委常委会研究成立了xxxx工业发展指挥部，由县长唐川同志任指挥长，永超副书记任常务副指挥长，四大家相关县领导任副指挥长，指导全县工业经济发展；同时还建立了县各级领导干部联系重点工业企业制度，县四大班子领导和各镇街、县级各部门单位主要负责人，每人联系一户重点工业企业。要实行挂牌上岗，挂牌保护。所以，希望同志们要各司其职、尽其所能、形成合力，成为企业发展的“保护神”，真正形成齐抓共管的浓厚氛围。另外，县里还成立了农业发展指挥部，由马洪平主席亲自挂帅；成立了旅游发展指挥部，由叶永海主任
22、亲自挂帅；成立了城市建设和小城镇建设指挥部，由唐川县长亲自挂帅；成立了招商引资项目推进指挥部，由我来亲自来抓；另外还有四大家离退休老同志牵头社会各界参与组成人民评议监督委员会，主要监督我们这些干部，有没有吃拿卡要的行为，评议我们的工程有没有违法乱纪行为和豆腐渣工程。一是指挥部要发挥好“统领”作用，工业发展指挥部要总揽全局、协调各方，切实发挥好领导核心作用，认真研究制定加快全县工业经济发展和工业园区建设、加快工业重点项目建设的政策措施，及时协调解决各种困难和问题。工业经济发展面上工作由县政府分管领导负责，重点工作的推进原则上由指挥部全权负责，指挥部解决不了提请县政府常务会研究解决，县政府常务会解
23、决不了的报县委和招商引资项目推进指挥部研究解决，要严格按照“县政府分管领导指挥部县政府常务会县委常委会和招商引资项目推进指挥部”的提请程序推动。二是相关职能部门要发挥好“主体”作用。工业园区、投促办、经信委、国土房管局、科委和东城街道、蒲吕镇等镇街是工业发展的主体，要认真履行职能职责，切实抓好园区规划、项目落地、土地征用等具体工作。工业园区项目的招商引资原则上由县工业园区和投促办承担，以提升招商引资专业化水平；园区服务由县经信委总牵头，征地拆迁由县国土房管局、东城街道和蒲吕镇共同负责。其他镇街可根据自身特点发展特色产业，工业发展在不破坏生态坏境、不触及土地红线、不破坏群众利益的情况下自行研究解
24、决，不要动不动就说没有土地。因为成绩是你们的，干好了，县委县政府要表彰你、重用你。干不好，你也无颜见江东父老。三是镇街部门要发挥好“服务”作用，今天我们制定出台了领导干部挂钩联系重点工业企业制度，希望同志们对企业要真心帮、尽心扶，不折不扣、认真落实，点对点帮助企业协调解决困难问题，实打实助推企业加快发展做大做强。对联系企业服务工作实行动态管理、一年一调整，发展势头迅猛的“绩优企业”由县领导联系，发展前景看好的“潜力企业”由部门镇街领导联系。 （五）要以更强的倒逼来推动。加快发展，时不我待！要以尽快实现1000 亿工业为目标，倒排制定年度计划，倒排制定工作举措，加快推动工作开展。一要坚持“逼”字
25、为先。严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作制度，切实“逼”出干劲、“逼”出速度、“逼”出成效。特别是有重点工程项目建设的责任部门，必须“5+ 2、白加黑”地干。 二要坚持“查”字当头。要严格按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，每一项工作、每一个工程都要定人员、定职责、定任务、定时限，通过“现场会办、定期督查、年终考核”等方式，及时进行阶段性总结，及时进行问题整改，做到一事一清、一事一查、一事一毕，确保各项工作快节奏、高效率推进。三是要坚持“评”字为本。充分发挥人民评
26、议和监督委员会的作用，让人民群众对干部作风，对工程进度、质量、效果、环保措施等“评头品足”，对我们的工作“指手划脚”，督促我们抓紧干、好好干，人民评议监督委员会就是干这个事的。最近县纪委对违反纪律的干部进行了公开曝光，这种形式非常好，今后要查处一起曝光一起，建立一个风清气正的政务环境。 三、努力打造加快工业大发展的良好环境 环境是生产要素，是最宝贵的发展资源，是一个地区的形象。这里的环境主要指软环境，就是要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，实现“五个最”、打造“五个低”。“五个最”即：服务最优、门槛最低、审批最简、信用最
27、高、安全最好；“五个低” 即：低物流、低税费、低要素、低物业、低融通。我们就是要以“五最五低”为抓手，强力推进软环境的不断提升。 环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。 一是要严厉惩治违规行为。对破坏软环境的人和事，要综合运用行政的、经济的、组织的、纪律的、法律的手段，施猛药、行重典、下狠心，该处理的坚决处理，该打击的坚决打击，决不姑息迁就，坚决不搞下不为例。要从投资者、从广大人民群众反映最集中的问题抓起，重点查处关键岗位，关键人员，要替客商撑起“保护伞”。这里特别强调：今后除了检查安全生产、环境保护外，其他部门未经县工业指挥部
28、和县纪委同意，一律不准到企业去检查，否则追究责任。 二是要严格实现责任追究。领导干部都负有双重责任，一是抓发展，二是带队伍。经济上不去是失职，队伍带不好同样也是失职。要看好自家门、管好自家人、办好自家事。出现破坏软环境的人和事的，除严格追究当事人的责任外，对单位分管领导、主要领导也将实行严格的责任追究，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子。组织部门要尽快拿出县管领导干部交流的有关意见，与此同时也要形成部门中层干部的交流机制。 三是要严格履行查处职责。县纪委、行政效能办公室、县委县政府督查室要强化队伍建设，切实履行职能，真抓、真查、真办，绝不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不
29、公或失职渎职的也将会受到严肃处理，真正让“高压线”带上“高压电”，起到令行禁止的实际效果。县经信委、工业园区管委会和行政服务中心要认真研究，不断总结提炼，不断创新创优，尽快总结制定一套完备的软环境优化措施，把行之有效的经验进一步制度化、规范化，为xxxx工业经济大发展起到长期持续的积极作用。 四是要严格兑现考核奖惩。要进一步完善工业发展奖惩激励机制，在工业工作考核上严格兑现奖惩，重奖工业发展有功人员，重罚工业发展无功人员，重处工业发展有过人员，做到奖得眼红、罚得心痛，奖出积极性、罚出生产力，充分调动起一切积极因素，推动xxxx工业经济又好又快发展。今后镇街领导干部，主要任务就是把镇街经济发展起
30、来，不要一门心思往县城钻，县里计划每半年搞一次镇街“4+1”工作“家家到”，一年开一次镇街发展大会，镇街的书记、镇长主持工作效果怎样就看你们的本事了。 同志们：前进的道路不会一帆风顺，奋进的征途注定风雨兼程！让我们紧密团结起来，抖擞龙马精神，坚定“xxxx人要干xxxx事，xxxx人能干xxxx事，xxxx人能干成xxxx事”的信心和决心，沿着前进方向，紧咬发展目标，龙腾虎跃拼命干，龙飞凤舞愉快干，龙凤呈祥和谐干，在党的十八届三中全会和市委四届三次全的精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，为建设幸福美好的新xxxx而努力奋斗！ 工业发展动员大会讲话 工业大发展动员大会讲话 全县主攻工业动员大会讲话 动员大会讲话 动员大会讲话 动员大会讲话 动员大会讲话 优化发展环境动员大会讲话 动员大会讲话2 军训动员大会讲话