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1、ISO14000的特点内容及意义1.ISO14000的特点ISO14000环境管理体系标准是一套新的环境管理标准，包括了环境管理体系、环境审核、环境行为评价、产品生命周期等几个方面。它是一套自愿性的标准，通过第三方认证的方式实施，具有如下特点：（1）以市场驱动为前提近年来，世界各国公众环境意识不断提高，对环境问题的关注也达到了史无前例的高度，绿色消费浪潮促使企业在选择产品开发方向时越来越多地考虑人们消费观念中的环境原则。由于环境污染中相当大的一部分是由于管理不善造成的，而强调管理，正是解决环境问题的重要手段和措施，因此促进了企业开始全面改进环境管理工作。ISO14000系列标准一方面满足了各类
2、组织提高环境管理水平的需要，另一方面为公众提供一种衡量组织活动、产品、服务中所含有的环境信息的工具。（2）强调污染预防 ISO14000系列标准体现了国际环境保护领域由“末端控制”到“污染预防”的发展趋势。环境管理体系（ISO14001ISO14009）强调对组织的产品、活动、服务中具有或可能具有潜在环境影响的环境因素加以管理，建立严格的操作控制程序，保证企业环境目标的实现。生命周期分析（ISO14040ISO14049）和环境表现（行为）评价（ISO14030ISO14039）则将环境方面的考虑纳入产品的最初设计阶段和企业活动的策划过程，为决策提供支持，预防环境污染的发生。这种预防措施更彻底
3、有效、更能对产品发挥影响力，从而带动相关产品和行业的改进、提高。（3）可操作性强 ISO14000系列标准体现了可持续发展战略思想，将先进的环境管理经验加以提炼浓缩，转化为标准化的、可操作的管理工具和手段。例如，已颁行的环境管理体系标准，不仅提供了对体系的全面要求，还提供了建立体系的步骤、方法指南。标准中没有绝对量和具体的技术要求，使得各类组织能够根据自身情况适度运用。（4）标准的广泛适用性 ISO14000系列标准应用领域广泛，涵盖了企业的各个管理层次，生命周期评价方法（ISO14040ISO14049）可以用于产品及包装的设计开发，绿色产品的优选；环境表现（行为）评价（ISO14030IS
4、O14039）可以用于企业决策，以选择有利于环境和市场风险更小的方案；环境标志（ISO14020ISO14029）则起到了改善企业公共关系，树立企业环境形象，促进市场开发的作用；而环境管理体系标准（ISO14001ISO14009）则进入企业的深层管理，直接作用于现场操作与控制，明确员工的职责与分工，全面提高其环境意识。因此，ISO14000系列标准实际上构成了整个企业的环境管理构架。（5）强调自愿性原则 ISO14000系列标准的应用是基于自愿原则。国际标准只能转化为各国国家标准而不等同于各国法律法规，不可能要求组织强制实施，因而也不会增加或改变一个组织的法律责任。组织可根据自己的经济、技术
5、等条件选择采用。上述特点我们可以看出，ISO14000系列标准顺应了世界经济发展与环境保护的主流，符合可持续发展思想，为企业微观环境管理提供了一套标准化的模式，对改善企业的微观环境管理，提升企业环境形象，促进企业迈向国际市场将产生较大帮助。2.ISO14000的内容 ISO14001标准是用于对各类组织机构的环境管理体系的认证，注册和自我声明进行客观的审核。其目的是向各类组织提供有效的环境管理体系要素，帮助组织实现环境目标和经济目标，推动环境保护工作。具体为：防止环境污染，保护资源环境；推进环境管理现代化，建立一套系统的标准、规范的程序，、使各类组织的环境管理成为一个自我约束、自我控制的体系；
6、变末端治理为全过程控制，实行预防污染和持续改进；促进世界经济和国际贸易的发展。ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准（见表4-3），该系统包括五大部分，17个要素。五大部分内容概括如下：五大部分是指：（1）环境方针 陈述一个组织全部环境行为的宗旨和原则，为制定环境目标及环境措施提供依据。（2）规划 包括环境因素、法律和其他要求，目标和对策以及环境管理方案等几方面的内容。（3）实施与运行 包括组织结构与职责、培训、意识与能力、信息沟通、环境管理体系文件、文件控制、运行控制、应急准备与反应等内容。（4）检查与纠正措施 包括监测和测量、不一致纠正与预防措施、记录、环
7、境管理体系审核等内容。（5）管理评审 企业等组织对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续有效性。这五个基本部分包括了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。表4-3 ISO14001五大要素运行系统要素名称一级要素二级要素（一）环境方针1、环境方针（二）规划（策划）2、环境因素3、法律和其他要求4、目标和指标5、环境管理方案（三）实施和运行6、组织机构和责任7、培训、意识和能力8、信息交流9、环境管理体系文件10、文件控制11、运行控制12、应急准备和反应（四）检查和纠正措施13、监测和测量14、不一致纠正和预防措施15、记录16
8、、环境管理体系审核（五）管理评审17、管理评审17个要素是指：（1）环境方针（2）环境要素（3）法律与其他要求（4）目标与指标（5）环境管理方案（6）机构和职责（7）培训、意识与能力（8）信息交流（9）环境管理体系文件编制（10）文件管理（11）运行控制（12）应急准备和响应（13）监测（14）违章、纠正与预防措施（15）记录（16）环境管理体系审核（17）管理评审要素名称3.ISO14000的意义ISO14000标准对控制环境污染、提高资源利用率、保护生态平衡，给人类创造一个绿色世界具有巨大作用。 ISO14000标准的实施对环境保护将产生积极的推动作用。主要体现在以下方面： （1）推动了环
9、境管理法规和制度的贯彻执行 ISO14000标准要求必须对遵守法律、法规做出承诺并定期进行评审，判断其遵守的情况。 另外标准还要求企业有相应的制度来跟踪国家法律。法规的变化保证企业能持续有效地遵 守各项法律、法规要求。因此，实施ISO14000标准能使企业主动的遵守各项法律、法规和制度。 （2）标准使企业的环境管理由被动行为变为主动行为，促进了环境管理水平的提高 ISO14000标准是市场经济体制下的产物，它将环境保护与企业的管理融为一体，运用市场机制，突破了环境管理的单一管理模式，变环境管理单纯靠强制性管理的政府行为，为企业自愿参与的市场行为。使企业在环境保护工作中的地位由被动消极的服从，转
10、变为积极主动的参与。许多企业自愿建立环境管理体系，并通过标准认证，然后又要求相关方获得认证，这样就形成了链式效应，依靠市场推动使ISO14000标准全面的推广。这种自发的环境管理促进了环境管理水平的提高。 （3）推动了清洁生产技术的应用，促进了环境与经济的协调发展 ISO14000标准强调了污染预防，全过程的环境管理与控制。实施标准可加速产业调整，促进企业改进产品的环境性能，开发无毒、无污染的绿色产品；在生产过程中采用节约能源和原材料、低污染的绿色工艺，为实施全过程控制和清洁生产提供程序上的保障。同时，还可使企业节能、降耗，降低成本，减少污染物的排放量，减少环境风险和环境费用，使环境与经济协调
11、发展。 （4）有利于消除贸易壁垒 目前，环境问题已从公害污染事件逐渐演化为区域性乃至全球性环境问题。各国对环境问题采取的态度由自我约束向对外约束发展，环境问题逐渐成为国际社会日益敏感的话题。不少国家把环境和贸易联系起来，以环境为借口设置障碍，形成了绿色贸易壁垒。ISO14000标时凹肖除贸易壁垒作为一项基本原则，它统一了环境管理体系标准要求，它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒，是未来国际市场的必备条件之一，与ISO9000相似，ISO14000标准的实施将对国际贸易产生深刻影响，不采用的国家与组织将由此受到消极的影响，被排斥在国际市场之外。 （5）有利于提高全民的环境保护意识 实施ISO1
12、4000标准，建立环境管理体系要求对本企业的员工进行系统的环境方面培训，使每个员工都参与企业的环境保护，同时标准还要求认证企业要对相关方施加影响，提高环境意识。所以，一个企业实施ISO14000标准就会以点带面影响一片。随着ISO14000标准的推广，将使全民的环保意识得到提高。六.ISO14000与清洁生产的关系 ISO14000系列标准的实施，有利于环境与经济的协调发展，这与企业推行清洁生产的目的是一致的。ISO14001标准强调法律、法规的符合性，强调持续改进污染预防和生命周期等基本内容。组织通过制定环境方针和目标指标、评价重要环境因素与持续改进达到节能、降耗、减污的目的。而清洁生产也是
13、强调资源、能源的合理利用，鼓励企业在生产、产品和服务中最大限度地做到：节约能源，利用可再生能源和清洁能源，实现各种节能技术和措施；节约原材料；使用无毒、低毒和无害原材料；循环利用物料等。在清洁生产方法上，以加强管理和依靠科技进步为手段，实现源头削减，改进生产工艺和现场回收利用；开发原材料替代品；改进生产工艺和流程，提高自动化生产水平，更新生产设备和设计新产品；开发新产品，提高产品寿命和可回收利用率；合理安排生产进度，防止物料和能量消耗；总结生产经验，加强职工培训等。这些做法和措施，正是ISO14001标准中控制重要环境因素、不断取得环境绩效的基本做法和要求，是实现污染预防和持续改进的重要手段。
14、 ISO14000与清洁生产又是两个不同的概念。具体表现在以下几个方面：（1）两者的定义不同 ISO14000系列标准是一种操作层次的、具体性的、界面很明确的管理手段的体现。而清洁生产是一种新的、创造性的、高层次的、包含性极大、哲理性很强的环境战略思想。（2）两者的侧重点不同ISO14000系列标准侧重于管理，它强调的是一个标准化的管理体系，为企业提供了一种先进的环境管理模式；而清洁生产则侧重于生产的全过程，不仅包括管理，还包括生产过程中的技术等因素，具有很高的技术含量。（3）两者的实施手段不同ISO14000系列标准是以国际的法律为依据，采用优良的管理方法来促进技术的改进；而清洁生产却主要采
15、用技术改造的方法，以加强管理作为辅佐方法来促进技术的改进。（4）两者的审核方法不同ISO14000系列标准的审核必须由专门的审核人员和认证机构来对企业的环境管理体系进行审核；而清洁生产则是尽可能地改进技术，提高资源恶化能源地利用水平，提高管理水平，实现保护环境和提高经济效益的双重目的。（5）两者的审核对象不同ISO14000系列标准的审核对象侧重于企业的环境管理状况，对象包括企业文件、记录和现场状况等内容；而清洁生产审核则是寻找排污部位和原因，确定审核重点，实施审核方案。（6）ISO14000环境管理体系推行的动力主要来自两个方面：一是企业自身的生存和发展，及适合国际绿色潮流的要求。二是政府的鼓励措施。其坚持资源的原则，监督方为第三方认证机构。而清洁生产的推行和实施有法定的部门，并逐渐形成经济手段、行政手段和法律手段并举的局面。（7）ISO14000系列标准为管理提供了一种先进的管理模式；而清洁生产则向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想，使企业的环保工作重点转移到了生产全过程中。 总之，清洁生产是ISO14000系列标准的要求，清洁生产也为建立企业环境管理体系提供了方法。清洁生产为ISO14000系列标准的实行提供了技术支持，而ISO14000系列标准为清洁生产提供了机制和组织保证。