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1、2023年开展四种形态工作汇报（精选多篇） 推荐第1篇：四种形态 “四种形态”为： 第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。 共14项。包括：谈话函询了结、“面对面”初步核实了结等2种情形，以及经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉(检讨)、通报(通报批评)、诫勉(诫勉谈话)、其他批评教育类措施等12项组织措施。 第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。 共21项，包括：党内警告、党内严重警告等2项党纪轻处分，行政警告、行政记过、
2、行政记大过，行政降级等4项政纪轻处分，以及取消荣誉称号、撤销政协委员资格、终止(罢免、撤销、责令辞去)人大代表资格、取消预备党员资格、取消(罢免)当选资格、终止党代表资格、停职(停职检查)、调整(调离)职务(岗位)、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇、其他组织调整类措施15项组织措施。 第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。 共12项。包括：撤销党内职务、留党察看、开除党籍等3项党纪重处分，行政撤职、行政开除等2项项政纪重处分，降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名(劝退)、其他重大职务调整类措施等7项组织措施。 第四种：严重
3、违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 共2项。包括：纪检监察机关立案审查后移送司法机关，司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形。 推荐第2篇：四种形态 “党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。这一重要论述，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，体现党中央全面从严治党的要求，从理论上对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验进行了深刻总结，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化，是落实“两个”
4、责任的具体化，我们必须全面理解、深刻把握、认真实践。 一、“四种形态”体现了管党治党“全面”和“从严”的根本要求 反腐败是全面从严治党的重要组成部分，但不是全部，全面从严治党，必须体现全方位、全覆盖，要靠严明纪律管全党、治全党，每一名党员、每一个党组织都在其中，不能例外。全面从严治党，关键在全，要害在严，重点在治。“全”，不是针对个别人，而是包含全体党员和各级党组织;“严”，不仅只抓涉嫌违法，而是更加注重日常的管理监督和违纪干部的处理挽救;“治”，不仅有打“虎”拍“蝇”的惩治，而且有日常的管治以及对违纪干部的救治。只有三者统筹兼顾，有机统一，才能实现全面从严治党的目的。“四种形态”不仅体现出了
5、“全”，要求教育大多数、管住大多数、保护大多数;又体现出了“严”，不仅要求严格，而且动辄则咎，不仅抓早、而且抓小，不仅处理违法、而且处理违纪，罚责相当，公平严格;还体现出了“治”，不仅“正歪树”、而且“治病树”，还坚决“拔烂树”。可以说，“四种形态”既涵盖全体监督对象，囊括不同程度问题，又综合多种执纪方式，与全面从严治党的内涵高度契合，是着眼于全面从严治党这一战略作出的具体部署，是实现全面从严治党的新举措。“四种形态”的提出，对党员干部来说，要求不是放松了，而是更严了，标准不是降低了，而是更高了;对党风廉政建设和反腐败工作来讲，任务不是减少了、而是增多了，力度不是减弱了、而是增强了，节奏不是放
6、慢了，而是加快了。 二、“四种形态”传承了党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针 “惩前毖后、治病救人”是我们党一贯坚持的工作方针和方法论。“四种形态”使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。“四种形态”不是平均分配，每种形态所对应的人群有明显不同。对“多数”和“少数”的区分，体现的是中央对全体党员干部谆谆告诫的耐心和有腐必反、有贪必肃的决心。既要相信和依靠大多数，又要通过惩治极少数教育和警示大多数。“四种形态”不是平分秋色，各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分。管住大多数要把丑话撂在前面，做保健、治未病;处置少数违纪者要把纪律挺在前面，正歪树、治病树;严厉惩治极极少数要
7、把决心立在前面，壮士断腕、拔烂树。在当前反腐败形势依然严峻复杂的形势下，重构政治生态、实现党内关系正常化需要做大量艰苦细致的工作。只有实现党内关系正常化、批评和自我批评经常化，才会有真诚坦荡的咬耳扯袖，才会有心悦诚服的红脸出汗，才能够管住大多数。只有在发生小问题的时候就及时处理和约束，才能避免“阶下囚”情况出现，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。 三、“四种形态”彰显了治标与治本相结合的战略抉择 治标与治本殊途同归，治标有效才能治本有道。监督执纪“四种形态”的提出，表明将进一步把纪律和规矩挺在前面，在纪律的执行上更加细化、更加严格，既体现出惩、又体现出治，既是治标之举，又是治本之策。“四种形态
8、”表面上衡量和监督的是违纪行为，指向的却是深层次的党的意识、纪律意识和规矩意识。只有把纪律严起来，做到日常化、长效化，动辄则咎，在全党树立必须守住纪律底线的意识，才能实现党的自我完善、自我监督、自我革新、自我净化，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展，才能从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。“四种形态”，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了纪在法前、纪比法严的要求。通过诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分、立案调查等多种方式，将违纪违规行为表象和思想根源一网打尽，是标本兼治的重大战略抉择。发现有不正之风和违纪苗头就马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理。只
9、有这样，才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，才能祛邪扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。 推荐第3篇：四种形态 教育部:出台高校践行监督执纪四种形态指导意见 来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-05-28 07:24 分享 为大力推动全面从严治党要求在高等学校贯彻落实，日前，教育部党组和驻部纪检组联合印发关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见，要求各高等学校党委、纪委坚持把纪律挺在前面，按照“纪严于法、纪在法前”的要求，用更高的标准、更严的纪律要求约束高等学校各级党组织和党员干部，切实加强源头治理，营造良好政治生态和育人环境。 指导意见指出，践行监督执纪“四种形态”是新形
10、势下推动全面从严治党的重大创新，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是恢复、弘扬党的优良传统的现实要求。高等学校党委、纪委要以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点，通过严明纪律把党的领导落到实处，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。 学校党委、纪委通过经常谈心交心，适时开展通报批评、民主生活会上自我剖析，加强谈话力度，扩大函询覆盖面等措施加强对党员干部的日常监管，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。尤其是对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈心交心。要求学校党委、纪委从盯违法向盯违纪转变，做到违纪必究，提高审查
11、时效，做到快查快结，突出惩处重点，做好纪法衔接。 学校各级党组织要切实履行政治责任和主体责任，把践行“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式，部直属高校党委把践行“四种形态”的情况纳入向教育部党组报告落实主体责任情况的重要内容。直属高校纪委要把践行“四种形态”作为检验工作的标准，定期向中央纪委驻教育部纪检组报告。 践行好监督执纪“四种形态”，关键要建立长效机制和突出问责。学校党委、纪委要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，健全谈心、谈话、函询、民主生活会等相关制度，指导、督促各级党组织规范党内政治生活。完善信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理制度。把追责问责作为全面从严治党的
12、重要抓手，对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪问题的，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，进行责任追究。（驻教育部纪检组） 推荐第4篇：四种形态 “四种形态”是指，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”的新提法既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又符合反腐败斗争的形势，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化，是落实“两个责任”的具体化，
13、全面从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。 准确把握“四种形态”的内涵 “四种形态”彰显了从严治党的政治智慧。第一种形态解决了党员干部思想出轨的问题。经常开展批评和自我批评，能有效解决各级领导班子“无原则的一团和气”，提高班子内部监督的自觉，防止问题发生。党委、纪委经常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一声，把监督提醒做扎实，做细致，能够让一些思想意识上有不良打算的同志及时得到提醒教育，防止党员干部的思想“出轨“。第二种形态发挥轻处分的惩戒功能。一些党员干部的行为虽然触犯了纪律红线，但情节轻微，问题不严重，尚未造成不良影响，这时该处分该处理就绝不能心慈手软。运用轻处分和组织处理
14、的手段，让违纪的同志感受到纪律的惩戒作用，增强对党纪的敬畏感，达到“一朝被蛇咬十年怕井绳”的效果，防止“好同志”变成“阶下囚”。第三种形态体现对党员干部的最后挽救。让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态描绘出监督执纪的“理想型”。如果前三种形态都能得到贯彻落实，那么第四种形态一定能够实现极极少数。 “四种形态”充分体现了组织关心爱护干部的意愿。“惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，“四种形态”的提出，凸显了组织关心爱护党员干部的意愿。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三条高压线，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握
15、运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防患于未然”。全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“终端处理”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。 “四种形态”并非放缓反腐节奏 有的人认为“四种形态”的提出，意味着中央反腐败工作要调整思路，放缓节奏，其实这是断章取义的错误理解。中央一再明确要将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，最近习近平总书记接受美国华尔街日报书面采访时再次重
16、申：“我说过，反腐没有休止符。”反腐败不是一场战役、一次运动，它直接关涉党的人心向背。“四种形态”是对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能”和“不想”上多下功夫，将腐败现象的“病根“彻底铲除，推动反腐败斗争取得压倒性的胜利，尽快扭转严峻复杂的反腐败斗争形势。 激发“四种形态”动力，找准党委、纪委工作重心。“四种形态”正是“两责”在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。各级党委在履行主体责任中要把“四种形态”落到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，增加工作提前
17、量。认真落实党风廉政建设工作责任分解、责任检查、责任考核、责任追究制度，形成“党委抓主体、纪委抓监督、班子成员人人肩上有责任”的党风廉政建设工作机制。 以准确把握“四种形态”为载体，增强纪律审查针对性和有效性。一是严格履行纪委工作职责。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，严格执纪问责。在案件审查过程中，坚持纪律导向，小问题不放过，大问题要细查，绝不养案、不压案、不瞒案。二是强强联手突破疑难复杂案件。紧密联合司法、审计、财政、组织、人事等部门，整合案件审查的资源，充分发挥纪委执纪“领头羊”的作用，灵活运用多种措施，增强突破案件的能力。三是提高基层纪委的办案能力。全面开展以案代培的工作，从基础性受理
18、举报件直至移送审理的程序开始，逐步进行指导，引导他们进行独立开展案件审查工作。 以防止“四风”问题反弹为目标，继续加大监督问责力度。一是在乡（镇）场、市直单位全面推行高风险岗位轮岗交流工作，进一步提升廉政风险防控成效。二是启用“党风政风监管系统平台”，健全、修订、完善包括个人有关事项报告、谈话函询、廉洁指数评价、结果运用等在内的配套运行机制，力争把监管平台打造成评价单位和个人党风政风建设成效的“晴雨表”，初步构建全市廉情监管“大数据”。三是聚焦“六大纪律”，开展经常性的纪律执行情况监督检查，进一步强化党员干部守纪律、讲规矩意识。四是坚持把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争最前沿，把查处和整
19、治侵害群众利益的问题作为基层党风廉政建设和反腐败工作的核心内容，认真解决群众反映强烈的问题。 “四种形态”如同监测“三转”进程的“路标”，指引纪委回归党章规定，进入到纪律审查方式和执纪绩效评价的新的“改革窗口期”。 推荐第5篇：“四种形态”文章 四种形态: 1、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 2、党纪轻处分和组织处理要成为大多数； 3、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数； 4、而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人。 中国纪检监察杂志2023年19期， 五篇学习“四种形态”体会文章 目录：
20、1、监督执纪“四种形态”挺纪在前的理论创新和行动指南 / 师长青 2、关于“四种形态”，这样理解就错了 / 何艳 3、“四种形态”是全面从严治党重大创新成果 / 高波 4、用好“四种形态” 抓细抓实监督执纪问责 / 王雁飞 5、把握运用好监督执纪“四种形态” / 李成荣 1 监督执纪“四种形态” 挺纪在前的理论创新和行动指南 本刊记者 师长青 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 王岐山同志在福建调研时的讲话信息量大，内涵丰富，关于
21、把握运用监督执纪四种形态的重要表述尤其引人关注，从中可以读出对一些重要问题的持续深入思考。 梳理学习王岐山同志近一年来在各种场合所强调的内容，不难发现，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面是贯穿其中的一条主线。监督执纪四种形态，正是围绕这条主线作出的最新理论概括，对于如何把纪律挺在前面，怎样以严明的纪律推进全面从严治党提供了科学行动指南，体现了对管党治党规律和反腐败规律认识的不断深化 党的先锋队性质和先进性要求决定了，党纪严于国法。去年10月，党的十八届四中全会开启了全面依法治国新征程。在紧接着召开的十八届中央纪委四次全会上，王岐山同志讲到，全面推进
22、依法治国必然要求依规管党治党建设党，明确指出将对廉政准则和党纪处分条例等重要党内法规制度进行修订。会后不久，他在人民日报发表署名文章， 2 鲜明提出党规党纪严于国家法律，为党内法规如何修订定下基调，也为挺纪在前做了铺垫。此后，王岐山同志带领中央纪委深入思考在全面依法治国条件下党要管党、从严治党靠什么，党纪和国法的区别是什么，研究完善党内法规体系、强化自我监督的制度安排。 在党中央坚强领导下，管党治党实践不断向前发展。去年12月，习近平总书记将全面从严治党正式纳入 四个全面战略布局。全面从严治党不是一般的工作任务，而是具有全局性、统领性的战略举措。王岐山同志深刻指出，全面从严治党是各项工作顺利推
23、进的根本保证。 如何落实全面从严治党要求？今年1月，王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上指出，从严治党关键在严格执纪，要把纪律建设摆在更加重要地位。今年全国两会期间，王岐山同志参加北京代表团审议时发表讲话，创造性地提出了把纪律挺在前面的管党治党新理念，作出纪律是管党治党的尺子，纪律建设就是治本之策的重要论断，也讲了后来几乎逢会必提的动辄则咎抓早抓小等具体要求。也是在这次讲话中，他提出要让纪律严起来、落下去，该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理，发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，决不能造成干部要么是好同志、要么是阶下囚。 思考持续深入，思想不断丰富。今年3月至7月，王岐山同志在河南、
24、浙江、陕西等地调研时的讲话，都强调了把纪律和规矩挺在前面的要求，并对破法必先破纪的逻辑， 3 治病树、拔烂树和保护森林的关系，以及纪严于法、纪在法前，实现纪法分开等概念和问题作出深刻阐述。他指出，惩最终还是为了治，在严格执纪中要坚持党的一贯方针，惩前毖后、治病救人。他要求用纪律管住大多数，落实主体责任和监督责任都要冲着纪律去，党委要把严明纪律体现在日常管理监督中，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，全面履行党章赋予的职责。 全面从严治党和反腐败是什么关系？怎样才算做到把纪律挺在前面？执纪的节奏和力度又该如何把握针对实践中出现的一些困惑，7月底，王岐山同志在京主持召开修订廉政准则和党纪处分条例座
25、谈会时指出，全面从严治党要管全党、治全党，明确提出以纪律从严治党，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。只有这样，才能真正实现全面从严治党。这次讲话显示，四种形态的理论已渐趋成熟。 时隔两个月，在福建调研的讲话中，王岐山同志提出，不能把全面从严治党等同于反腐败，靠纪律管全党就是要把握运用监督执纪四种形态，进一步就如何把纪律和规矩挺在前面的实践问题作出明确回答，给予理论指导。 监督执纪四种形态，是严明纪律的具体化。通过从轻到重、从普遍到个别、从常态预警到非常态严厉惩治层层设防，使党规党纪的提醒、
26、劝诫和制裁覆盖到全体党员，让党员的思想行为能时刻得以匡正和校准，最大限度保证大多 4 数党员干部不出轨、不越界，避免滑向腐败深渊，充分体现了对党员干部的关心爱护，充分体现了全面从严的管党治党要求。 可以这样理解，正是为了有效落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面的理论创新应运而生，并在学而思、思而践、践而悟的过程中不断丰富发展。监督执纪四种形态的提出，就是丰富发展的一个具体体现，反映出我们党对管党治党规律的深刻把握，为加强纪律建设、推进全面从严治党以及深入开展党风廉政和反腐败斗争规划了方法路径，提供了重要遵循。 5 关于“四种形态”，这样理解就错了 本刊记者 何艳 王岐山同志在福建调研时强
27、调，把握运用监督执纪四种形态，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。不过，也出现了一些困惑和误读，需要及时予以澄清。 预示反腐拐点来临？ 四种形态绝不意味着对腐败分子高举轻放，而是要防止好同志沦为阶下囚 四种形态提出后，网上出现了一些声音，揣测这是不是意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱？ 类似的反腐拐点论并非第一次出现。党的十八大以来，正风反腐的雷霆之势远远超出了一些人的惯性思维，总有少数人明里暗里期待所谓的拐点，隔一段时间，就有相关论调冒头。比如，十八届四中全会提出全面依法治国，依规管党
28、治党，有人就说，反腐败将由治标转向治本，治本就会少查案少抓人。*被查后，有观点又说，这么大的老虎都倒台了，反腐将见好就收。把纪律和规矩挺在前面提出以后，有人曲解为抓小放大，等等。 这些看似言之凿凿的论调，不仅在党中央坚若磐石的反腐意志面前无比苍白，也很快就被坚持不懈的反腐实践一一 6 证伪，不攻自破。此次也不例外。四种形态话音刚落，福建省省长苏树林即被拿下。 那么，四种形态究竟意味着什么？王岐山同志说得很明白，监督执纪之所以要运用四种形态，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是好同志、要么是阶下囚的状况。 无数案例表明，从好同志到阶下囚不是一两天。在数年乃至十多年的时间跨度内，曾经的好干
29、部思想防线一点一点松懈直至垮塌，行为一步一步失范直至脱缰，从破纪到破法，小错终成大祸。从好同志到阶下囚也并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。遗憾的是，每一个紧要关头并没有关键的大喝一声猛击一掌。多次蒙混过关，或者被高高举起，轻轻放下，甚至还边腐边升，让一些干部越来越无所戒惧，最终坠入谷底。 基于对反腐败斗争的深刻总结，我们党认识到，避免好同志断崖式下沉为阶下囚，就要管住二者之间的空白地带。用什么管？用纪律管。始终把纪律挺在前面，通过严明纪律管住全党，这是治本之策。纪律如何严明？运用四种形态织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。 也就是
30、说，运用四种形态绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，极极少数也不意味着打虎数量的绝对减少，而是说要尽最大努力防止党员干部成为 7 阶下囚。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设臵多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。 不让一名党员脱管，不忽视小瑕疵小毛病，抓紧每一次教育挽救干部的机会，这显然是越来越严格，何来拐点一说？ 只是对纪委的要求？ 运用好监督执纪的四种形态，各级党组织肩负主体责任 四种形态前面的监督执纪四个字，让一些人认为，这仅仅是对纪委提出的要求。这也是误读。 原文回放，王岐山同志是这样讲的：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主
31、体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的四种形态。显然，用好四种形态是对各级党组织落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。 怎样理解党组织运用监督执纪四种形态？首先，四种形态的具体内容中，无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评，还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。其次，我们党实行党管干部原则，党组织负责选拔、任用和管理干部。管理本身就包含着监督，也就是说，党组织既要选准用好干部，也要把干部管严看住，为人戴帽时不愿当配角，给人念紧箍咒甚至摘帽时 8 也必须当主角。再则，党章第七条规定，党组织必须严格执
32、行和维护党的纪律。因此，把握运用好监督执纪四种形态是各级党组织特别是党委职责的应有之义，是管党治党主体责任的具体化。 王岐山同志还讲了一个非常重要的思想观点，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，监督执纪四种形态就是路径和方法。党组织要通过四种形态，把管党治党落到日常工作中，了解干部情况要多问多听多看，听到反映就及时打电话问一问，或者当面谈一谈，随时提醒告诫；当干部取得成绩的时候，对存在的缺点不迁就纵容，督促其立行立改；当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让他猛警醒、刹住车。以纪律人是治病救人，而不是整人害人，既有严肃凛然的刚性一面，也有关心爱
33、护的温情一面，这才能适应全面从严治党的要求。 两个责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。对于纪委来说，从三转到监督执纪四种形态，意味着定位更准确、职责更聚焦、工作标准更清晰。 王岐山同志领导中央纪委工作不久，就从党章对纪委职责的规定出发，提出三转，要求纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，履行好监督执纪问责之职。 三转以清理议事协调机构开端，剑指纪委职能泛化、工作发散等问题。后来又明确，纪委不是党内的公检法，首 9 先要盯违纪而不是只查违法，三转就要冲着管住纪律的方向去深化。与之相适应，纪委要转变执纪方式，转向抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争的最
34、前沿。 四种形态的新概括，体现出对纪律检查工作规律的把握更进一步，将引导三转向纵深推进。纪委要围绕四种形态，全面履行党章赋予的职责，把监督执纪问责做深做细做实，在线索处臵、立案审查、执纪审理、纪律处分等工作的全过程、各环节，都要以纪律为尺子。这是对纪委职责定位的再聚焦再深化，为纪检监察工作提供了更加明确具体的指导。 管住大多数意味着放过关键少数？ 四种形态既要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧关键少数，这才叫全面从严 说到用纪律管住大多数，管住全党，有人担忧，这可能导致把监督执纪的主要力量放到普通党员干部身上，对领导干部这个关键少数的监督力度反而弱化。 这种观点割裂了树木与森林、全面与重点
35、之间的辩证关系。四种形态体现全面从严治党的要求，要全，覆盖各级党组织和全体党员，涵盖党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活六大纪律。但是，全面并不意味着没有重点。全面从严治党必须重点抓住领导干部这个关键少数。在反腐败尚未取得压倒性胜利的情况下，惩治也有重点，就是那些十八大后不收敛、不收手，问 10 题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。 四种形态中的前两种着重体现对全面的要求，后两种则突出对重点的关注。如果把前两种形态落实到对党员干部的日常监督管理之中，就能以较小的代价管住大多数，管住全体，更有利于集中力量解决突出的重点问题，果断处臵，快查快结。 我们党有87
36、00多万名党员，队伍的主流是好的，但也不可避免存在这样那样的问题。这些问题性质不同，程度不同，造成的后果也不同，不可能都用一个模式去处理。提出监督执纪四种形态，就是要求用纪律丈量全体党员，有针对性地处理解决问题，这既符合党员干部队伍的实际状况，也符合腐败发展的规律。监督执纪要运用四种形态，正如医生看病要对症下药，既不能对普通感冒下猛药，也不能对必须开刀手术的急重病症采取姑息疗法。反腐败也是同样，对烂掉根的树，必须毫不手软连根拔起；对歪树、病树，要尽可能正过来、治好病；对整片森林，则要经常维护，保持健康。 纪律是把尺子，四种形态就是刻度。标注刻度的尺子能把情况分得更清，问题看得更准。不纵不枉，不
37、错不漏，是什么问题就是什么问题，该怎么处理就怎么处理，这是实事求是，也是依规治党。 最后还得说，无论哪一种误读，其实都源于对全面从严治党的内涵理解不深不透。干部犯错误，组织有责任， 11 严管就是厚爱，组织的这番良苦用心，每一名党员干部都该懂。 12 “四种形态”是全面从严治党重大创新成果 高波 近日，王岐山同志在福建调研时强调：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这四种形态科学回答了用什么执纪、为什么监督等重大理论和现实问题，对于
38、全方位挺纪在前、全天候执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。 四种形态凸显全面从严治党的政治智慧和战略自信 战略高度决定战略价值。完成全面从严治党的战略任务，关乎国家和民族的前途命运，关乎党的领导核心作用和长期执政地位，需要高度的政治自觉和高超的政治智慧。纪委作为管党治党的重要力量，依据党章履行监督执纪问责的神圣职责，必须围绕党在一个时期的中心工作来开展。四种形态是党内监督特别是纪律审查的创新理论成果，表明党中央在四个全面战略布局下，更加自信地把监督资源投放到党的建设最前沿，更加自觉地把执纪力量下沉到管党治党第一线。 既管重点又管全面。全面从严治党，每名党
39、员、每个党组织都在其中、不能例外。用纪律管得住关键少数，也管得了最大多数，才叫全面从严。四种形态针对党员干 13 部违纪行为的共性规律，描画出从量变到质变的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策，呈现点面结合、纲举目张的合围之势。其中，对少数、极极少数施以重拳、施加重典，对常态、大多数则强调监督教育管理的平日之功，谋一域不忘谋全局，思一时不忘思万世，实乃用心良苦、思深虑远，必须久久为功、孜孜以求。 既清存量又阻增量。对作风和腐败问题必须打一场持久战。不论减少腐败存量还是遏制腐败增量，都要有多样化的执纪监督方式。四种形态归纳出歪风顽疾存续的四种状态，给清理已发、震慑新发以路径指引。其中，以重处分、重
40、大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量，强化不敢腐；以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。由此，把纪律管到位、严到份，为阻增量和不能腐、不想腐夯实基础。 既严治标又善治本。严于治标和善于治本殊途同归，治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来，抓早抓小，既体现了惩、又体现了治，既是治标之举、又是治本之计。四种形态如同给纪律之尺打上四道刻度，表面上衡量的是违纪行为，指向的却是深层党性观念和党纪意识。通过诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分、立案审查等多种方式，将违纪行为表象和思想根源一网打尽，实
41、施地毯式排查，是标本兼治的战略抉择。 14 四种形态、六大纪律共同激发纪律建设新动力 从严治党关键在严格执纪。守住纪律这条底线，就不至于出现系统性风险。党的十八大以来，纪委作为党内监督专责机构，改变惯性思维、找准职责定位，以体制机制改革和组织制度创新推动纪律建设，通过修规立法和强化执行提升执纪效率。如修订巡视工作条例纪律处分条例，从静态层面归集出六大纪律，解决用什么纪律管的问题；紧扣中央精神和工作实际明确四种形态，对监督执纪进行流程再造，从动态视角回答纪律管什么用的问题。由此，四种形态、六大纪律动静结合、借势聚力，进一步推动纪委回归本位依纪监督、从严执纪，不断释放出纪律建设改革创新的综合效应。
42、 提升一个能力。习近平总书记所强调的巡视监督定点清除、精准打击的重要思想，具有全局性、方向性意义。纪委在从严治党中切实提高精准执纪能力，是纪律建设深入推进的基本路径。四种形态内容具体、指向清晰，关键在于提高识别和处臵违纪行为的能力，明辨是非曲直，分清轻重缓急，增加监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，从而以最小组织代价换取最大纠错效果。这就如同打造了防虎识别区和苍蝇禁飞区，将党员干部脱管率降至低限，让误入歧路者迷途知返，让贪腐既遂者悬崖勒马，防止小病养大、大病恶变。 促进两责担当。落实党委主体责任和纪委监督责任，必须以坚强党性和责任担当冲着纪律去，使党员受到纪律的 15 刚性约束。管党治党是党组
43、织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分等都是党章规定的主体责任。反观大量案例可知，党员干部违纪违法固然有其个体内因，但党组织的两责虚化也是不可低估的重要外因。四种形态正是两责在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。落实两责要透过现象看本质，严防责任链条缺环、责任主体缺位，看紧门、管住人，把四种形态、六大纪律落到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，增加工作提前量。 推动三转提速。四种形态如同监测三转进程的路标，指引纪委回归党章规定，进入到纪律审查方式和执纪绩效
44、评价的新的改革窗口期。如果说各级纪委之前落实三转要求，已在机构改革和硬件建设上取得明显成效；那么，牵住四种形态、六大纪律的牛鼻子，把监督执纪问责做深做细做实，必将带来三转大提速，在内涵深化和软件建设方面大有作为。例如，党的十八大以来各级纪检监察机关的谈话函询工作量大大增加，既是抓早抓小、动辄则咎的具体体现，也为做实以四种形态为抓手的监督执纪长效机制预热、加码。 开辟依法治国与依规治党双轮驱动新境界 展望未来，在党的建设全面从严的大背景下，依法治国和依规治党将步入齐头并进的快车道。国有国法，党有党规。 16 从法理精神来看，四种形态作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的党
45、法解释，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。而且，由于坚持纪在法前、纪严于法，抓住纪律这个根本，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就是找到了依法治国和依规治党互动关系的黄金分割线，必将对正纪反腐的实践进程产生正本清源的深远影响。 首先，在厘清法纪观的基础上凝聚制度双笼的整体合力。把权力关进制度的笼子，中国既有法律之笼，也有纪律之笼。但若只盯违法不盯违纪甚至把纪委视为党内公检法，监督执纪者眼里只有大要案，就会造成纪、法两不管的模糊地带，导致党员干部脱管后从违纪向违法加速坠落。四种形态正是从大量实际案例和惨痛教训中抽象出来的，着力将执纪标准显性化、刚性化，在违纪滑向违法的过
46、程中层层设防，使以纪律人和以法律人既相区别又相衔接。由此，纪律建设回归本位，也相当于给法治建设以参照系。如随着从严执纪的深化，缺席审判、没收非法所得、加大行贿人财产刑、严重贪腐犯罪终身监禁等修法措施频现，既促进了依法反腐的实践进程，又显示出纪律与法律双笼合围的优势。 其次，在转变政绩观的过程中彰显治病救人的终极关怀。可以预见，随着四种形态的过程规范和结果公开，纪检监察战线将加速去神秘化，逐渐摆脱不用两规，难有作为的被动，告别只重查办能移送司法案件的偏好， 17 彰显惩前毖后、治病救人之初心。而且，四种形态将大大提升党内纪律审查的职业化、专业化水准，展现出纪律审查与司法检控的差异化程度，确立纪检监察从业者的正确执纪观、政绩观。如改变纪律审查报告和审理报告混同司法起诉书等陈规，探索在慎用、短用、不用两规的情况下突破问题线索等。今后，按照四种形态的目标指向，纪委须抓大不放小，既能办大案、打老虎，又善用党章党规党纪的语言界说违纪行为，在线索处臵、立案审查、审理报告等各环节做到纪