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1、2023年外出考察调研总结汇报报告材料 一、学习考察概况 这次学习考察由县委副书记xxx、县人大副主任xxx、县政府副县长xxx、县政协副主席xxx带领，县委办、政府办、发改、经贸、招商、非公、财政、粮食、国税、地税等部门负责人，平泉、三岔、孟坝三镇党委书记，县新一代、新千年、维思特、美事多、通达汽修厂、西街蜜饯厂等企业经理厂长共34人参与。先后参观考察了宁夏灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、内蒙鄂尔多斯市东胜区、托克托县、和林格尔县、山西闻喜县8个工业园区的各类企业和鄂尔多斯羊绒集团、蒙牛乳业集团、海鑫钢铁集团、金星啤酒集团、咸阳市陕西蓝马啤酒有限公司5户大型企业集团。在灵武市，参观了灵武市羊
2、绒工业园区和区内的宁夏圣雪绒羊绒制品有限公司、宏达绒业制品有限责任公司、中银绒业有限责任公司。在银川市金凤区，参观了市区合并后的银川市经济技术开发区规划、建设状况及区内的启元药业、佳通轮胎、小巨人数控机床等9户企业。在兴庆市，参观了兴庆区科技园建设和区内宁夏汇泉管道公司、宁夏新华百货夏进乳业股份有限公司3户企业。在贺兰县，参观了贺兰县城市建设、德胜工业园区规划建设状况及区内厚生记清真食品有限公司、西部建材城、泰丰生物科技有限公司、西夏啤酒集团有限责任公司、宁夏珍品制造有限公司、大地生物药业有限公司等9户企业。在内蒙古鄂尔多斯市东胜区，参观了东胜经济技术开发区建设和鄂尔多斯羊绒集团、魔力圣汇俱乐
3、部、党政办公大楼、西雅苑别墅住宅区六个点。在呼和浩特市托克托县，参观了托电工业园区及区内大唐托电、石药集团中润制药有限公司等项目建设。在和林格尔县考察了蒙牛乳业集团。在河南郑州市参观了河南金星啤酒集团。在山西省闻喜县，参观了闻喜县工业园区及海鑫钢铁集团、国泰化工、华龙镁业3户企业。最终，在陕西咸阳市参观了陕西蓝马啤酒有限公司。在考察期间，我们先后在宁夏贺兰县德胜工业园、银川市经济技术开发区管委会、河南金星啤酒集团、山西闻喜县和陕西蓝马啤酒公司召开了五次座谈会。每到一处，我们都被那些规划超前、规模宏大、环境美丽的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超
4、前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气魄而折服，更为他们那骄人的业绩而震撼。他们很多先进的阅历和做法，使我们深受教化和启发。 二、主要特点和感受 这次参观学习，我们收获许多，感受颇深。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较显明的共性特征，给我们感受最深的有几下几点： （一）规模大。一是面积规模大。银川市经济技术开发区规划总面积达到32平方公里，在园区内建成了国家级宁夏创业服务中心、留学人员创业园、开发区软件园、中小企业创业园区等多个创业孵化载体。鄂尔多斯市东胜经济技术开发区总规划面积达到18平方公里，安排建成以羊绒编织为主的鄂绒
5、纺织工业园、以梳纺初加工为主的富兴羊绒工业园、以中蒙药加工开发为主的生物制药工业园、以有机化工为主的亿利pds高科技工业园、以建陶和玻璃制品为主的建材工业园、以绿色食品加工为主的食品工业园、以小型工业项目建设为主的铜川镇工业园，形成“一区八园”开发格局。托克托县托电工业园区规划总面积达到32.6平方公里，划分成电力能源区、生物制药区、金属冶炼加工区、化工区、综合服务区五个功能区块。我们看到相对较小的贺兰县德胜工业园、银川兴庆区科技园和灵武市羊绒工业园建设面积也分别达到12000亩、4845亩、3000亩的规模。二是投资规模大。至今年5月底，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资12.4亿元，其中
6、过亿元企业5户，基础设施建设完成投资8.4亿元。东胜经济技术开发区安排基础设施建设投入资金规模达到36亿元，首期已完成投资16亿元。三是项目规模大。托克托县托电工业园区目前已完成、在建或续建项目大型项目26个，完成固定资产投资135亿元。银川经济技术开发区目前已有1300个项目注册入园区，2023年固定资产投资规模达到19.3亿元，今年将突破30亿元。四是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。托电工业园区以大唐托电公司为龙头，投资规模达到200个亿。和林格尔县蒙牛工业园区以蒙牛乳业集团为龙头，现拥有总资产120多亿。河南金星啤酒集团现拥有14户啤酒公司，年产啤酒150万吨。山西
7、闻喜县工业园以海鑫钢铁集团为龙头，固定资产规模达到60多个亿。 （二）起点高。一是规划水平高。每一个园区或区内企业、项目建设，都做到了规划先行，科学规划，超前规划。托电工业园根据“三高”（高标准、高环境、高效能）、“四化”（现代化、生态化、智能化、无害化）、“五大特色”（产业、环境、地方、景观、运营管理）的目标，坚持高起点规划、高速度建设、高水平开发、高效益投入、高效率服务的建区方针，集中发展电力、制药、冶金、化工等高载能项目，是一个特色明显、效益突出、布局合理、城市化水平高、二、三产业协调发展、资源得到充分利用的高新技术开发区。二是资源配置水平高。参观的园区和大型企业集团都是建立在生产原料集
8、中，电力、水资源足够，地域拓展空间大，水、路、空运输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满意了建园区、办企业所需的最基本的资源要求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、兴庆科技园建设在严格执行城市总体规划的前提下，坚持与城市基础设施建设项目相配套，相连接，根据先地下，后地面的原则，路、线、管、网同时开工建设，实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是建设品位高。银川市经济技术开发区在水、电、暖、气同步规划、同步建设、实现“十通一平”的基础上，根据建设一片、绿化一片的原则，创新设计理念，实施立体绿化工程，全力打造绿色开发区，园
9、区绿化面积达到10万平方米。蒙牛乳业集团的标准化厂区，宽敞、光明、整齐，绿意盎然，生气勃勃，充分体现了产业化、科技化、环境化、绿色化、人文化相结合的现代化企业特征，成为世界样板工厂。五是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地。鄂尔多斯羊绒集团具有“世界最大羊绒大王”之称，企业年加工羊绒制品占世界的40%。蒙牛乳业集团今年的目标是销售收入100亿，比上年增加26个亿。托电工业园正在向亚洲最大的火力发电厂、世界最大的生物制药厂挺进。 （三）特色明。每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所
10、长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀。银川市经济技术开发区是以高新经济技术开发为主，信息、软件、建材、商贸、房地产开发多业并举，呈现出高、中、低档次齐全，大中小企业齐头并进的发展态势，是一个设施完备、功能齐全的综合性开发区，创业氛围很浓。贺兰县德胜工业园区突动身展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。东胜区经济技术开发区形成了以鄂尔多斯羊绒集团羊绒精深加工业为龙头，建陶、有机化工、绿色食品
11、、中蒙制药等8业为辅的产业链和产业群，呈现出一业兴、百业旺的良好态势。托电工业园区以煤电、制药产业为主导，云集了20多家国内外上市企业和大型企业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，呈现了大手笔、大气魄、大发展的局面。和林格尔县的蒙牛集团集中发展牛奶产业，全力攻关，做大做强，开发出了适合不同人群、不同规格、不同档次、不同类别的特色化、特性化牛奶系列产品，使产业链不断变长变粗。山西闻喜县以海鑫为龙头的钢铁产业顶天立地，以冶金、水泥、炼焦等产业为辅的小企业遮天蔽日，呈现出明显的“两头强”的特点。 （四）机制活。这些市县区以开拓的思想，超前的思维，先进的理念，与时俱进，不断创新园区建设机制和
12、管理运作方式，创建出了很多值得借鉴的阅历和措施。在运作模式上，凭借市场化运作机制，分期分批进行，政府不投或只投入很少的资金用于基础设施建设和发挥启动引导作用。银川市兴庆区科技园是国内首个实行市场化、企业化模式运作的开发区，由宁夏国际投资控股有限公司、宁夏银基房地产开发有限公司和兴庆国有资产控股有限公司三家合资成立的银川恒业投资发展有限公司全盘负责进行投资、建设和经营。东胜经济开发区是由区政府和鄂尔多斯酒业集团共同出资，成立了城市建设投资开发有限公司，独立开发建设。在投融资方式上，由政府或开发公司先期投入一部分启动资金用于征地、拆迁安置或基础建设，用征回来的这部分地块抵押贷款，边建设，边招商，边
13、回笼资金。同时，依据园区规划布局，将园内服务区部分商业、房地产用地以招、拍、挂的方式进行出售，占补平衡资金。然后再征其次批地，再抵押、再贷款、再建设，形成了良性循环、滚动发展的态势。在管理和服务模式上，最大限度地体现“高效、精简”的原则。管委会主任通常由园区所在市县区的党政一把手兼任，实行封闭式管理。银川市经济技术开发区由银川市委常委、所在地金凤区委书记担当管委会主任，单独设立党办、政办、城建、工商、税务、财政、土地、公安“两办六局”，机构单独设立，独立行使园区管理职能，大大地提高了办事效率。在壮大园区企业集群上，坚持实施项目带动战略，走大招商、招大商的路子。托电工业园在招商对象上，特殊注意引
14、进龙头骨干项目和大型企业，注意招引投入大、产业关联度大、科技含量高、辐射带动性强的高科技项目。在招商层次上，坚持内外并举，以外为主，注意质量；在政策上，除能够充分落实国家赐予的普惠制政策外，更多地实行了“一企一策、一企一议”，更加注意政策的敏捷性和实效性；在招商方式上，特别注意通过领导效应、明人效应招商，实行领导干部亲自上门招商、聘请国内外知名人士担当招商顾问、设立招商联络处、与其他开发区缔结友好开发区等途径和方式，有的放矢地参与国内外投资洽谈会，提高了招商引资工作的针对性、连续性和实效性。 （五）科技强。银川市经济技术开发区坚持把培育发展高新技术、高附加值产品作为立园之本。止目前，入园高新技
15、术企业达到35户，占宁夏全区高新技术企业的67%，初步构架起了以石油自然气化工、机械电器制造、高载能材料、特色医药、信息软件为主的高技术产业框架。园区建立的留学人员创业园和高新技术创业孵化服务中心是国家科技部认定的国家高新技术创业服务中心，涉及电子信息、软件开发、生物工程、能源加工、高材料、环境爱护等9大高科技领域。贺兰县德胜工业依靠科技支撑，主动引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。大地丰之源阿维菌素、大北农科技园饮料油脂兽药、三太平洋生物制药氟笨尼考兽药、尊园新型材料、厚生记清真食品、蓝星晶海中空钢化玻璃、泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值
16、项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产业档次和经济效益。 （六）效益好。银川德胜工业园区2023年实现生产总值7.3亿元，其中工业总产值达到5.5亿元，增加值达到1.37亿元，创税1600万元。银川市经济技术开发区2023年实现gdp22.6亿元，完成工业总产值36.8亿元，工业增加值10.9亿元，财政收入3.5亿元，固定资产投资达到9.3亿元，技工贸总收入达到68亿元，经济增长速度和效益都列全区前列。东胜经济技术开发区2023年开工建设会，已累计完成投资10.6亿元，鄂尔多斯酒业集团、伊泰集团、兴泰建筑集团、大华建筑集团、中石油、中石化等大型集团落户园区。至今年5月底，已开
17、工建设75个项目，完成投资6.1亿元。托克托县托电工业园区止2023年底，除投资200亿元的大唐托电项目外，入园企业固定资产达到135亿元，园区工业总产值达到42.3亿元，创财政收入4.59亿元。到2023年，可实现工业总产值300亿元，供应财政收入20亿元。蒙牛乳业集团连续三年每年销售额递增20多亿元，今年销售总额将突破100个亿，创利税6.7亿元。海鑫钢铁集团2023年完成工业总产值74亿元，创利税15亿元，创税居全国民营企业第一。 三、阅历与启示 在参观学习中，我们一边走，一边看，一边议，一边想，他们所走过的发展之路，他们所取得的骄人业绩，特别值得我们深思。他们所取得的成果首先在于他们思
18、想解放、观念超前，关键在于他们敢闯敢干、敢做敢为，本质在于他们坚持求真务实，发展至上，核心在于他们坚持与时俱进，坚韧拼搏，动力在于他们勇于创新，图强争富。详细来说，主要有以下几个方面。 （一）坚持解放思想，敢闯敢干、敢谋大事，突动身展第一要务。市场经济是信息经济、学问经济。要在竞争特别激烈市场经济条件下夺取经济的快速发展，必需要有解放的思想、开阔的眼界、超前的理念和驾驭先进的学问、信息、技术手段。五省区这些市县区能够在激烈的市场搏击中实现经济的飞速发展，一是他们始终坚持发展第一要务不放松，咬定发展不动摇，全神贯注搞建设，一心一意谋发展。二是他们思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了
19、先机。三是他们敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。银川市经济技术开发区早在1992年就抢抓机遇，先人一步，在西部省区领先建立起国家级经济技术开发区，赢得了先机，为园区以后的发展创建了良好的基础。在蒙牛集团参观考察时，让人感受最深的是他们超前的办厂思想，充溢了人性化、特性化、和谐化的企业文化，敬重自我发展、敬重个人价值、敬重个人创建的管理、经营理念和高定位、高标准、高科技、高效益的发展策略。他们秉承西点军校的核心理念“敬业、责任、听从、诚恳”，他们奉行的“三力法则”、“一点儿论”、“经营脑瓜”、“全盲定律”等很多企业文化和先进理念，深深感染了我们每一个人。敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事，是他们做大做强园
20、区经济的另一个保证。刚一走进海鑫钢铁集团大门，“拼搏创新，挑战极限，超越财宝，争雄世界”这16个醒目的大字给我们视觉和心灵上带来了极大地冲击，其中所蕴含的企业精神和理念使人为之一振，充分体现出海鑫人敢闯敢拼、敢争第一的壮志豪情。托电人为了使一些大型企业项目落户园区，县上主要领导不怕碰钉子，不怕丢面子，一届接着一届，多次到一些大企业、大集团跑项目，甚至到甘肃的酒钢、金川公司等大型企业进行洽谈。在国家对开发区和土地限制越来越紧的状况下，他们能够规划上万亩甚至十几万亩的开发区，这是何等的气魄和手笔，他们这种敢做敢为、敢冒风险的精神让人敬佩。 （二）坚持强工富民，大办园区，突动身展块状经济。市场经济的
21、竞争，实质就是区域块状经济的竞争。工业经济是区域经济的立区之本、强区之道、发展之源，也是财政收入的重要支柱。在现代市场经济条件下，创建工业园区，是快速壮大区域企业集群，提升块状经济总量的重要途径，这也是这些市县区经济快速发展的主要因素和共同阅历。他们通过建办工业园区，快速聚集和整合了信息、人才、资金、技术、基础设施等生产要素，使之成为一个优势聚集的凹地，催生企业的平台。通过园区发展，较快地拉长和壮大了产业链条，提高了规模效应，做大了区域经济。银川灵武市、贺兰县、金凤区、内蒙东胜区、托克托县、和林格尔县、山西闻喜县，在上世纪90年头与我县县情基本一样，都是农业县，有的也是国家贫困县。近十多年来，
22、他们通过大办园区，主动实施园区带动、工业突破战略，取得了令人瞩目的成就，一举甩掉了穷帽子，成为全省（区）乃至全国的经济强县，工业园区也成为他们拉动经济快速发展的火车头，成为孵化企业的摇篮，作用越来越突出。托克托县过去曾是国家重点贫困县，他们依托大唐托电建立了托电工业园区，依托煤的优势发电，依托电的优势招商引资办企业，带动了全县经济地快速发展，一举成为全区数一数二的经济强县，经济增长活力指数居全国其次。2023年，托电园区的生产总值占全县的99%，供应的财政收入占全县的87%，托电工业园成为托克托县名副其实的摇钱树和聚宝盆。山西闻喜县依托海鑫集团建立的工业园区供应了全县67%的财政收入，使全县经
23、济总量由1996年的4.6亿元增加到107亿元，县域经济实力明显增加。 （三）坚持立足特色，龙头带动，突动身展规模经济。市场经济是特色经济，也是规模经济。有了特色，才有市场；有了规模，才能有优势，有市场竞争力。发展特色经济和规模经济，必需要有龙头牵引，走产业化的路子，没有产业化，没有龙头，经济发展也就失去了增长的极核，这是这些市县区及园区经济快速发展根本保证和主要阅历。我们所参观的每个园区，不但立足于当地的特色资源优势，而且都把自己的特色和优势以及发展目标定位在肯定的经济圈中，不断优化资源配置，完善产业链条，培育主导产业，做大龙头企业，形成了各具特色的主导产业和强大的龙头企业，有力地支撑和带动
24、了区域经济的发展，使区域经济总量、经济规模快速扩大。灵武市羊绒工业园区依托当地羊绒这一资源优势，瞄准“宁夏、甘肃、内蒙、陕西”经济圈羊绒市场，依托圣雪绒、宏达、中银等骨干企业带动。至目前，已有羊绒加工企业40户，无毛绒加工量占全国总产量的30%，成为全国最重要的集贩运、加工、销售为一体的羊绒产业集散地之一。托克托县托电工业园区立足煤资源丰富优势、立足蒙中经济区、瞄准“呼包银”和“京津唐”两大经济圈，依托大唐托电公司，大力发展煤电、制药、化工、冶金等高载能、高效益项目，快速提高了园区乃至全县的经济规模水平，一跃而成为内蒙古第一经济强县。 （四）坚持放宽搞活，主动引导，突动身展民营经济。在这次学习
25、考察中，我们所参观的60多户企业绝大多数是民营企业。所到之处，给我们一个剧烈的感受就是民营企业在唱主角，民营企业活力迸发，民营经济既是园区最具活力的亮点，也是园区经济最有力的支撑点。山西省闻喜县原来也是一个国家重点贫困县。近年来，他们根据“构筑以非公有制经济为主体的县域经济新框架”的发展思路，坚持从机制上激励支持，政策上放宽搞活，大力引导民营经济发展壮大，快速发展成为山西省一个经济强县。至目前，全县民营企业已发展到810户,占全县企业总数的96%，从业人员达到8万多人，占全县总人口的28%。民营企业中产值超过500万元有68家，超过1000万元的有36家，5000万元的有8家，过亿元以后的有3
26、家，50亿元以上的有1户。海鑫钢铁集团就是由最初的焦化厂而逐步滚动发展成为一家集钢铁、焦化、水泥、房地产、金融、保险等行业于一体的大型民营企业集团。2023年，销售收入突破75亿元，创利税15亿元，企业进入全国工业企业500强，民营企业50强，纳税在全国民营企业排名第一。河南金星啤酒集团是由一家集体小企业，改制后经过十多年的滚动发展，成为目前拥有了14个分公司，年产啤酒150万吨的大型啤酒集团，资产总规模达到120个亿，年创税3亿多元，企业在全国啤酒行业中排名第四。6个草原汉子在一间破旧的民宅里诞生了蒙牛集团，6年后，企业从“无奶源、无工厂、无市场”的三无状态，拥有了“全球样板工厂、国际示范牧
27、场、外国专家居处”三大亮点，成为我国乳业界最大的出口创汇公司。 （五）坚持招商引资，营造环境，突动身展外向型经济。环境确定生产力。从五省区这些市县区的发展史看，事实上也是一部优化环境史，招商引资史，他们一些好项目、大项目都是通过优化环境引来的，通过招商引资招来的。到今年5月底，银川市经济技术开发区已有1300户企业入驻园区，其中外资企业23家，异地企业923家。“栽得梧桐树，引得金凤凰”。打硬硬环境，抓实软环境，是他们招商引资的胜利阅历。他们在搞好“九通一平”硬环境建设的同时，重点抓了软环境建设，着力营造宽松、高效、便捷的办事创业环境。东胜区经济技术开发区建立了独立的管委会，实行封闭式管理，零
28、收费政策，在设立的行政服务中心实行“一门受理、并联审批、限时办结、一口收费”的工作机制，保证企业和投资者能够在项目审批、土地出让、建筑审批、环保评估、劳动用工及工商注册等事务都能够在中心快速办理。在税费减让方面，全面落实国家各项实惠政策，保证投资者取得最大利益的同时，注意实行“一厂一策、一企一议”，敏捷对待，为投资者创建了广袤的发展空间和良好地发展机遇。至2023年底，东胜经济技术开发区累计合同利用外资8100万美元，实际利用外资达到5857.2万美元。鄂尔多斯羊绒集团、酒业集团、亿利集团、伊化集团、伊泰煤炭集团等大型集团公司总部均落户东胜经济技术开发区。 （六）坚持科技创新，品牌兴企，突动身
29、展效益经济。“科技是第一生产力”的理念在这些园区和企业得到了充分证明。他们坚持以科技为先导，不断进行技术改造升级，改进生产工艺，开发新产品，推动产品更新换代，着力打造世界名牌产品，生产出的产品科技含量高，品质质量好，逐步形成了高附加值的品牌效应，极大地推动了园区和企业效益的提升。鄂尔多斯羊绒集团的品牌价值达50.58亿元，公司每年投入近亿元人民币进行技术改造，引进和开发新产品，集团的主要生产设备处于世界领先水平，新产品开发和新技术应用位于同行业前列。贺兰县德胜工业园区的宁夏银川泰丰生物科技有限公司是一家集技术探讨、产品开发、生产于一体的大型高科技民营企业。他们聘请了西北农林科技高校的生物科技专
30、家担当技术总监，利用世界上最先进的超临界co2萃取技术，提炼出了纯自然、绿色枸杞油、月见草油、葡萄籽油、小麦胚芽油等“百瑞源”系列养分保健品，既实现了生产原料的持续全面利用，而且最大限度地保持了植物精华活性成份，无任何溶剂、农药和重金属残留，完全符合国际绿色、养分、环保的标准要求，产品具有很高的科技含量，经济效益非常可观。 四、几点建议 我县区位条件差，工业基础薄弱，城镇化水平低，财政困难，发展步伐缓慢，和这些县区相比，存在着较大的差距。假如我们接着按部就班地等靠国家投入办工业,搞建设，谋发展，将会坐失良机，越拉越远。困难与机遇与并存，挑战与优势共在。对此，我们必需要有醒悟的相识，进一步增加紧
31、迫感和责任感，主动学习借鉴发达地区的先进阅历和胜利做法，紧密结合县情实际，坚持走新型工业化道路，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋起直追,努力提速县域经济发展水平。 一要解放思想，学会抢抓机遇。思想观念保守，机遇意识不强，是制约我县经济社会快速发展的主要因素。五省区的胜利阅历再次证明，思想是行动的先导，机遇是发展的基础。因此，全面提速发展，我们必需把解放思想作为基础，把抢抓机遇放在首位。一是要有剧烈的机遇意识。机遇稍纵即逝，不能有半点迟疑。能否抓住机遇，是否会抓机遇，是能不能抢占发展先机的关键。抓住了机遇，就赢得了先机，驾驭了发展的主动权。没有超前的思想，开拓创新的意识，因循守旧，固步自封，瞻前
32、顾后，就会坐失良机，什么事也干不成。要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，抓住全面建设小康社会二十年的战略机遇期，抓住发达地区资产和产业转移的有利机遇，只争朝夕争项目，全力以赴抓发展。二是要解放思想，创新观念。观念一新天地宽。解放思想的目的是为了创新观念，拓宽思路，抓住机遇。要以正在全县开展保持共产党员先进行教化活动为契机，有针对性地解决党员干部特殊是领导干部在思想观念上存在的观念守旧、思想保守等问题，进一步加强宣扬培训，教化引导广阔干部群众学习先进思想文化，驾驭现代市场经营管理理念，打破常规思维定势和条条框框的限制，以思想的大解放推动经济的大发展。三是要学会抓机遇。广阔党员干部特殊是领导干部要进一
33、步加强市场经济学问、科学文化学问的学习，时刻留意了解和驾驭当前国际国内市场经济发展趋势，超前探讨国际国内资产重组和产业转移的导向，紧密结合我县项目工作实际，主动出击，对接国际国内资产重组和产业转移，不遗余力地争项目，引资金，创办一些带动实力强、发展前景广的产业、企业，促进县域经济快速发展壮大。 二要有大气魄，敢干大事的大家风范。当前，我们一些干部党员工作起来习惯于按部就班，按部就班，不敢越“雷池”一步；有的甚至抱着不求有功、但求无过的思想心态。面对全国上下、周边县区紧锣密鼓、盛气凌人的发展态势，我们必需打破这些陈规陋俗，彻底清除这种精神状态，激昂精神，加快发展。一是要坚决破旧瞻前顾后、怕冒风险
34、的心理杂念。要克服干起事来不看大局，不看结果，不听主流争论，只听闲言碎语；克服事未干，先争论，甚至造谣中伤、相互扯皮、相互掣肘的不良作风，努力营造一个充溢活力、心情安逸、宽松和谐的工作环境，爱护和支持干事者的创业主动性，不能让干事者难过，调动干事创业的主动性。二是要有克服困难的信念和决心。我县基础条件落后，传统思想比较蒂固，和一些地方相比，加快发展有很多劣势。因此，要加快发展，谋大事，干大事，必需要有克服困难的信念和决心。要坚决克服看时感动，说时激烈，回来不动的思想状态，打破“区位论、条件论”和“望人兴叹”的保守思想。要勇于克服工作中所遇到的的困难和一些消极影响，在困难面前不低头，不退缩，不被
35、困难所击倒。三是要坚持谋大事，办大事。要坚固树立不等不靠，敢闯敢干，敢冒风险，敢干大事,敢于致富的思想，坚决消退小而全、四平八稳的工作方法，切实削减会议文件，使广阔干部群众彻底从一些常规性、陈旧性、事务性的工作中解脱出来，集中精力谋大事、干大事。对认准了的项目，对符合“三个有利于”的项目，要不等不靠，不怕撞红线，不怕越雷池，全力以赴，抓好实施。 三要大办企业，突出工业强县主导地位。我县是一个农业大县，严峻短腿的工业经济是制约县域经济全面快速发展的“卡颈项”。我们这次考察的10个市县区都是通过走大办工业的路子使区域经济发展迈上了快车道。他们的胜利阅历告知我们，坚持大办工业，走新型工业化道路是快速
36、增加地方经济实力，提高财政收入水平，变更落后面貌的重要途径。对我们这样一个传统农耕思想深厚的农业大县来说，必需尽快转变农本思想观念，把大办工业作为强县富民的头等大事，摆在首要位置，坚固树立工业强县意识，强化工业主导地位。一要盘活现有资产。要通过改制、出售、拍卖、租赁、合资合作经营等多种途径和方式，主动盘活县果品厂、冷冻厂、活性炭厂、麻磺碱厂等存量资产，复原启动生产，增加发展活力。二要大办企业。一方面，要立足本地资源和优势办特色企业，大力发展加工农业，大办“农字牌”农产品加工企业，以农业的产业化推动全县工业化进程；另一方面，要破除立足现有地方资源办企业的思想，抢抓东南沿海发达地区劳动力密集型企业
37、向内地转移的有利机遇，主动发展“两头”在外企业和“三来”企业，不拘一格办工业，引企业，努力提高工业企业总量。三是要办大企业。要进一步完善政策引导机制和激励机制，大力扶持县啤酒厂、造纸厂、新一代、澳恺、口士美等企业做大做强，培育年产值达到5000万元乃至过亿元的大型龙头企业5户，培育新千年、维思特、解语花羊绒公司年产值超过1000万元骨干企业等10户，努力提升工业经济的实力和档次。 四要加快进度，大办工业园区。园区是工业经济的载体，也是增加招商引资必不行少的名片和品牌。很多发达地区的工业经济，无不以高档次的园区建设作为桥梁和纽带。因此，我们要进一步提高相识，坚决信念，切实把工业园区建设作为加速县
38、域经济发展、推动工业化进程的火车头来抓，努力加快工业园区建设步伐。一是要细心选址，高标准做好前期规划工作。要充分论证，科学决策，在水、电资源足够，地域拓展空间宽广，交通运输畅达，地缘优势突出的地方规划工业园区，为园区今后的发展和扩张打好基础。要根据城市总体规划要求，坚持城市化、科学化和绿色、环保的要求，创新设计理念，突出地方特色，搞好园区建设规划，把园区建成一个人居环境好、城市化气息浓、产业高度发达、可持续发展的新型现代化工业园区。二是要创新运作机制，加强基础设施建设。要坚持封闭式管理的原则，做到一站式办工、一支笔审批、一门服务、一口收费，切实提高园区办事效率。要实行市场化运作的方法，加强基础
39、建设，实现“九通一平”，使园区成为吸引客商投资创业的最佳平台。三是要优化产业配置，创办特色园区。要围绕建设绿色食品工业大县的目标，充分发挥地方资源特色和优势，加快整合步伐，培育做大杏子、啤酒等绿色食品工业，不断延长和壮大产业链条，使之成为园区的龙头产业、特色产业。通过全方位的建设，把工业园区建设成为资本、人才、技术和基础条件等优势聚集的“凹地”，使之成为催生工业企业的孵化器和新的经济增长点，以园区的大发展推动我县城市经济的大发展。 五要招商引资，大力发展外向型企业。招商引资，是融资生财、嫁借最新技术成果、提升区域经济最佳途径和最捷方式。我们要仔细学习托克托县和银川市经济技术开发区的阅历和方法，
40、坚持招商引资建园区、办企业，大力发展外向型企业。一是要转变招商理念。要坚固树立大招商、招大商的思想，打破传统思维定势，克服过去紧盯我县仅有资源、坐等客商上门的思想和做法，转变观念，拓宽思路,不求全部,但求所在。要紧盯国内外一些大型企业集团招商引资，特殊是要紧盯国内国际一些大型项目上门招商。二是要创新招商方式。要扎扎实实搞好项目产业探讨、包装、信息发布和推介等基础性工作，采纳上门招商、以商招商、亲友招商、名人招商、窗口招商、代理招商等多种途径，实行“人盯人”、“领导干部、部门定指标、定责任、指定专员”招商等措施，主动走出去，攀亲结缘，投大靠强，以真挚的感情，宽松的环境，实惠的政策，高效的服务和丰
41、厚的回报吸引客商前来投资。三是要主动招引人才、技术。科技是第一生产力，人是生产力中最具确定性的因素。全球化的市场竞争，不仅仅是经济实力的竞争，更是人才、技术的竞争。人才缺乏，特殊是企业管理人才、经济技术人才的短缺是制约我县企业和经济发展的核心因素。要进一步突出人才工作定位,制定实惠政策,善激励机制，营造有利于各种人才脱颖而出的良好环境。要主动依托实惠政策的激励优势、工业园区的创业优势和充溢温情的人居环境优势，吸引各类人才前来创业发展。 六要激活民间资金，大力发展民营经济。民营经济是市场经济是最具活力的板块。实践证明，那里激活了民营经济这块天地，那里做大做活了民营经济这块大蛋糕，那里经济的发展就
42、充溢了朝气和活力。我们要主动借鉴发达地区的阅历，转变思想观念，制定民营经济发展战略和中长期规划，努力把经济发展的着力点和突破口转移到发展民营经济上来。一是要努力激活民间资金。要在不放松争取国家投资的基础上，营造宽松环境，放宽准入领域，选准一些高利润、高回报的项目，不卑视，不限制，吸引、激活民间资金，创建新型企业，二是要主动调动民间能人办企业。要通过给政策、给嘉奖、给荣誉、给社会政治地位等激励方法，加大宣扬引导力度，调动民间能人创业致富的主动性，大力扶持民间能人创建小型企业、作坊式企业，特殊是农产品加工企业，促进农村剩余劳动力就业，转移农夫，富有农夫，提升城乡工业化水平，统筹城乡协调发展。三是要
43、加大扶持培训力度。管理出效益。要通过走出去学习，请进来培训等方式，主动培育会管理、善经营的新型企业管理人才，努力提高企业经营管理水平。要大力扶助民营企业不断完善法人治理结构，强化运营管理机制，推动技术创新，提高企业效益和核心竞争力，以民营企业的大发展掀开全县提速发展的新篇章。 七要加强对外沟通与协作。这次外出学习考察有效地推动了我县与邻近省区的市县区沟通，增进了相互了解。但和一些市县区和企业集团相比，我县在对外沟通与合作上还存在着很大的差距，对外协作的领域非常狭小，空间窄，层次低。这次参观考察的一些市县区和企业集团，他们在充分挥本地特色优势的同时，抢抓国际国内产业转移和资产重组，区域经济重新整合，形成若干经济圈、经济带的机遇，主动出击，纷纷走出去与外界进行接轨，把自己融入特定经济圈，找准定位，瞄准目标，参加合作，接受辐射，共享政策资源，赢得了广袤的发展机遇。面对这种态势，我们必需进一步提高相识，抓住机遇，主动出击，融入“兰州西安银川”经济圈这一区域经济发展板块，找准区位、产业、特色定位，加强区域经济文化沟通与协作，借船出海，借力发展。要主动与邻近县区、一些发达地区的企业工业园区、开发区、一些国内国际投资公司以及一些大型企业集团联姻结缘，加强沟通，建立长期友好协作关系，加强相互往来，扩大开放，招商引资，努力推动全县经济社会提速发展。