《2023年关于如何加快推进榆林城镇化建设的调研报告本科03.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年关于如何加快推进榆林城镇化建设的调研报告本科03.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年关于如何加快推进榆林城镇化建设的调研报告本科03 关于如何加快推进榆林城镇化建设的调研报告 调查时间：2023.8.20-2023.9.20 调查目的：如何加快推进城镇化进程，缩小城乡差别，牢固树立城乡统筹发展和可持续发展的理念。当前我们面临加快推进城镇化的重大机遇，如果能准确把握发展趋势，牢牢抓住机遇，就会推动榆林市城镇化建设又好又快发展。 调查方式方法：实地考察、查阅文献资料等。 调查内容及建议： 城镇是经济、政治、文化、交通和科技的重要载体，推进城镇化是一个国家和地区加快经济社会发展的必然选择和重要标志。作为一个新兴的能源城市，推进榆林城镇化发展进程形势迫切，责任重大，意义深远
2、。 加快推进榆林市城镇化建设，对于推动城乡一体化，转移农村劳动力有重要的意义，同时对于推动榆林跨越发展，促进中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市建设和社会各项事业全面发展也必将产生重大影响。 经济发展是城镇发展的前提。在推进城镇化的进程中，榆林始终坚持以经济建设为中心，不断增强城镇的经济实力，提高吸纳农村剩余劳动力的能力。按照大体系构筑、大城市带动、大园区承载、新农村示范的战略，以区域中心城市为依托，形成各具特色的城镇经济，城乡联动一体发展。 一、榆林城镇化建设发展构想： 由农业型为主转变为农工并重的城镇职能体系 随着国家能源化工基地的大规模建设，榆林市城镇职能发生了较大的变化，由过去以农
3、业型为主要职能的城镇体系逐渐转变为农业型和工矿型并重的城镇职能体系。 “人字型”城镇体系框架基本形成 城镇化水平提高，城镇体系框架基本形成。2023年底，榆林市的城镇化水平达到39%，其中县域城镇化水平为30.8%，初步形成神木榆林绥德南北向城镇发展带及长城沿线千里工业走廊发展带，“人字型”城镇结构体系基本形成。 经济社会中的主导作用逐步增强 城镇在全市经济社会发展中的主导作用逐步增强。城镇经济的迅速发展和功能设施的不断完善，极大地吸引了周边地区的资本、技术、人才等生产要素向城市和重点城镇的集聚，为转移农村富余劳动力并带动周边地区经济社会发展发挥了重要作用。 推动产业结构的调整优化 城镇化扩大
4、了城乡的有效需求，推动了产业结构的调整优化。随着城镇化的加速推进，农村富余劳动力及其他生产要素和非农产业向城镇集聚的速度明显加快，全市城镇基础设施建设投资不断加大，以城镇为依托的第三产业快速发展。 促进投资环境进一步改善 城镇化建设促进了投资环境的进一步改善。榆林市抓住国家实施西部大开发和积极的财政政策的良好机遇，加大城市和城镇间基础设施建设力度，有效地解决了一些城镇普遍存在的供水、交通和环境污染等问题，陆续建成了一批能够体现城市特色的文化、教育、卫生、体育等公共设施，使城市基础设施和人居环境得到很大改善。 小城镇发展各具特色 发展了一批各具特色、充满活力的小城镇。涌现出一批加工型（清涧宽州镇
5、）、商贸型（镇川镇）、资源开发型（大柳塔镇、锦界镇）等小城镇，为推动县域经济发展，转移农村富余劳动力，发挥了示范带动作用。 随着榆林城市规模的扩大，经济发展水平的迅速提高，大规模专业化生产功能将向外围转移，中心城区旅游、商务、文化教育、体育卫生、休闲娱乐等功能将逐步增强。为此，榆林市应坚持工业化带动城市化，城市化促进工业化的互动战略，加快榆横工业园区的建设，形成由榆阳、横山和榆横工业园区为一体的区域中心大城市，以榆林为中心，神木、靖边和绥德为副中心，打造1小时经济圈城镇群。 在加快建设建制镇的过程中，须按照其城镇职能，合理安排产业布局，将99个建制镇作为样板示范，划分为交通商贸型、旅游服务型、
6、农牧集散服务型等不同类型：府谷的新民、黄甫，神木的大柳塔、锦界，榆阳区的金鸡滩、麻黄梁等镇主要以工矿为主；西部的定边、靖边、横山三县的安边、青阳岔、波罗等主要以油气、旅游为主；南部六县各镇区主要以交通、商贸、劳务输出、特色农业、农副产品加工集散为主。 二、2023年全市各级财政在支持新型城镇化建设方面的投入 据统计，截止2023年12月底，各级财政在支持我市新型城镇化方面的投入约30.13亿元，其中，城镇基础设施投入约11.45亿元，主要用于道路建设、污水处理设施和城市基础设施维护等；保障性住房建设投入约3.85亿元，计划支持建设公共租赁住房3495套，经济适用房4631套，廉租住房3765套
7、；公共服务方面投入约14.83亿元，主要集中用于教育、医疗卫生、社会保障等体系建设。 三、榆林市目前城镇化发展情况 “十一五”以来，我市城镇化进程不断加快，城镇化率年平均增长1.7个百分点。2023年，全市上下以加快促进新型城镇化发展为动力，大力实施榆林市三年大提升行动计划，五县六区积极通过加快城中村改造、迁村并居、深化户籍制度改革和产业集聚区建设等措施实现农村人口向城市转移，城镇化步伐明显加快，截止12月底，全市城镇化水平37.65%，比上年提高了1.65个百分点。预计年底全市城镇化水平达到37.8%，超额完成省定目标任务。 四、榆林市新型城镇化发展面临的问题 1、镇域规划编制水平不高。规划
8、是引领城市建设发展的总纲，由于长期以来对农村规划重视程度不够，主要工作精力都放在了市区规划上，存在村镇规划编制层次低，规划覆盖面窄，规划的权威性、严肃性不强等问题。 2、乡镇经济实力薄弱，产业集聚度不高。目前我市乡镇综合经济实力不高，乡镇的经济规模普遍较小，发展模式粗放、产业结构相似、缺乏鲜明特色，难以形成产业集聚。农村小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势。 3、城镇布局不合理，城镇基础设施和公共服务设施基础薄弱，配套功能不完善。城市基础设施和公共服务设施基础薄弱，配套功能不完善。城市交通规则、建设、管理水平跟不上发展需要，学校、医院等公共服务设施建设滞后；农村水、电、路、气等基础设施和
9、教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多，农村村镇面貌亟待改善。 4、财政投入捉襟见肘，城乡建设投资不足。目前开封市的财力水平，除了保工资、保运转之外，很难再挤出资金用于支持城镇化建设。城中村、旧城改造改造任务繁重，保障性住房不能满足群众需求。 5、小城镇管理落后，不适应现代商品经济社会发展的需要。影响生产关系和资源集聚，致使乡镇管理成本居高不下，直接制约区域经济的发展和农业产业结构的调整，而规模合理，人口较多，且相对集中的乡镇，有利于经济发展和农业产业结构调整。 6、农民对城镇化的认识有待提高。按照以人为本的原则，农村城镇化发展的主体应该是农民，政策的制定与执行不能也不应该违背农民的意愿。
10、从近几年加快推进新农村建设的情况看，农民对现代化生活方式是非常乐意接受的。但由于宣传不到位，大多数农民对国家的政策不了解，甚至一无所知，造成目前农民对农村城镇化的认识不足，主要体现在：一是现在农村居住人员基本是老人、妇幼，年轻人大多出外务工，缺乏中坚力量；二是世代在农村居住，生产生活方式都已习惯，换个新的生活方式，一时难以适应；三是大部分农民认为农村城镇化建设，是政府的事情，与己无关，没有积极地态度。以上的现象使得农民的主体作用根本没有得以发挥。 五、加快榆林新型城镇化发展的措施和建议 加快推进城镇化进程，缩小城乡差别，核心是牢固树立城乡统筹发展和可持续发展的理念。当前我们面临加快推进城镇化的
11、重大机遇，如果能准确把握发展趋势，牢牢抓住机遇，就会推动榆林市城镇化建设又好又快发展。 1、注重提高城镇化规划编制水平，完善城镇规划管理体系。实现城镇建设规划与土地利用规划、产业发展规划等有机衔接，加快构建以县城为中心，小城镇为骨干，中心村和新型社区为基础的现代化城镇体系。加快推进控制性详细规划编制进度，扩大规划覆盖面，建立健全规划编制修订公众参与制度，增强规划的法定性、权威性和严肃性。 2、要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农村劳动力的转移。近几年来，由于技术进步的资本密集型企业的发展，乡镇企业对劳动力的需求速度放慢。今后乡镇企业的发展思路仍应该是大力发展劳动密集型产业，大
12、力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。此外，乡镇企业的发展要向小城镇适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。 3、加快重点镇建设。把大力发展重点镇作为城镇化工作的突破口和切入点，按照“全面推进、重点培育”的原则，加快实施重点镇培育工程。我市约有90多个乡镇，可以优先选择基础条件好的乡镇，作为首批重点示范镇，给予政策扶持和资金支持。同时积极推进乡镇合并工作，促进区域资源整合和生产集聚，合并后重点镇辖区能够达到10万人以上，进一步增强重点镇的承载能力和区域辐射带动能力。 4、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能。一要按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的原则
13、，统筹城乡水、电、热、气、房等基础设施建设，提高城镇承载力。二要加快推进城中村改造工作，制定科学合理的安置补偿政策，充分调动各方面的积极性。三要对城市的重大基础设施建设项目应当引入市场机制，利用市场手段按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府仍要继续加大对城市基础设施建设的投入力度，另一方面要多途径引导社会资金参与城市基础设施建设。四要充分利用国家各项支农政策，积极争取国家项目资金支持。 5、深化配套改革，促进城镇化的发展。一要鼓励农村人口向城镇转移，鼓励引导农民向城镇集聚，扩大劳务输出，组织农民到发达城市经商务工。二要改
14、革土地制度和社会保障制度，消除农民进城的后顾之忧，真正让农民进得来，留得住，过得好。三要广开就业门路，解决好进城农民就业难问题。进一步加强公共就业服务体系建设，尤其是要健全县乡公共就业服务体系，强化中心乡镇人力 4 资源市场和村级信息员队伍建设，促进公共就业服务向乡村延伸，推进城乡公共就业服务均等化。继续开展“春风行动”、“农民工专场招聘会”等农民工就业援助活动，同时提高职业介绍补贴标准，切实为进城务工人员提供免费的职业介绍、政策咨询、信息引导和就业服务，帮助他们实现转移就业。四要完善城乡户籍管理制度。加快解决长期在城镇就业和居住的农民工落户问题。同时抓紧研究制定教育、医疗、就业、社保、住房等
15、方面的配套政策，让农民享受到与城市居民同等待遇，促进农村居民向城镇集中，向城市居民和产业工人转换。五是加强进城务工人员参加社会保险工作，提高社会保险覆盖面。进一步完善社会保障体系建设，针对不同人群分层、分类解决进城务工人员的社会保险问题。深入贯彻落实社会保险法，通过有力的政策宣传和执法检查，督促用人单位依法为进城务工人员缴费参保。同时进一步扩大城乡统筹就业试点范围，研究农村进城务工人员社会保险补贴办法，将进城务工人员纳入社会保险补贴范围，使其与城镇就业困难人员享受同样的帮扶政策，进一步推动农民工参加社会保险。 6、加强对农民的政策宣传力度，积极发挥农民在城镇化建设中的主体作用。一是以政策为引导
16、方向，通过对农村城镇化的方针政策宣传，进一步增强广大农民对“生产发展，生活宽裕，乡风文明，管理民主”的美好生活的向往；二是加强对规划的宣传，要让农民知道规划设计的根据和实现这个规划的可能性，明确实现宏伟蓝图的方法措施；三是有重点有针对性选择典型事例进行宣传，为农民提供可以模仿学习的榜样，激发他们的热情和信心。 关于如何加快推进榆林城镇化建设的调研报告本科03 加快推进我市新型城镇化建设调研报告 关于加快推进区城镇化建设的调研报告 推进城镇化建设的调研报告 城镇化建设调研报告城镇化建设调研报告 全县新型城镇化建设情况调研的报告 关于加快城镇化建设步伐的调研报告 如何推进城镇化建设 关于加快阎良城镇化建设的调研报告 浅谈如何加快农村城镇化建设 城镇化建设调研报告