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1、2023年中国共产党问责条例专题辅导报告中国共产党问责条例专题辅导报告 现实告知我们，有责不担，正气难彰;失责不问，百弊丛生。问责假如不立起来，严字当头就难以保障。下面是我给大家带来的中国共产党问责条例专题辅导报告。希望大家喜爱! 2023年7月颁布施行的条例，为党的问责工作供应了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。2023年修订后的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，把两个维护作为根本原则和首要任务，聚焦管党治党政治责任，坚持严字当头，对党的问责工作原则、程序、方式等作出进一步规范和完善，着力提高党的问责的政治性、精准性、实效性
2、。 今日，我们就从条例修订的背景及意义、主要内容及亮点和如何抓好新修订条例的实行三个方面来对条例进行一次集中学习。 一、启动修订条例的背景及意义 修订背景：距2023年7月条例实施刚满3年，为何要启动修订?主要缘由是，2023年7月制定的条例为党的问责工作供应了制度遵循，成为管党治党的利器，形成了失责必问、问责必严的良好氛围。但是，随着形势任务的发展和问责实践的深化，修订条例很有必要。 一方面，党的十九大对新时代推动中国特色社会主义宏大事业和党的建设新的宏大工程作出了全面部署，新形势新任务对各项工作做得更细更好提出了新的要求。另一方面，问责条例实施后，在实践中积累了很多新阅历，也存在一些新状况
3、新问题。全面从严治党恒久在路上，严字当头的主基调必需坚持。 问责工作必需持续从严，同时也须要精准有效问责。为深化贯彻党的十九大精神，激励督促各级党组织、党的领导干部不忘初心、牢记使命，在党的建设和党的各项事业中仔细履职、主动担当，党中心对条例进行了修订势在必行。 修订后的条例增加条数和内容最多的是程序部分。从条例实施3年来的实践看，总体是好的，但也出现了问责不规范、问责泛化简洁化的问题。针对这些问题，在总牢固践阅历的基础上，条例就问责程序作出了规定，提高制度化、规范化水平，把问责权力关进制度笼子，实现精准科学问责。 一是规范问责流程。从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作予以全面规
4、范，规定启动问责调查和作出问责确定应当履行严格的审批程序。 二是提出详细要求。规定要依规依纪依法开展调查，问责事实材料应当与调查对象见面，听取其陈述和申辩;调查结束后应当集体探讨形成调查报告，综合考虑主客观因素，正确区分不怜悯况，精准提出处理看法。 三是明确问责标准。强调问责要做到事实清晰、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当。四是强化问责执行。规定问责确定作出后，应当刚好宣布并督促执行，建立健全典型问责问题通报曝光制度，加强督促检查，推动以案促改。 修订意义： 第一，修订条例是树牢四个意识，坚决维护党中心权威和集中统一领导的必定要求。党的十八大以来，党中心要求全党增加四个意识、坚
5、决四个自信、做到两个维护，全面加强党的领导，维护了党中心权威和集中统一领导。当前，国际形势困难敏感，国内改革发展稳定任务繁重，更加要求全党上下团结一心、步调一样，勇于担当作为。修订条例，把两个维护作为根本原则和首要任务，明确问责主体、压实政治责任，有利于督促各级党组织和党的领导干部深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同党中心保持高度一样，坚守初心使命，为实现党的奋斗目标供应坚毅保证。 其次，修订条例是保证党的路途方针政策和党中心重大决策部署贯彻执行的重要举措。党的十九大和十九届二中、三中全会着眼新时代新使命，就推动党和国家各方面工作作出一系列战略部署。习近平总书记强调，要以钉钉子精神
6、担当尽责，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。修订条例，将保证党的路途方针政策和党中心重大决策部署贯彻执行作为重中之重，有利于督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 第三，修订条例是加强新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展的迫切要求。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，党内政治生态明显好转。但是，反腐败斗争形势依旧严峻困难，全面从严治党一刻也不能放松。党的十九大提出全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深化推动反腐败斗争。修订条例，贯彻新时代党的建设总要求，聚焦党的
7、领导弱化、党的建设抓得不实、推动党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、维护群众利益不到位等问题完善问责情形，坚持全面从严、一严究竟，努力推动全面从严治党取得更大战略性成果。 第四，修订条例是总结问责工作实践，实现问责制度与时俱进的须要。目前有的地方在问责工作中出现了一些新状况、新问题，主要表现为问责不到位、程序不规范、问责泛化简洁化，影响了问责工作的政治效果、纪法效果和社会效果。修订条例，坚持目标导向和问题导向，进一步完善问责原则、程序和方式，强化规范问责、精准问责，有利于体现严管和厚爱结合，让领导干部习惯在监督和约束下工作，充分发挥问责工作激发党员干部担当作为主动性的作用。 二、修订条例的主要内容
8、及亮点 修订后的中国共产党问责条例全文公布，这也是时隔3年后，中共对党内问责条例的一次大修。对比此前版本，这次修订的条例从13条增加到27条，并对不予免予问责、从轻减轻问责、从重加重问责等状况进行明确。将原有的6大类问责情形修改为11大类，新版条例新增哪些问责情形?针对问责工作中出现的一些新状况、新问题，新条例也实行了相应的措施。 一是进一步明确问责主体职责。规定党委(党组)履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导;纪委履行监督专责，帮助同级党委开展问责工作，纪委派驻(派出)机构根据职责权限开展问责工作;党的工作机关依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本事域的问责工作
9、。二是强化上级党组织对问责工作的领导和监督。 明确了纪委、党的工作机关启动问责调查、作出问责确定等有关事项应当报经同级党委或者其主要负责人批准的情形;规定对于应当启动问责调查未刚好启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动，依据问题性质或者工作须要，上级党组织可以干脆启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。三是丰富了问责情形。将原有的6大类问责情形修改为11大类。修改后的问责情形涵盖了党的领导、党的建设和党的事业各个方面，责任更加明确。 修订后的条例在问责情形相关规定上占了很大篇幅，比之前有了较大的修改和补充，是修订的一个重点和亮点。主要归纳为三个方面：一是围绕新时代党的建设总要求，将2
10、023年条例中党的建设缺失情形进行拓展，对维护党的纪律不力等情形进行细化，详细明确为党的政治建设抓得不实、党的思想建设缺失、党的组织建设薄弱、党的作风建设松懈、党的纪律建设抓得不严以及推动党风廉政建设和反腐败斗争不坚决不扎实等问责情形。 二是落实以人民为中心的要求，增加了履行管理监督职责不力，在涉及人民群众最关切最干脆最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为等问责情形。三是对原有的党的领导弱化、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位等问责情形，也依据形势任务和实践发展进行了修改完善。 修订的详细内容主要是： (一)问责情形扩围-不作为、乱作为、慢作为、假作为都要问责 新修订的条例首先对
11、问责的对象进行了明确。条例规定，问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委(党组)、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻(派出)机构及其领导成员。 同时，条例还进一步丰富细化问责情形，提出更严的标准，将原有的6大类问责情形修改为11大类，包括党的领导弱化、党的政治建设抓得不实、党的思想建设缺失、党的组织建设薄弱、党的作风建设松懈等。 例如，条例明确，在贯彻新发展理念，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严峻损失，产生恶劣影响的应当予以问责。 同时，条例规定，履行管理、监督职责不力，职责范围内发生重特大生产平安事故、群体性事
12、务、公共平安事务，或者发生其他严峻事故、事务，造成重大损失或者恶劣影响的应当予以问责。 此外，在教化医疗、生态环境爱护、食品药品平安、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关切最干脆最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，损害和侵占群众利益问题得不到整治，以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出，群众身边腐败和作风问题严峻，造成恶劣影响的也将受到问责。 值得留意的是，条例还特殊明确，问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和干脆主管的班子成员在职责范围内担当主要领导责任，参加决策和工作的班子成员在职责范围内担当重要领导责任。对党组织问责的，应当同时对该
13、党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。 (二)实行终身问责制-不论提拔退休都要问责 条例规定，对党组织的问责，可以实行检查、通报、改组3种方式。其中，对失职失责，严峻违犯党的纪律、本身又不能订正的，应当予以改组。 在对党的领导干部的问责方面，条例指出，可以实行通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等4种方式。对失职失责、危害较重，不相宜担当现职的，应当依据状况实行停职检查、调整职务、责令辞职、撤职、降职等措施;对失职失责、危害严峻，应当赐予纪律处分的，依照中国共产党纪律处分条例追究纪律责任。 条例明确，上述问责方式，可以单独运用，也可以依据规定合并运用。问责方式有影响期的，根据有关规定执
14、行。 此外，实行终身问责也是这次修订条例的一大亮点。依照条例，对失职失责性质恶劣、后果严峻的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当肃穆问责。 假如出现问责对象对问责确定不服的状况，应当如何处理?对此，条例指出，问责对象可以自收到问责确定之日起1个月内，向作出问责确定的党组织提出书面申诉。作出问责确定的党组织接到书面申诉后，应当在1个月内作出申诉处理确定，并以书面形式告知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织。申诉期间，不停止问责确定的执行。 (三)问责尺度的把控-从轻或加重，要符合这些条件 相比于此前的条例，此次修订的版本还对不予免予问责、从轻减轻问责、从重加重问责等状况进行明确
15、。 其中，可以不予问责或者免予问责的状况，就包括了在推动改革中因缺乏阅历、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探究性试验中的失误，为推动发展的无意过失;在集体决策中对错误决策提出明确反对看法或者保留看法的;在决策实施中已经履职尽责，但因不行抗力、难以预见等因素造成损失的。 另外，依据条例，有刚好实行补救措施，有效挽回损失或者消退不良影响的;主动协作问责调查工作，主动担当责任的等情形，可以从轻或者减轻问责。 与此同时，条例还提出了应当从重或者加重问责的情形。 条例规定，若出现对党中心、上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者执行不力的;在接受问责调查和处理中，不照实报告状况，敷衍塞责、推卸责任，或
16、者唆使、默许有关部门和人员弄虚作假，阻扰问责工作的等情形，应当从重或者加重问责。 须要留意的是，条例特殊提到，正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，根据干部选拔任用有关规定正常运用。有分析认为，对于党的领导干部而言，即便一朝被问责，也不意味着终身入冷宫。 (四)问责的操作流程-不能问责不力，也不能问责泛化 为了保障问责的肃穆、规范、精准、慎重，这次修订的条例还大幅增加了问责程序的部分。依据中心纪委国家监委网站的报道，这也是此次修订条数和内容增加最多的部分。条例从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作进行了全面规范。 其中，在启动问责调查方面，条例规定，须要进行问责
17、调查的，有管理权限的党委(党组)、纪委、党的工作机关应当经主要负责人审批，刚好启动问责调查程序。其中，纪委、党的工作机关对同级党委干脆领导的党组织及其主要负责人启动问责调查，应当报同级党委主要负责人批准。 在启动问责调查后，条例也明确，应当组成调查组，依规依纪依法开展调查，查明党组织、党的领导干部失职失责问题，综合考虑主客观因素，正确区分贯彻执行党中心或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不怜悯况，精准提出处理看法，做到事实清晰、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当，防止问责不力或者问责泛化、简洁化。 此外，条例还规定，被问责领导干部应当向作出问责确定的党组织写出
18、书面检讨，并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，实行组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。 在实施环节，条例明确，须要对问责对象作出政务处分或者其他处理的，作出问责确定的党组织应当通报相关单位，相关单位应当刚好处理并将结果通报或者报告作出问责确定的党组织。 三、如何实行好新条例 一分部署，九分落实，制度的生命在于执行。在一些地方和部门，之所以存在有令不行、有禁不止等现象，规章制度之所以成了稻草人，一个重要缘由就是缺乏问责或者问责不力，这是管党治党宽松软问题的重要表现。比如，有的领导干部对问题视而不见，做老好人、当甩手
19、掌柜;有的处理措施高高举起、轻轻放下，罚酒三杯、不痛不痒;还有的所谓问责只闻雷声、不见下雨，最终不了了之。 现实告知我们，有责不担，正气难彰;失责不问，百弊丛生。问责假如不立起来，严字当头就难以保障。问责条例是全面从严治党的重要制度利器，颁布了就必需不折不扣执行、真刀真枪问责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，从而发挥制度的力气，不断推动问责工作制度化、常态化。 广阔党员干部如何仔细实行条例，进一步强化责任担当，抓好责任落实。 一是抓好学习。要抓好条例学习宣扬和实行，把学习贯彻条例与正在开展的不忘初心、牢记使命主题教化结合起来，组织党员干部进行比照检视，切实把条例要求转化为担当行动。进一步
20、加深对问责条例的领悟和理解，坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实做到内化于心，外化于形。 二是抓好带头。必需抓住领导干部这个关键少数。党的领导是详细的不是抽象的，领就是领先垂范、引领示范，导就是要发觉问题、刚好订正。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部能不能担当、敢不敢较真、有没有战斗性。己不正，焉能正人。领导干部不能只对着下级说事，要把自己摆进去，手电筒对着自己照。以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、发声亮剑，以眼里不揉沙子的仔细劲儿对失职失责现象说不，以敢问责、严问责、常问责的行动徙木立信，才能树立有权必有责，失责必追究的正确导向，把管党治党的政治责任落到实处
21、。 三是抓好执行。问责是从严治党、依规治党的重要手段，不能感情用事。坚决破除好人主义、一团和气，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不搞大事化小、小事化了，才能形成问责一个，警醒一片的震慑效应，增加广阔党员对制度的敬畏之心。始终保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧盯问责条例规定的六种问责情形肃穆问责，层层传导压力，对不敢问责的也要问责，才能利剑高悬、震慑常在，以问责常态化促进党的纪律执行到位。 纪委、纪检组也要从自身做起，肩负起监督执纪问责的职责使命，做到动真格、敢问责，使问责利器在实践中释放威力、更加锋利。同志们，全面从严治党恒久在路上，正如习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出的：党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推动到什么阶段。不忘初心，接着前进。在实现两个一百年奋斗目标和中国梦的新征程上，实行好问责条例，使管党治党从宽松软走向严紧硬，不断推动党的建设新的宏大工程，我们党必定能带领人民实现历史使命，在新的赶考中交出更加优异的答卷。