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1、2023年关于宝坻区“拿地即开工”审批服务实施方案（征求意见稿）的起草说明放管服改革，进一步为市场主体纾困解难，激发市场活力和社会创建力，加快打造市场化法治化国际化营商环境，市政府2023年8月1日，印发了天津市优化营商环境条例，2023年12月11日，印发了天津市人民政府关于印发天津市优化营商环境三年行动安排的通知（津政规20237号），持续深化一制三化审批制度改革，进一步增加企业发展信念和竞争力，提升天津核心竞争力，提振天津发展之气，开创天津高质量发展新气象。 二、必要性和可行性 （一）必要性 1 、实行市区两级决策部署的要求。市委市政府出台的天津市人民政府关于印发天津市优化营商环境三年行
2、动安排的通知（津政规20237号），对深化实施建设项目审批改革、持续优化企业生产经营审批服务等方面提出了新的要求，我区提出加快打造枢纽之区、科创之区、生态之区、华蜜之区，为此我们必需在创新举措、优化服务等方面先行一步，亮出新招、拿出实招。 2 、社会的需求和群众的期盼。近年来，全市上下创业热忱日益高涨，市场主体高速增长，社会各界、市场主体对营商环境抱有更高期盼，这就要求我们必需实行更加有力、有效的举措，进一步提升企业群众获得感和满足度。 （二）可行性 区政务服务办在对接任务、对标先进的基础上，聚焦市场主体关切和企业建设中的堵点痛点问题，主动应对新冠肺炎疫情等影响，多层次、全方位了解企业群众诉求
3、，广泛征求看法，会同区级有关单位仔细比照市级文件进行深化探讨，科学探讨梳理我区工作任务，结合西青区、滨海新区的先进阅历，形成征 求看法稿后征求了区级有关单位看法，政策依据充分，实施条件成熟，具备可操作性，内容及程序设定科学、合理。 三、法律依据 1 、中华人民共和国行政许可法； 2 、天津市优化营商环境条例； 3 、天津市优化营商环境三年行动安排； 4 、市住房城乡建设委等十二部门关于印发天津市工程建设项目清单制+告知承诺制审批改革实施方案的通知(津住建政务202316号)； 5 、市规划和自然资源局市住房城乡建设委关于开展工业用地建设审批服务工作的通知(津规自建发2023304号)； 6 、
4、市规划和自然资源局关于支持已出让项目提前开展前期工作的通知(津规资利用发2023236号)。 四、主要内容 实施方案包括4部分，13方面： （一）工作目标。强化一张蓝图、多规合一项目策划生成机制的基础性作用，健全完善建设项目代办（帮办）服务，简化工程建设项目审批服务流程和环节，严格落实清单制+ 告知承诺制、容缺审批、并联审批等机制，实现工业项目拿地即开工的审批服务模式。 （二）服务范围。全区不涉及有毒有害、易燃易爆、危急物品、消防特别建设工程和人员场所、国家平安事项、文物爱护、生态环境爱护等特别要求的一般工业（含仓储类）项目。 （三）服务流程。主要包括项目策划生成阶段、履行土地出让前、履行土地
5、出让过程中、土地成交确权后、实施承诺制和联合审批等7 方面内容。 （四） 工作保障。主要包括提升项目帮办代办服务水平、运用区域评估成果、做好宣扬引导、持续深化完善等4方面内容。 五、起草过程 202 1年1月，区政务服务办起草宝坻区拿地即开工审批服务实施方案（征求看法稿）。 202 1年1月18日形成征求看法稿。 202 1年1月20日征求10个区级部门，5家公司看法。 2023 年1月25日，天津文韬律师事务所出具了合法性审查看法。 2023 年1月26日，收到各单位的反馈看法。 2023 年1月27日，分别召开街镇、部门座谈会和企业座谈会，街镇代表、部门代表、企业代表共12名代表以及区政务服务办相关人员参与座谈会。 2023 年1月28日至2月5日，在宝坻区政务网公开征求看法。