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1、2023年理论与实践研究pdf 中图分类号：DF626文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2023.04.192023年2月28日下午，由西北政法高校禁毒法律与政策探讨所和西安市法学会联合举办的禁毒的理论与实践学术沙龙在西安市实行。来自陕西省、西安市公安、法院、综治、禁毒、强制医疗、精神卫生、劳教、律师等实务部门的同志、西北政法高校的学者以及部分媒体记者约30人参与了本次沙龙。 本次沙龙聚焦我国（特殊是陕西省和西安市）的戒毒、禁毒工作，就戒毒制度的改革完善和成瘾者权利保障，禁毒法与戒毒条例实施中的法律问题等方面，进行了深化沟通和探讨。西安市法学会常务副会长
2、赵夏、西北政法高校科研到处长、博士生导师冯卫国教授参与沙龙并致辞，西北政法高校禁毒法律与政策探讨所所长、法学博士褚宸舸副教授主持沙龙。褚宸舸副教授为沙龙提交了两篇有份量的调研报告。褚宸舸首先介绍了社区戒毒（康复）社会工作的实证探讨基于西安市和珠三角的调研，该报告是国家社科基金和陕西省教化厅课题的阶段性成果，也被评为西安市法学会2023年课题优秀成果。报告通过对比已初步建立起职业化、专业化的禁毒社会工作者队伍的珠三角地区和西安市的状况，提出社区戒毒和社区康复的基本理念是人权保障和充权。成瘾者的人权保障在我国曾是一个长期被忽视的法律问题，对其进行标签化、污名化不利于戒毒和禁毒。充权理论是社会工作的
3、重要理论之一，提倡通过外部帮助，激发受助者个体的潜能，从而提高、改善弱势群体的地位和生活状况，这符合社会管理创新的精神。陕西省、西安市社区戒毒、社区康复开展的现实困难和挑战是财政投入不足；实践中社区戒毒、社区康复缺乏操作性和有效性，社工人才缺乏且面临就业瓶颈。报告建议在社区戒毒、社区康复中进一步发挥社会工作的作用，加强社区戒毒、社会康复中相关政策制度规范的建设，尽快建立西安社区戒毒（康复）的社会工作体系与模式，重视戒毒人员与社会工作者的权利与民生保障，大力培育本地化的社工人才队伍，呼吁国家对西部社区戒毒（康复）社会工作予以特殊支持，政府应加强对国内社区戒毒、社区康复工作的调研。西北政法高校博士
4、生导师、科研到处长冯卫国教授确定两篇调研报告选题（社区戒毒和成瘾者的权利保障问题）前沿、新奇，都触及到了禁毒领域探讨的薄弱地带。课题组采纳实证方法，贯穿法社会学的特点。课题组成员来自不同的学科、地域，视野特别开阔，体现了中心提出的哲学社会科学探讨要加强协同创新的理念。与会人员就调研报告涉及的主题绽开了热情的探讨，发表了各自的真知灼见。一、禁毒法、戒毒条例中戒毒制度的落实状况沙龙与会人员深化探讨禁毒法、戒毒条例中戒毒制度的改革落实状况，形成了三个方面的共识和建议。（一）美沙酮维持治疗和强制隔离戒毒基本得到确定，应当接着完善2023年，美沙酮维持治疗在陕西省和西安市起先实施。目前，陕西全省有30余
5、家美沙酮维持治疗门诊，西安市目前达到11家，全省在院人数11871人，日常服药人数7978人。西安市精神卫生中心精神科贾伟主任医师认为，*成瘾是一种慢性脑病，须要比较长的治疗时间甚至终身服药，因此我国借鉴了国际上运用的美沙酮维持治疗。但是，对目前陕西、西安美沙酮门诊也应做出客观评价：一方面，美沙酮门诊给管制*、禁毒工作以及公共卫生工作供应了肯定的平台，如对*者的跟踪、传染性疾病的检测与防控等都极为有利；另一方面，美沙酮维持治疗只是一种降低危害的无奈之举，病人长期坚持美沙酮维持治疗须要较强的意志力。西北政法高校禁毒法律与政策探讨所探讨员、公安学院副院长、医学博士冯雪教授认为，美沙酮维持治疗仅为非
6、自然戒断所实行的一种阿片替代递减疗法。*成瘾形成的精神障碍在精神病的诊断与分类标准里被称为精神活性物质所致精神障碍，是公认的一种易反复发作的长期脑病，不能完全对它采纳法律的方法，可以借鉴最新的精神卫生法草案里面规定的司法程序，进行强制医疗。西安市禁毒办副主任、市公安局缉毒支队副队长田选龙通过对*成本的计算，说明毒资的转嫁增加了社会冲突和社会危机。美沙酮维持治疗制度既能缓解*者的苦痛，还可缓解社会压力、削减社会冲突，因此应当作为禁毒的一个重要方法加以推广。他还对褚宸舸报告中关于开展针具交换的建议产生极大爱好，认为这项措施将对整个传染病、艾滋病的限制大有裨益。西安市公安局强制医疗管理处朱建彪副处长
7、认为，尽管也可能存在一边喝药还一边*的状况，但只要戒毒人员能到门诊机构来服药，还是能减轻肯定的危害。西北政法高校行政法学院副院长、法学博士徐文星副教授指出，在戒断有困难的状况下，依据社会管理创新的理念，所要做的就是把*对社会带来的危害降到最低。与会人员还就陕西省、西安市的强制隔离戒毒的状况进行了沟通。朱建彪介绍了西安市公安局强制医疗管理处开展的春雷行动，即把一些不须要强制隔离但有躯体疾病或吞食异物企图逃离打击的*人员进行收治。该做法的意义在于将*人员集中在一起管理，一方面能对其进行救治，另一方面对有须要的*者做完外科手术待病情稳定后，送到强制隔离戒毒所进行强制戒毒。西安市公安局强制医疗管理处戒
8、毒科科长洪魁对西安市医疗管理处工作中关于戒毒的强制医疗状况进行了说明，他指出由于公安机关严打的威慑，自戒、包括强戒都是人满为患。由于西安市医疗管理处去年才重新复原戒毒业务，所以发展的速度慢，但是目前的戒毒工作正向纵深发展。陕西省劳教局、省强制隔离戒毒管理局主任薛智良指出，陕西省戒毒管理局自戒毒法颁布以后，收治强制隔离戒毒人员已达2000多人，超过了劳教人数。司法部、省戒毒管理局对戒毒工作都特别重视，近三年来出台了大量的规章制度，包括管理方法、诊断评估方法、教化戒治方法等，基本上已构成了完整的体系。陕西省戒毒劳教所、省戒毒中心教化科副科长赵旭认为，国际上普遍认为戒毒周期至少须要三年，但是我国禁毒法却把强制隔离期定为两年，且戒毒者入所一年后就起先评估。这使大多数戒毒未真正取得效果的人员流入社会，难以达到良好的社会效果。