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2、、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深化雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解状况、听取看法。通过深化细致的调查探讨，了解和驾驭我市文化企业发呈现状，查找和分析存在的问题及缘由，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关状况报告如下： 一、我市文化产业发展的基本特点 十一五以来，我市围绕文化强市目标，始终把爱护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满意人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超供应了强有力的文化支撑。
3、产业规模不断壮大。我市文化产业十一五以来，年均增速30%以上。20xx年，文化产业增加值约210亿，占全市gdp的5.6%，已经成为我市支柱产业。文化产业总量和增速稳居全省各市之首，产业分布行业广泛，文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺消遣、文化会展、数字内容和动漫等产业日趋活跃。 产业布局渐渐完善。目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化消遣试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、消遣、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、XX市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化消遣公司等一批各具
4、特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益起先显现。 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展快速，动漫产业增加值20xx年突破10亿元。 政策体系逐步完善。我市20xx年制定的加快发呈现代服务业的若干政策的通知，已历经三轮修订。20xx年出台的XX市承接产业转移促进服务业发展若干政策(试行)，其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。近几年，全市文化产业共兑现嘉奖资金近2000万元。到去年年底
5、，我市所辖各市、县、区已全部出台了促进文化产业发展的嘉奖政策。 文化交易敢于创新。20xx年安徽省文化产权交易所正式揭牌;20xx年合肥文化艺术品交易所成立。目前文交所已累计挂牌项目96宗，成交项目22宗，实现交易额3.09亿元，交易流程、操作规则、保证金管理方法等各项规章制度不断完善;去年，我市还胜利举办安徽上海文化产权项目招商推介会，推介标的总额达345.88亿元，扩大了安徽文化资源项目的影响，同时也成为吸引外来投资者来我市投资的平台。文化产业与资本市场对接，加快了文化资源的合理流淌和优化配置，对促进文化产业又好又快发展发挥了重要作用和影响。 二、我市文化产业发展存在的主要问题 20xx年
6、，合肥人均gdp已超过5000美元，到十二五末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。十一五期间，XX市文化产业的发展虽然取得了很大的成果，文化产业已具有肯定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到20xx年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题： 体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清楚，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置
7、文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的实惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道，对刚好驾驭当前全市文化产业发展基本状况、精确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了肯定的困难。 产业规划落实滞后，政策支撑体系急需完善。我市于20xx年颁布实施XX市文化产业发展规划(20xx-20xx)，确定了我市十一五末文化产业发展的目标是保八争十，即到20xx
8、年，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列，文化产业增加值占全市gdp的8%，力争达到10%。虽然十一五时期我市文化产业发展快速，20xx年文化产业增加值达到210亿元，占全市gdp的5.6%，但与十一五规划制定的目标相距甚远。我市下辖大部分市县区尚未制定本地区的文化产业发展总体规划，没有把文化产业的发展切实纳入到地方经济发展的总体战略中去。 虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但许多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业实惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项实惠政策。 产业规模差距较大，产业结构调整亟待推动。我国先发地
9、区文化产业发展非常快速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破2000亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元;北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺消遣、动漫等行业，产业发展格局不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，小弱散问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新实力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，
10、内涵深刻、风格独特、形式新奇、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少。 中小企业融资困难，文化精英人才非常匮乏。广阔中小民营文化企业已成为我市文化产业的主体，这些文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难;又无法以包含版权在内的学问产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。融资难已成为严峻阻碍我市文化企业发展的瓶颈，尤其是文化企业项目前期研发及后期市场开拓等方面得不到有效的资金支持。调研中反映比较剧烈的还有人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才非常匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。 三、对加快
11、我市文化企业发展的建议 (一)完善决策机制，提升科学化管理水平 1、健全组织机构。借鉴国内先发城市发展文化产业的胜利阅历，建立我市文化产业发展指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策。委员会由市政府主要领导牵头负责，成员由市文广新局、经信委、科技局、财政局、工商局等相关职能部门负责同志组成。邀请市委、市政府探讨室以及人大、政协相关部门负责人列席重要决策会议。 成立隶属市委宣扬部的副县级全额事业单位市文化产业办公室，负责规划制定、政策完善、人才培育、综合协调、检查考核等工作。全市下辖各市县区相应组建本级文化产业办公室，明确职责和人员编制。文化产业相关职能部门均要落实详细责任处室推动所管辖产业
12、的发展。 由市文化产业办公室牵头成立专家询问委员会，定期或不定期地召集国内外相关知名专家、学者围绕我市文化产业发展重大课题、项目深化调研、建言献策。 2、完善服务平台。成立我市文化产业促进中心，推动各项政策的落实，对文化产业发展详细项目进行综合协调、指导、服务，监管文化产业发展专项资金，领导文化产业展示交易平台、公共技术平台的建设。 组建涵盖文化产业各主要行业门类的文化产业行业协会，为文化企业供应组织、协调、询问、中介、培训等服务，以及投融资服务和资金支持，担当政府托付的其他服务工作。 3、建立统计制度。根据统一领导、条块结合、统一核算、信息共享的原则，建立各有关部门共同参加的文化产业统计长效
13、机制。尽快制定XX市文化产业统计实施细则，对符合统计部门行业分类书目标准的全部企业，建立文化产业统计数据分析库，摸清全市文化产业发展的底数，找准文化产业发展的优势和薄弱环节，为制定文化产业发展政策供应重要依据。 (二)加强政府主导，完善政策支撑体系 4、修订产业规划。在XX市文化产业发展规划(20xx-20xx)实施效果的反馈与评估基础上，适时修订我市文化产业发展规划，调整发展目标、结构、布局以及发展重点，督促所辖市县区出台或修订本地区文化产业发展规划，在整体谋划基础上重点做好行业的规划布局。 5、推动产业立法。制定XX市文化产业振兴条例以及我市专利权法、著作权法、it基本法、学问产权法等实施
14、细则。使文化产业各项措施和政策的制定有法律保障，对无形资产、学问产权、创意人才等进行法律规范，明确和规范文化市场执法主体，使政府与企业、事业单位的职责更加明晰。明确规定，运用政府的财政性资金的机关事业单位和社会团体，在选购文化产品和服务时，应当在同等条件下优先选购自主创新型的文化产品和文化服务。在同等条件下，政府优先向本土重点文化企业购买文化产品和服务。 6、加大财税投入。参照上海、南京、杭州等地做法，设立文化产业发展专项资金，并随着市级财力增长而相应增长。专项用于重点项目建设、基地建设、产业孵化、学问产权爱护、人才引进培育等方面。将文化产业纳入我市所属市县区绩效考核，每年从文化产业发展专项资
15、金中支配肯定资金用于各市县区文化产业发展绩效考核表彰嘉奖。 优先支持发展新兴和原创文化产业，经市相关部门认定的原创研发成果，赐予项目总投资额肯定比例的补贴支持;重点扶持特色和优势文化产业，主动推动民族和传统文化产业。对文化产业出口，赴境外开展的商业演出、商业展览、展销、营销的特色优势和传统文化企业，依据影响力的层次，政府及相关服务机构应赐予指导及相应资金补贴扶持和税收减免。 开展文化企业认定工作，对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在发展专项资金中支配资金予以支持;对文化企业发展过程中年营业收入规模的阶段性突破赐予一次性嘉奖，激励文化企业加快成长步伐。如对当年营业收入首
16、次突破10亿元、1亿元、3000万元等不同台阶，且增幅达到肯定速度的文化企业，分别赐予不同金额的一次性嘉奖。 (三)推动金融改革，多渠道解决文化产业投融资难题 7、建立创业投资基金。协作安徽省文化产业创业投资基金，我市及下属市县区应尽快建立本级文化产业创业投资基金，出台基金管理方法和细则，明确资助条件、申报和审批程序，努力提高财政资金运用效益，实行投资、奖补等方式，提高具有激励性质的经费投入比例，建立文化产业多元化投入体制。重点扶持初创期中小文化企业，对已经成熟的文化骨干企业，依据业绩实行嘉奖。 8、加快融资平台建设。依据我市实际状况，适时制定金融对接文化产业相关政策，建立政府对银行中小企业信
17、贷的风险补偿机制，设立政策性的文化企业担保公司，主动开展文化产业集聚区担保融资、中小型企业联保、中小企业集合债、文化产权抵押融资、影视项目融资等文化产业投融资模式;进一步加快中小企业公共服务体系建设，不断加强XX市中小企业服务大厅为文化产业供应投融资服务功能，重点突破文化创新企业初创期的融资瓶颈问题。 9、开拓多元融资渠道。激励文化企业创业投资、风险投资。激励、引导非公资本和外资进入政策许可的文化产业领域。支持民间相关文化产业基金会的设立，为具有潜力的中小型文化企业和具有创新点子的个人供应发展资金。借助信贷、参股、合作合资等方式，实现针对性更强的投融资和产权多元化。建立完善文化产业发展资金、专
18、项资金投入绩效评估机制，财政、审计部门监督其管理和运用状况。 10、支持企业上市融资。强化文化资本概念，努力挖掘、培育、转化文化资本。主动促成优质文化项目进入文化产权市场进行融资，主动创建条件，激励符合条件的文化企业上市融资。对进入辅导或胜利上市的文化企业，政府赐予一次性嘉奖。 (四)加快人才引进，大力培育文化产业好用人才 11、完善人才配套政策。以打造全国人才高地为契机，把文化产业人才的引进、培育、运用、评价、激励纳入我市人才工作总体规划。对接全市已有的人才政策，制订我市文化产业人才认定方法及相关配套政策。 12、加大人才引进力度。重点引进文化产业领军人才、文化创意拔尖人才和懂文化、会经营、
19、善管理的复合型人才，以及策划、设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。对于文化产业高层次人才，为其供应财税、户籍、居住、家属就业、子女入学、社会保障等方面的激励措施和绿色通道，并制定实施细则加以落实。 13、爱护挖掘本地精英人才。建立本地文化产业精英人才储备库，分门别类,登记造册。制定实惠政策，加大对本地高素养人才的激励力度。切忌在人才问题上盲目地舍近求远，抑制本地人才的主动性，形成引来女婿气走儿的尴尬结局，导致人力资源的奢侈。 14、实施文化人才培育工程。依托本地高等、职业院校资源，增设文化产业新专业，加快培育、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。依托专业机构和文化产业基地，政
20、府出资建设文化产业人才培育实训平台，供应给各院校、培训机构以及相关企业运用。开发、落实一系列文化产业范畴内的职业资质、职业认证及职业技能培训，出台文化企业相关人员资质、待遇和专业培训、接着教化的补贴政策。 企业发展调研报告2 中小企业是拉动经济增长的一支重要力气，随着苏尼特右旗市场经济的发展，中小企业在支持地方经济建设中的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大。但中小企业在蓬勃发展的同时也面临着不少困难，尤其是融资难已使中小企业面临严峻缺血。这些问题的存在，在很大程度上仍严峻制约了中小企业的持续、快速、健康发展。有效地支持中小企业发展不仅关系金融机构自身效益的问题,而且还是支持地方经济发展、促进
21、社会稳定和扩大就业的关键环节。因此，努力解除中小企业融资障碍，是当今必需探讨的重要课题之一。本文着重分析苏尼特右旗当前中小企业面临的融资障碍，并在此基础上提出企业发展对策。 一、中小企业融资环境障碍 (一)来自中小企业自身的障碍。 在中小企业信贷需求中，产品有市场、有效益的成熟型中小企业，它们的正常信贷需求基本上都能得到满意。但仍有相当多数的中小企业特殊是乡镇企业、个体、私营企业，由于其与生俱来缺乏行业规范、法人治理结构不完善、财务管理不规范、信息不透亮、信用状况不佳和综合竞争力不强等问题，造成了中小企业融资难的现实。主要表现为： 1、管理模式落后，经营管理水平较差;企业规模偏小，产品技术含量
22、偏低，竞争力较弱。该旗中小企业多数处于发展的初期，企业规模小，缺乏足够的资本积累，没有足够资金购买先进生产设备,大多是利用本地的自然环境和劳动力资源来进行一些简洁的、低附加值的加工制作，经营粗放，设备和工艺落后，缺少真正有发展潜力的产品，发展潜力有限; 2、信用意识淡薄，社会公信度欠佳，许多中小企业财务管理制度和会计制度不健全，而中小企业为了能得到银行的支持，往往又想方设法地隐瞒与己不利的各种信息，导致中小企业在寻求信贷支持时，银行会因信息不对称，难以驾驭其真实的经营状况及不能精确推断其信用程度，使中小企业贷款难度增大。 (二)来自银行方面的障碍。 1、金融机构的信贷决策机制不利于中小企业融资
23、。国有商业银行为尽量削减放贷风险，所制定信用等级评定标准不利于中小企业资信评估。并且中小企业信贷资金需求时间紧、期限短与商业银行信贷审批权限集中也存在冲突。目前各家银行贷款权限上收，除农村信用社外，基本上没有信贷确定权，旗县一级行除存单质押等低风险贷款外，只收储，不放贷，或者多吸少放，导致县域资金失血。即便可以发放贷款，一笔贷款经过从申请到审批、发放，至少要等2-3月时间，与中小企业贷款时间紧、频率高、周转快的需求存在很大冲突。有时银行贷款到位了，但企业已经不须要了，错过了运用资金的最佳时机。农村信用社虽然具有点多面广和对中小企业比较熟识的优势，但市场定位在服务三农，按现行政策规定和受市场定位
24、、资金实力的制约，支持中小企业的实力明显不足。 2、贷款责任人追究机制影响信贷人员的主动性。目前商业银行普遍实行的对不良贷款(特殊是新增不良贷款)的第一责任人制度、信贷人员终身责任制、信贷人员工资与不良贷款比例挂钩的制度，给信贷人员背上了沉重的精神包袱，由于责任与激励机制不对称使基层信贷人员压力过大，没有信念去开拓中小企业这份广袤的市场。 3、征信体系建设滞后。人民银行信贷登记询问系统只有借款企业的信贷信息，尚未涉及个人信用及未办理信贷业务的企业。工商、税务、司法等部门各自驾驭部分企业、个人其他方面的资信状况，部门间未实现信息共享，金融部门难以获得企业的综合信用状况，难以对企业、个人作出全面的
25、资信评估，对企业前景难以把握，再加上社会信用环境不佳，债权爱护制度不完善，很多企业缺乏信用，这些都制约着金融部门向中小企业融资。 二、解决中小企业融资难的对策 (一)加强中小企业自身建设，提高企业的信誉度和市场竞争力。 1、培育良好的信用意识。一是要加强中小企业自身建设，通过培育中小企业良好的信用意识、提高企业经营管理水平、加快企业技术改造和产品更新步伐，提高企业的信誉度和市场竞争力。中小企业要在竞争激烈的市场中立足，并取得金融机构的支持，首先必需树立良好的信用意识，遵循诚恳信用、公允竞争的原则，依法开展生产经营及融资活动，自觉接受金融、工商、税务和其他相关部门的监督管理。其次要加强财务管理，
26、建立财务预决算制度，完善财务管理制度，逐步在社会上树立起守信用、重履约的良好形象，取得银行的信任。 2、提高企业经营管理水平。要尽快建立起适应市场经济须要的经营管理模式，汲取专业性的管理和技术人才，建立健全内限制度。完善企业经济责任追究制度，合法经营、规范管理，尽快进入银行的授信范围，取得金融支持。 3、加快企业技术改造和产品更新步伐。走高科技发展道路，从根本上扭转由于产业结构不合理而导致的融资困难问题。 (二)加快商业银行信贷管理体制改革步伐，以满意部分有市场、有效益、有信用的中小企业的合理资金须要。 1、适当下放贷款审批权限，简化审批环节，对优质客户可以赐予政策上的倾斜，提高为中小企业服务
27、的效率。各商业银行的上级行要实行区分对待、分类处置的原则，依据经济的发展状况，对支行的存款、贷款、收贷收息、利润等经营状况进行综合考核，在明确信贷风险责任的基础上，对达到肯定经营水平和业务量的基层行，下放肯定的信贷权限。同时，建立权责相等的信贷激励机制并真正落到实处，以此调动基层行的经营主动性。这样/文秘站-您的专属秘书!/才能充分满意对有发展潜力、有市场、有效益、有信用的中小企业贷款的时效性要求，供应相应的金融服务。 2、拓宽金融服务渠道，加强和改进对中小企业的信贷服务。要建立激励与约束对等的信贷管理机制、改革银行信贷操作流程，加快商业银行信贷管理体制改革步伐。 3、发挥金融机构支持中小企业
28、发展的主力军作用。要选准信贷切入点，突出地方特色，在贷款投向上向中小企业和个体工商户倾斜，集中资金支持部分有市场、有效益、有信用的中小企业。农村信用社在做好对三农金融服务的同时，应结合机构调整，提高对旗县级企业和乡镇企业的服务水平。在我旗，农牧业已渐显出其发展后劲明显不足的问题，农村信用社应在保证农业信贷资金需求的基础上，增加中小企业的信贷服务对象。人民银行在加强窗口指导的同时，在再贷款上应赐予适当倾斜。 4、激励对中小企业信贷服务创新，努力构筑完善的中小企业信用担保体系，逐步建立中小企业干脆融资机制。从根本上解决中小企业因养分不良而导致成长慢的问题，从而为中小企业的发展供应更加广袤的空间。
29、(三)努力整治信用环境。 信用意识和信用观念是社会信用体系建设的基础，要努力营造诚恳守信的社会信用环境。 1、通过各种宣扬、教化方式，大力宣扬诚恳守信的思想观念，自觉参加监督和抵制失信行为。让失信者在生活和经营中付出与其失信行为相应的经济代价，直至被市场淘汰。与此同时，要大力宣扬报导和表彰守信行为，使守信者得到各种便利和利益，获得更多的市场机会，使其得以不断发展壮大。 2、完善社会信用征信体系。在现有的中心银行信贷登记询问系统的基础上，联合其他职能部门，尽快完善现有的企业和个人信用信息系统，并做到与政府职能部门的共享信息。这样可以在很大程度上解决信息不对称问题，也使每个企业和个人更加珍惜自己的
30、信誉，为今后的信用打下良好的基础，争取得到更多的金融支持。 企业发展调研报告3 黄石市是一个以工业为主导的城市，工业经济占黄石的半壁江山。近几年来，黄石工业发展态势良好，对国民经济增长的贡献率不断提升。随着金融危机的加剧，黄石工业经济正面临新的考验和挑战，特殊是中小工业企业所受到的冲击特别明显，黄石规模以上中小工业企业占规模以上工业企业的98.4%，加上规模以下工业企业的经济总量占全市工业的51.2%。仔细分析当前的工业经济形势，实行主动措施应对挑战，是确保今年工业经济目标任务全面完成的当务之急。 一、黄石中小企业基本概况及在经济发展中所处的地位 据最新普查数据显示，截止20_年末，全市工业企
31、业法人单位有3772家。按大中小型工业规模分类，达到大型工业企业标准的为湖北新冶钢、大冶有色总公司、东贝集团、湖北美尔雅集团、劲牌酒业公司、华新水泥集团公司、黄石供电公司和大冶陈贵矿业集团公司共8家，黄石拥有中小工业企业达3764家。涵盖了冶金、建材、装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息、能源等7大产业，是黄石市工业经济的重要组成部分。按工业规模分类，20_年末，进入规模以上的中小工业达482家，20_年实现工业总产值412.39亿元，占全市规模工业的47.6%，其中：年产值过亿元的企业达到80家，税收过千万元的企业有26家。20_年规模以下企业3282家，实现工业总产值62.5亿元。受世界
32、金融危机的影响，黄石市工业经济从20_年四季度起，呈现下行走势，但全市中小企业运行的基本面较好。主要表现在： 1、中小企业生产和销售增势平稳。虽然20_年四季度全市规模以上中小工业总产值比上年同期只增长6.3%，销售收入只增长3.4%。但20_年全市规模以上中小企业仍完成工业增加值123亿元，同比增长16%，实现销售收入400.46亿元，同比增长27.9%，上交税收15.14亿元，同比增长8.92%。 主要产品产量稳定增长。原煤产量140万吨，增长6%;铁矿石(原矿)产量286万吨，增长6%;服装1080万套，增长31%;水泥1268万吨，增长14%;钢、成品钢材、磁卡与上年基本持平。 中小民
33、营工业企业完成总产值309.08亿元，增长33.09%，比全市规模以上中小企业平均水平高4.5个百分点，肯定值占全市规模中小企业的74.95%。以万达金卡、振华化工、鸿峻铝业、新成钢铁等一大批民营企业发展活力明显增加。 2、企业综合治理实力逐步增加。黄石市中小企业经过近几年来的改制，企业整体素养逐步提升，综合实力渐渐增加。主要表现在：一是法人治理结构更加合理。湖北锻压机床等一批企业根据现代企业制度规范公司管理，企业发展走上良性循环的轨道;二是企业开拓市场的实力逐年提高。黄石建材节能设备总厂等企业的产品不但在国内俏销，而且远销欧美、中东、非洲、东南亚等国家和地区;三是企业产品逐步趋向多元化、系列
34、化，抗风险实力大为增加。黄石市中小企业的产品由传统的钢材、水泥、机械、服装等有限领域，逐步拓展到新型材料、化学管材管件、精密模具、生物医药、电子信息、节能环保等800多个品种、近20_多个系列，产品结构优化，组合互补效应已经形成，适应市场改变的实力已经实现质的跨跃;四是企业信誉普遍较好，盈利实力大为改观。据调查尽管当前市场形势比较严峻，黄石市仍有70%以上的中小企业能够盈利。 3、企业成长步伐明显加快。20_年初，黄石市共有规模以上中小企业407家。到20_年底，新增规模中小工业企业100家，其中引进项目投产新增40家，小进规新增60家。据其次次全市经济普查清查最终结果显示，全市法人工业企业达
35、到3772家，其中具备了规模以上工业标准的达604家，比目前在统的规模以上单位还多89家，这为20_年工业企业小进规供应了保障。预料20_年全市新增的规上工业将增加销售收入50多亿元、工业增加值15亿元，将拉动全市工业增长5个左右的百分点。 4、产业集群快速扩张。目前已形成了涂镀板材、生物医药、食品饮料、电子信息、纺织服装、钢铁深加工、铜及铝制品深加工和装备制造业等八大中小企业产业集群，聚集了500多家中小企业。20_年，涂镀板材、生物医药、电子信息、非金属矿加工等五大成长型产业集群完成增加值55.6亿元，实现销售收入183亿元，同比分别增长30.2%和30.1%。 二、金融危机形势下中小企业
36、面临的困难 尽管20_年黄石市中小企业总体上保持了平稳发展态势。但从第三季度起先，国际金融危机的负面影响逐步显现，使黄石市中小企业生产经营面临的困难不断增加。突出表现在： 1、企业成本上升，效益下滑。受金融危机影响，20_年黄石工业经济效益大幅下降，利润总额、利税总额分别比上年下降7.8%和1.0%。20_年规模以上工业企业亏损126家，全部是中小企业，占全部中小企业的比重为26.1%，主要集中在电解铝、钢铁、有色、纺织服装、电力等传统行业和主导行业。特殊是电力生产等行业出现了全行业亏损，带动全市亏损企业急剧增加，亏损额快速增长，黄石市中小企业全年亏损总额为5.44亿元，比20_年增加3.37
37、亿元，增加亏损1.63倍。从亏损额看，排在全市前三名的分别是：电力、仪器仪表制造和通讯设备制造。导致企业效益下滑、亏损面扩大的主要缘由是工业企业生产的三大要素成本呈刚性上升，原材料、燃料、动力购进成本、人员工资、交通运输等费用支出不断攀升，生产要素成本上涨的速度远远超过企业通过提高劳动生产率、节能降耗等手段降低的成本消耗。 一是原材料、燃料、动力购进价格上升幅度大。从调查了解的状况来看，自20_年以来，基础性原材料及能源价格不断上涨，20_年1-9月份，黄石市企业的原材料、燃料、动力购进价格基本上处于直线上升态势，20_年12月原材料、燃料、动力价格指数为111.82，到20_年9月达到123
38、.09。尽管20_年4季度价格指数有所回落，但依旧在高位运行。 二是工业品出厂价与购进价倒挂加剧。20_年，原材料购进价格和工业品出厂价格均持续上扬，但出厂价格指数涨幅明显落后于购进价格指数，价格倒挂使企业盈利空间被不断压缩。20_年1-12月份，黄石工业企业原材料、燃料、动力购进价格同比涨幅比工业品出厂价格高7.59个百分点。分月看：除1月份两者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、动力购进价格同比涨幅均高于出厂价格1-13个百分点。明显呈逐步扩大的趋势，由于原材料、燃料、动力购进价格与出厂价格的倒挂加剧，干脆使部分工业企业生产经营成本上升。 三是企业用工成本不断攀升。近年来黄石企业劳动用工
39、始终处于相对紧缺状态，尤其是一线操作工缺口较大，招工困难，主要是工资待遇过低。20_年新劳动合同法的实施，对黄石中小企业提出了更高的要求，企业劳动力成本大幅上扬，据初步统计，20_年规模以上中小工业企业从业人员劳动力酬劳增长18.1%。目前黄石中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率还不是很高，若按法律要求全覆盖，企业用工成本将大幅增加。企业还反映员工管理难度增加，很多工人不愿签合同，不情愿交养老保险。 2、企业资金供应特别惊慌。这次危机由大中型企业正在向中小企业扩散。企业资金面惊慌，流淌资金缺口增大，70%以上的中小企业融资困难。同时，由于现行贷款利率偏高，使中小企业财务成本平均提高两成。据测算，
40、危机造成20_年黄石市中小企业利润同比削减近一成。同时，货款回收困难对企业生产经营产生不利影响。20_年，全市规模以上工业应收账款高达35.5亿元，占企业流淌资金的14.6%。近年来，黄石市中小企业呈现出加速发展态势，但由于融资瓶颈难以突破，致使中小企业的规模效应迟迟不能显现。据调查，黄石中小企业中，有产品、有市场、有效益的三有企业占60%以上，其中80%以上的企业反映资金不足。全市中小企业流淌资金缺口超过10亿元。 20_年黄石中小企业景气指数仅为91.84，处于不景气区间。企业流淌资金景气指数为62.81，处在近5年来的最低点;企业融资景气指数为74.53，处于极不景气区间。企业生产经营资
41、金趋紧主要是金融紧缩措施的累积效应影响。一是小企业现金流惊慌。由于资金惊慌局面持续，银行中小企业年融资综合费率达12%以上，部分企业短期民间过桥借贷月利率高达4-6分。二是成长型中小企业很难获得中长期贷款。银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业。三是贷款审批时间长，企业融资很难快速刚好到位。胜利申请一笔贷款往往须要三个多月的时间。四是贷款成本增大，给企业生产经营带来较大压力。目前，银行贷款实行浮动利率，近几年银行普遍实行的是利率上浮30%。融资困难已经影响企业的经济效益。20_年，全市规模以上中小企业营业费用为22.9亿元，比上年增加78.77%。而企业利润总额只有14.61亿元，比上年削减
42、3.55亿元，削减19.55%。 三、加快中小企业发展的建议 黄石中小企业出现的这些困难，是经济结构调整过程中必定会出现的阵痛，也是转型升级所带来的倒逼压力。因此必需化被动为主动，把此轮危机作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。针对当前面临的突出问题，建议实行以下措施： 1、加大资金扶持力度，增加企业发展信念。尽管政府加大财政支持不能解决中小企业的全部问题，但可以体现政府支持中小企业发展的决心，有利于增加中小企业发展信念。政府应依法运用财政扶持手段，确保财政对中小企业投入逐年增加。同时要发挥财政资金
43、引导作用，充分运用税收实惠、缓征等方式对中小企业进行间接扶持。要出台激励中小企业技术创新、产业升级等相关政策。加快中小企业间的资源合理配置，削减重复投资和资源奢侈。政府主管部门要为企业供应信息、科技、市场、资金、法律等配套服务，让生产经营状况良好的企业尽快做大做强。 2、推动融资方式创新，缓解企业资金困难。金融部门要针对中小企业的特点建立新的信誉评价标准和风险评估标准，降低企业资本金、资产总额、销售收入等规模项目对企业评级的影响，为有发展前途的中小企业获得贷款创建条件。在贷款管理方式上，完善信贷资金的授权授信制度，适当下放贷款审查、发放权力，加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场。同时引
44、导商业担保机构适当降低对中小企业贷款担保费用，简化操作程序。主动组织开展各种形式的中小企业与金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。 3、加大技术创新力度，提高企业应变实力。金融危机必定会促进各行各业的优胜劣汰，危机给企业和行业创建了产品与技术更新换代的机会，提高技术含量，提高产品的附加值必将促使新的产品和企业的诞生。企业主管部门要主动引导企业探寻发展出路。一是加强资金管理，健全财务制度，树立守信用、重履约的良好形象和信誉。二是刚好调整战略决策。劳动密集型企业应进行结构调整或转型，要改善营销模式，利用电子商务开展产品销售与市场开拓，开源节流，提高效率
45、。合理调配内部各种资源，节能降耗。三是加大企业技术改造力度，加强对现有员工素养和技能培训，努力创建企业文化和营造工作氛围，以人性化的管理模式留住人才。 4、增加为企业服务意识，改善企业发展环境。目前黄石市企业服务体系发展还不是很完善，由此带来的融资难、信息不畅、人才匮乏等困难，严峻制约了黄石市中小企业的发展。一是成立中小企业投资创业发展服务中心，建立风险投资基金。对那些有技术懂管理，有产品研发项目或专利技术，有剧烈的创业意识的人，赐予风险投资支持。二是加快中介服务体系建设，促进中小企业与大型企业和高校间的合作、沟通与创新。组织各行业协会成立中小企业互保基金会，共同应对资金缺口问题。 5、发展产
46、业集群，形成聚合效应。应当看到，黄石市民营经济外向度较低，相对发达地区受到金融危机的冲击较小，支撑广阔中小企业发展的基础还比较稳固，这为黄石市缩小与发达地区的差距，实施弯道超越战略创建了良好的条件，我们要在危机中找寻中小企业持续健康发展的源动力，政府部门要建立部门帮扶中小企业责任制，重点扶持发展纺织服装、电子信息、非金属矿加工、钢铁深加工及装备制造业等五大中小企业产业集群，同时，进一步明确产业集群重点发展方向，切实做好产业发展规划。一是实施行业管理。由协会牵头按行业组建企业联合体，加强产业集群配套产品的协作性，实现信息、原材料、技术、资金、市场、人才、社会服务等资源的共享。建立起产业集群内部的资金链，把集群内部闲散的资金集中起来合理运用。二是实施品牌战略，提高产品知名度。在五大产业集群内部加快培育龙头企业，以龙头企业为骨干，增加企业自主创新实力，增加科技投入，创建区域品牌，扩大品牌效应，拓展更广袤的市场，提高企业和产品抗风险的实力。