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1、在全市煤矿事故警示教育会议上讲话稿文档模板在全市煤矿事故警示教化会议上的讲话市政府召开的这次全市煤矿事故警示教化会议非常重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结沟通阅历、分析存在的问题，探讨部署今后一个阶段的煤矿平安生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。今日上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教化片，典型事故案例让人骇人动目，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX年实现“零死亡”的珍贵阅历，希望仔细学习借鉴。刚才，XX就吸取事故教训、加强平安管理工作作了发言，应当说在相识上都是到位的。XX局长作了一篇很好的工作报告
2、，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿平安生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿平安生产工作的详细措施。这些看法特别客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要仔细抓好落实。总的看，近年来我市煤矿平安生产工作取得了肯定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，歼灭了XX人以上特大事故。特殊是在煤炭行业困难加剧的状况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，肯定程度扭转了平安生产被动局面，省政府对大家的工作是充分确定的。虽然我们工作取得了肯定成效，但要辩证看待成果。纵向与XX自身过去相比，我们的确有了进步，但
3、与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故XX起、死亡XX人，全市煤炭产量XX万吨，占全省煤炭产量的X%，百万吨死亡率为XX，是全国平均百万吨死亡率的X倍，事故死亡人数居全省第X位。所以，面对成果我们肯定要保持头脑醒悟，决不能沾沾自喜。必需特别客观、醒悟地看到，当前我市煤矿平安生产形势仍旧非常严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障实力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、平安保障实力等基础状况没有发生根本性变更。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾难重，抗风险实力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX集团现有X对生产矿井中，高瓦斯
4、和突出矿井X对，占比X%；开采年限达X年以上的矿井有X对，占比X%，存在战线长、系统困难，设备老化、接续惊慌等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会接着受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难肯定程度上造成平安投入不足、平安管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓平安精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给平安生产工作带来一些新状况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，平安生产工作面临新状况、新问题：煤矿
5、在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场平安管理和平安措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于实行缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工心情波动，增加担心全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最终“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾平安强行生产等。四是从制约我市煤矿平安生产深层缘由看，一些顽固性、基础性的问题非常突出。X局长分析指出的X个方面突出问题，既有意识问题、实力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前平安工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、
6、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今日的案例警示教化，进行仔细总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿平安工作抓实、抓细、抓出成效。综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的困难期、生产接续的惊慌期，更处于平安生产事故的易发期，这种状况还将接着在较长一个时期内客观存在。所以，我们必需醒悟地相识到煤矿平安生产工作的长期性、艰难性、困难性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，坚固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚决的信念、更加坚决的看法、更加有力的措施、更加严格的监管
7、，进一步巩固我市煤矿平安生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。下面，就如何推动和抓好全市煤矿平安生产工作，我再讲四点看法。一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增加煤矿平安生产工作的责任感和使命感平安生产事关人民群众生命财产平安和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不行触碰的“红线”。党中心、国务院历来高度重视平安生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调平安生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必需亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线。生产平安对老百姓
8、来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的平安生产责任体系；要强化企业平安生产主体责任，推动企业做到平安投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，平安生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的平安防线。省委、省政府主要领导始终高度重视平安生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要仔细学习领悟、抓好实行。一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚决不移地将
9、“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必需”(管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX煤监局联合印发的煤矿平安生产责任制(责任清单)范本，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必需逐级签订平安生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动平安措施的落实。X月X日，XX煤监局对XX集团及X个矿业公司董事长、党委书记、总经理、平安副总经理及平安监察部部长XX人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了煤矿企业负责人平安
10、生产责任及责任追究告知书，这也是督促企业依法落实平安生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市平安生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。根据平安监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿平安生产工作的“牛鼻子”，抓住影响平安生产的主要冲突、关键环节，深化实施治本措施。特殊是要全面把握经济下行阶段煤矿平安生产的新特点、新要求，探讨总结事故防范和处置的规律，不断提高平安管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。二、强化法治意识，善用法治思
11、维，进一步推动煤矿平安生产依法治理在煤矿平安生产领域，法治既是根本保障，也是平安治理的内在要求和基本手段。在全面加强平安生产法律法规宣扬贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法肃穆追究责任，在平安监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是XX书记和XX市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把平安责任落到实处。对发生一次死亡3人以上较大责任事故或1年内发生2起责任事故死亡2人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对违法违规档案中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指
12、挥、违章作业造成死亡1人及以上或重伤3人以上，或造成干脆经济损失100万元以上的干脆责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严峻违章作业人员，除赐予经济惩罚外，还要依据中华人民共和国劳动合同法解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教化，一地有隐患，全市受警示”。另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地方政府属地管理责任，近日XX煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发觉未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借修理整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰
13、复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据XX规定，肃穆追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今日这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步XX煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，肃穆处理。三、强化标准意识，主动查补短板，进一步打牢煤矿平安基础煤矿平安生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年X月底平安监管总局督查调研组对我市督查以及近期XX对我市煤矿企业监察执法状况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是平安的基础，管理的核
14、心、企业的灵魂，做好标准化工作对推动煤矿基础建设，实现本质平安至关重要。煤矿平安生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿平安生产工作的重要内容和方法。一是要细化查补措施。比照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、平安基础、应急救援实力”等方面要求，全方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升平安治理实力和水平。二是要突出查补重点。坚决事故“可防可控”意识，强化重大灾难治理，延长隐患排查整治，既要全面深化排查煤矿各生产系统、各生产环节的平安隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾难的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。三
15、是要强化科技创新。煤矿平安的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好平安与效益账，想方设法保证平安生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。四是要推动系统优化。根据国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，削减入井人员，从根本上限制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过X个，灾难较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过X人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过X人，大型煤矿单班入井人数不超过X人，
16、X万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超过X人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实方法。五是要健全平安风险管控体系。各煤矿企业要落实XX，加大重大灾难超前治理力度。建立健全灾难风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化平安风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿平安生产监管监察实力做好煤矿平安生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是仔细贯彻党中心、国务院和省委、省政府有关平安生产的方针政策和决策部署，落实中心领导同志有关平安生
17、产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。一是要强化理念引领。坚固树立“零死亡”理念，坚决追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推动。二是要加大煤矿平安执法力度。要严格执行XX文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的XX处矿井必需再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企
18、业严格根据XX个工作日重新核定产能，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故缘由、吸取事故教训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理状况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教化，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。三是要切实提高履职实力。严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范运用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵挡诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的平安执法队伍。同志们，平安生产只有起点，没有终点，恒久在路上。煤矿平安生产工作责任重大、任务艰难。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚决信念，扎实工作，攻坚克难，进一步推动全市煤矿平安生产形势持续稳定好转，为推动我市经济社会发展，开启XX振兴发展新征程创建良好环境。