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1、关于某县社区社会组织发展情况调查报告 近年来，社区社会组织在我国城市社区建设中发挥着越来越重要的作用，培育社区社会组织是建立新型社会管理体制的有益尝试. 但是，由于历史、经济和社会等方面的缘由，我国一些地区如贵州省，照旧发展缓慢，社区发展落后的现象仍旧很突出。进入21世纪,我国社区社会组织发展面临着新的困难。解决少数贫困地区社区社会组织发展滞后的问题,改善贫困落后地区人民的社区生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区目前的社区社会组织发展状况，我校经济学院20xx级公共管理专业的学生专程来到xx县进行了一次社会调查。 一，调查的背景和目的 自20世纪80年头中期以来，社区问
2、题就在我国受到极大的重视，政府提倡的社区服务在全国普遍绽开。而社区社会组织在社区建设中占据着很大的比重，培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、供应公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。最近20年间，我国的很多地区在社区建设尤其是在社区社会组织方面都取得了很高的成就，但在一些相对偏远的地区也存在着社区发展滞后的问题。在这样的背景下，为了了解贵州省社区社会组织的真实发展状况，以便于刚好发觉问题，提出有效的解决方法，更好更快地建设绿色社区和谐社区，构建社会主义和谐社会，快速提名贵州人民的生活质量和水平，我校经济学院10级公事班特地来到贵州省xx县
3、进行了为期一天的社会调查。 二,调查的对象，地点及方式 我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的各个阶层的群体，主要是一般的生活状况还比较良好的的xx县居民，此外为了更全面了解状况，我们也调查了一小部分社会高层人员。我们调查的地点主要是在xx县城。调查的方式是实行问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们细致阅读后填上答案，他们边填写问卷我们边进行适当的访问，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了20份问卷，实回收20份，其中有效问卷20份。 三，调查内容及调查结果 第1部分：个人基本信息 在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，大多数的受访者都是20岁到
4、50岁的青壮年男女，文化水平大多在中学及以下，还有25%的受访者是刚刚放暑假回家探亲的高校（含中专）生，最终，我们访问了一位xx县财政部的高级工作人员，他的文化程度为探讨生。在这些受访者中，以共青团员和群众居多，有45%为中国共青团员，群众占30%，还有20%为中国共产党员，只有一位受访者自称其为民主党派人士。治愈职业，受访者中有20%为农、林、牧、渔、水利业生产人员，他们从事一般的农业生产和养鱼，果树栽培等。有15%的受访者为企事业单位专业技术人员，他们是xx县某些事业单位的资料员，有15%的受访者为商业、服务业人员，他们从事餐厅经营和一般服务业，还有15%的受访者为生产、运输设备操作人员及
5、相关人员，还有10%为暂无固定职业、失业、待业人员，这些人目前也没有固定的居住地点，他们对社区以及社区社会组织的概念比较模糊甚至生疏。另外5%为党政机关、企事业一般工作人员，最终，还有20%为刚刚放假回家的年轻学生，他们因为在校接受的教化，对社区的理解都比较清楚，有自己的独立见解。全部的这些受访者中大多数人的户口所在地是农村，占了75%，其余25%为城市户口。他们目前的居住地则多为乡镇，占45%，其余30为城市，而这些居住地为城市的受访者则大多是跟随自己的儿女去城里定居，只有某些特别的节假日才回家乡和邻里短暂的相聚。剩下的25%的受访者目前居住在农村，关于社区社会组织，他们也只是听儿女或孙子孙
6、女们说起，自己并不曾真正体验过。 第2部分：社区社会组织居民认知度 1,依据此次的调查结果，有一半的人不赞同或是不知道社区社会组织是政府机关的一部分，他们认为社区社会组织应当是民间自发的组织，在被问及社区社会组织是否是做公益事业的时，有45%的受访者表示赞同，有50%的人表示不赞同，他们认为任何社区组织只要不是慈善团体，就绝不会是单纯的为做公益事业而存在的，还有20%的人说自己不清晰状况。至于社区社会组织要到要到政府部门登记造册，有60%的人表示赞同，其余的受访者表示他们不太清晰，这说明在xx县，还有很大一部分人法制意识很淡薄。 2,对社区社会组织的评价，有70的人认为社区社会组织可以更好地帮
7、助有困难的人，帮助政府把事儿做得更好。但也有70%的人认为社区社会组织没有实力推动社会公允，此外，通过此次调查还发觉，xx县居民的社区社会组织参加度比较低，有75%的受访者表示他们从没有参与过社区社会组织的志愿者活动。对于他们所在街道社会组织为社区居民供应的服务大多集中在为老服务、托幼服务、卫生保健服务上。当被问及有相关需求是否会向社区社会组织寻求帮助时，有60%的人表示不会求助于社区社会组织，缘由首先是没听说过或不了解这类组织，其次是担忧服务质量不高，再次就是担忧收费不合理，也有少部分人担忧暴露自己的隐私。 3,关于社区社会组织的服务效果，35%的人表示不太满足，40%的人表示比较满足，剩下
8、25%的人表示一般，他们将接着持观望看法。此外，xx县居民认为，社区社会组织的作用没有很好地发挥的缘由首先是资金、场地的缺乏，其次是社区社会组织本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最终是社区的管理不当。 四，分析和总结 1, xx县社区社会组织发展状况 社区社会组织，一般是指由社区单位或个人举办的、在社区范围内开展活动、满意社区居民不同需求的社会组织，主要包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团队。社区社会组织除具有非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性。xx县面积约为2470平方公里，总人口40万，下辖8镇17乡。目前，xx县打造了为老、助残、托幼、法律救济、医疗服务、文化
9、生活、青少年心理询问与辅导等一批社区社会组织品牌，如社区托儿所、社区托老所与敬老院、艺术活动组、社区法律救济中心、社区妇女儿童爱护协会、安排生育协会、老年协会等一系列社会组织，首先，促进了社会和谐：社区社会组织作为居民自愿成立的组织，一方面其公正的立场极易被社区居民认可，劝服力更强。另一方面可以通过组织的优势把分散的个人诉求以集中、理性的方式向政府刚好反馈。因此，社区社会组织在参加城市管理、化解社会冲突等方面发挥了主动作用。其次， 增加了社会自治功能：xx县社区社会组织作为政治社会化的主体之一，其自愿性特征和追求公共利益的价值优势，使得社区社会组织成员较为团结，勇于奉献，促进了社会成员对社区公
10、共事务的参加，在提升公民意识、推动社会自治中发挥了重要作用。再次，完善了社会服务体系：xx县社区社会组织承接政府职能转移、主动开展社区服务，不断拓展服务领域、服务项目，很好地缓解了居民日益增长的服务需求与社区服务供应不足的冲突，引领社区服务向规范化、专业化方向发展。最终，整合了社会资源。 2，xx县社区社会组织发展中存在的问题 (1) 政策法规依据不全，政府扶持力度不大 社会团体管理登记条例和民办非企业单位登记管理暂行条例相关章节内容已经和社区社会组织的快速发展不相适应。xx县对社会组织的登记管理，特殊是对社区社会组织，存在着立法“盲点”，对社会组织的税收实惠政策也暂未制定出台。 ( 2) 社
11、区社会组织独立性较弱。 当前，xx县官办色调过浓的“准政府”性社会组织大量存在，即使没有官办色调的，也受到政府行政权力的过度干预，使组织的民间性大打折扣，失去其独立发展的条件，造成“非官非民，官民不分”这种尴尬的状况。据了解，此类社会团体或协会大多由国家工作人员兼职。 ( 3) 组织自身发展实力不强。 xx县社区社会组织大多数规模小，职能内容比较单一，且经营成本较高，无法争取到社会捐助，导致组织的发展举步维艰。组织只好实行以会养会的方法，收取培训费、询问费等维持生存，造成工作无法正常开展，作用也无从体现。同时，社区社会组织的许多成员管理实力缺乏，组织又没有固定的人才获得渠道，无法吸引专业管理人
12、才。此外，部分社区社会组织还存在着内部制度建设不健全，社会公信力不高。 ( 4) 社会公众认知度不足。 一方面由于xx县社区社会组织尚未找到在社区建设中的位置，其社会作用相当有限。另一方面政府对社区社会组织缺乏系统性的宣扬教化，造成社会各界对社区社会组织服务的认知不足，社会支持和关怀缺位的缺憾局面。在调研中发觉，除部分组织通过互联网有简洁的服务介绍外，xx县大部分社区社会组织基本没有向外界宣扬。 四，对于xx县存在的问题提出的建议 1，将社区社会组织纳入政府主导的工作体系 xx县必需对各个社区社会组织实行有效措施，加强引导和管理，明确街道办事处及社区居委会对社区社会组织管理与服务的主体责任，结
13、合实际，主动稳妥地开展工作。政府相关职能部门要统一相识，达成共识，努力形成工作合力；当前阶段，尤其是要在备案、登记等环节实行明确措施，制定、完善、细化详细操作方法，对不具备登记条件的，要明确激励。支持、帮助其主动备案。 2，实施分类管理，建立评估机制。 首先对区内全部社会组织进行一次全面的调查，对辖区内已登记合法的社会组织和未登记开展活动的组织进行全面摸底，了解驾驭基本状况，包括社会组织的名称、性质、规模、人员结构、活动场地以及存在的问题等，使分类管理上更有针对性。对萌芽期和初创期的社区社会组织，供应包括办公场地、办公设备、实力建设、小额补贴和注册帮助等资源和平台，扶助其树立公益理念，完善机构
14、建设和制度建设，提高项目运作实力。如对社会服务类社区社会组织，在税收、贷款、项目补助等方面赐予资金和政策支持; 对文体消遣活动类社区社会组织，在活动场地、经费方面赐予适当支持; 对慈善救助类社区社会组织，供应政策、资金等方面的支持。而且，还可以把社区社会组织资源进行有效整合，节约管理成本，降低服务收费，以促进服务水平提高。此外，主动探究建立社区社会组织绩效评估指标体系，依据社区社会组织评估等级，授予政府购买和托付服务资格。 3，对社区社会组织的长效扶持政策和工作机制 适当放宽社区社会组织的登记条件，降低准入门槛，简化登记手续，刚好办理备案登记手续，赐予业务指导和政策扶持，以引导和培育那些尚不具
15、备社会组织注册登记条件，但社区建设须要并有发展潜力的准社区社会组织; 复原区体育总会、区文化艺术联谊会等文体社团组织，整合区域资源，抓好公共文化体育阵地建设，定期组织开展群众性文化体育活动，丰富市民的精神文化生活，营造文明和谐、 健康向上的社会氛围。 4，自我提升，主动争取社会关注和支持，提升公众认知度 首先，社区社会组织要随时自我提升，提高自身吸引力，创建爱民利民的特色社会组织，加大宣扬，一是可以借助媒体力气进行宣扬动员。报纸、广播、电视、网络等媒体要开拓专版专栏，刊登、播放社会工作公益广告，宣扬相关服务项目和服务成效; 二是充分挖掘调动社区资源，汲取广阔社区志愿者主动参加社区社会组织的活动
16、。组织志愿者之间的联谊和沟通，加强志愿者的培训和管理，促进志愿者服务的常常化、制度化; 三是社区社会组织应当充分利用自己的自身优势，有安排地开展公益宣扬活动，以宣扬引起政府与社会的关注，从而获得支持。 5，社区社会组织与居民之间实现和谐共赢 在社会工作者的助人过程中，融入专业方法、运用社会工作的专业的视角有效率地解决人们在物质生活、社会生活及精神生活中遇到的各种问题。在服务过程中让受助者接受并共同找寻合理解决的方法，并在客观上促进社会稳定与和谐。 五，小结 在公共服务供应多元化变革中，引入社区社会组织有利于提高公共服务的质量和效率，满意人们日益发展的特性需求，有利于实现社会公允，促进社会和谐。尽管目前xx县的社区社会组织在参加公共服务方面依旧面临着许多逆境，但是我坚信随之而来的政府体制改革和职能转变、法律政策环境的改善以及社区社会组织内在潜能的提升将会使得xx县各个社区社会组织充分发挥出其主动的作用,xx人民将会过上绿色和谐的社区生活!