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1、深化农村信用社改革动员大会上的讲话 同志们：今日的会议特别重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农夫自己的银行，在支持“三农”、促进农夫增收上具有不行替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们供应了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农夫增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了支配部署。同时，制定和上报了*县深化农村信用社改革实施方案；县信用社召开了社员代表大会，仔细探讨了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期打算已经就绪。今日我们召开全县动员
2、会议，主要目的是，仔细实行国务院和市政府关于深化农村信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、各乡镇和全县广阔干部群众，主动支持和协作信用社改革，真正把信用社建设成为管理科学、内控严密、服务良好、机制敏捷的现代金融企业。刚才，县信用联社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告。下面，我讲四点看法。一、深刻相识农村信用社改革的重大意义这次农村信用社改革不是“婆婆”的简洁变更，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权关系，改革管理体制。完成好这次改革任务，不管是对信用社，还是对农村、农业和农夫，都具有极其重要而深远的意义。我们要从三个方面来相
3、识：1、深化信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农夫的桥梁纽带作用得到更加充分的发挥。近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构网点削减；农村政策性金融机构及其金融业务，也在进行改革和调整；邮政储蓄汲取了部分农村资金，农业生产保险相对短缺，农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较脆弱，信贷资金供求冲突突出。在这种形势下，中心作出深化农村信用社改革的重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础，解决城乡金融一条腿长、一条腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特殊是国家把信用社的管理权放到省一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地联系在一起，使信用社的支农作用更加突出，使农村金融服
4、务惠及到最广阔的农夫群众，将更好地发挥信用社的支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济旺盛和城乡协调发展。2、深化农村信用社改革，将使信用社与广阔社员之间形成资本连接机制。信用社改革之前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体，在肯定程度上存在着争抢“唐僧肉”的问题，还贷难、贷款难的冲突同时存在，影响了信用社支农作用的充分发挥，这是客观存在的事实。这次信用社改革后，全部社会自然人、企业法人和其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社员，不仅实行按股分红，而且享有参加重大决策、选择管理者及行使表决的权力，实行“一人一票”制；享有理事、监事的选举权力；享有对农村信用社经
5、营行为的监督权力，而且随时可以提出建议和质询。因此，可以说，改革后的信用社资本就是农夫自己的资本，这个“肉”是农夫自己的“肉”，这种资本联结机制，必将充分调动经营者和广阔社员的主动性，开创“社农双赢”的局面。4、深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善。过来，由于信用社的产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不和谐、不适应的问题。这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行机制。二、正确把握深化农村信用社改革的总体要求国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，我的理解是五句话：明晰
6、产权关系，强化约束机制，增加服务功能，国家适当支持，地方政府负责。这五句话事实上包含了深化农村信用社改革的指导思想、目标任务和方法要求。明晰产权关系，就是要实现谁投资、谁管理、出了问题谁负责。强化约束机制，就是要让信用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险。增加服务功能，就是要明确信用社支农方向，加大支农投入，提高支农服务水平。国家适当支持，就是黄菊副总理所说的“花钱买机制”，国家对改革时期的农村信用社赐予免除企业所得税、降低营业税率、发行和兑付央行专项票据、发放专项贷款、上浮贷款利率等实惠政策，对信用社改革帮助但不包办。地方政府负责，就是把农村信用社的管理责任交由省市人民政府担当，我市由天
7、津市人民政府担当，市人民政府通过市联社及其派出机构实现对全市农村信用社的管理，并依靠和发挥地方政府来维护金融稳定和发展的主动作用。从农村信用社自身来讲，当前的主要任务可以用20个字来概括：保持稳定、用好政策、转换机制、加强监管、强化服务。一是保持稳定。信用社必需正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，在改革期间，必需保持队伍不散、工作不断、秩序不乱、业务正常开展，实现改革、发展两不误。二是用好政策。县信用社要想方设法确保得到央行发行和兑付专项票据等实惠政策，把中心给的钱都拿到手。三是转换机制。要根据改革的要求，明晰产权关系，完善法人治理结构，理顺管理体制，转换经营机制，改革内部管理制度、安排制度
8、、劳动用工制度等，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部限制制度。四是加强监管。要严格贷款程序和规定，确保贷款能收回。五是强化服务。要坚持服务“三农”宗旨，加大支农力度，持农村经济结构调整、农业发展和农夫增收，促进城乡经济协调发展。三、切实做好增资扩股、降低不良资产工作一是实行多种措施，抓紧处置信用社不良贷款。县信用联社要通过一切行之有效的手段，加大工作力度，想方设法清收不良贷款。各乡镇、各有关部门要支持信用社打击逃废债务行为。整顿农村金融秩序，帮助信用社清收不良贷款，打造诚恳守信的社会信用环境。在企业关停、破产、改组改制中，依法保障信用社的合法权益。主动处置由县、乡镇、村及有关部
9、门承贷和落实债务而形成的不良贷款。对个人借款所形成的不良贷款，有关部门要以高度负责的精神，充分运用行政、法律手段坚决予以清收。三是坚持全社会一起上，进一步壮大信用社资金实力。各部门、各乡镇都要接着支持信用社开展“农村信用工程”，增加农户的信用观念，营造良好的社会信用环境。要支持和协作信用社做好农户贷款的到期收回工作，提高信用社存量资本，壮大资金实力。要面对本部门职工、本地区群众，加大宣扬力度，最大限度地求得广阔群众对信用社改革的理解和支持，形成同心同德支持改革的社会氛围。四是做好中心银行专项票据的申请和兑付工作。国家对农村信用社改革在财政补贴、资金扶持、税收实惠等方面赐予了扶持政策，我们要确保
10、落实。市政府要求，对农村信用社入股分红赐予补贴政策。2023年-2023年三年，按年红利率4%计算，蓟县农村信用社每年需支付的股金红利2.7%部分由蓟县信用联社税前自行担当；其余1.3%部分，由市、县两级财政各担负50%。县财政、税务等部门，要仔细落实好有关政策。同时，要主动支持信用社做好中心银行专项票据的申请和兑付工作，确保3.74亿元的中心银行专项票据足额到位。四、加强信用社改革工作的组织领导农村信用社的成立、发展和改革，都是党和政府的决策。落实这个决策，须要各部门、各乡镇去扶持。一些同志认为，从经济规律和信用社的性质上讲，是不是不要让政府卷入太多。从工作方法上看，这有肯定道理，但从大的角
11、度看，农村信用社是一个比较特别的金融企业，它所服务的农业是国民经济中的弱势产业，它所服务的农村是发展相对落后的弱势地区，它所服务的农夫是社会各阶层中的弱势群体。具有这种特别性的农村信用社，既要借助市场力气，挖掘自身的生存与发展潜能，又要依靠政府的扶持成长与壮大。各部门、各乡镇必需强化这方面的相识，切实加强组织领导。一是要成立组织，高度重视。县改革领导小组要根据国家政策要求，想方设法做好相关工作。各乡镇要建立相应组织，指派专人负责，加强沟通协调，发动本地区的农村群众，主动帮助乡镇信用社搞好增资扩股工作。县农村信用社要动员全体员工，以高度的责任感投身到改革工作中去，做好改革的各项推动工作。二是要细
12、心组织，周密支配。各单位、各部门要快速将此次会议精神传达到全体干部职工，仔细学习，抓好落实。各乡镇和村两委班子要层层召开动员大会，将增资扩股任务层层分解落实，加大工作力度，从而推动改革工作的顺当进行。县信用社要加大对员工的学习培训力度，驾驭金融学问，提高业务实力和工作水平，更好地适应改革和发展的须要。三是要加强宣扬，广泛参加。各部门、各乡镇要快速把党和国家深化信用社改革发展的方针政策传达给广阔农夫，特殊是协作信用社，主动做好企业、各类经济组织、个体工商户和农户的扩股宣扬工作，做好对法人股的宣扬动员工作，把宣扬工作贯穿于增资扩股工作的全过程，使社会群众正确理解增资扩股的重要意义。要大力宣扬农村信用社为“三农”服务的经营方针，增加社会公众对农村信用社的信念。四是要加强统筹，保持稳定。各部门、各乡镇要主动支持信用社加快建设社会信用体系，增加全民信用意识，改善企业信用状况，维护农村信用社债权。县农村信用社要加强职工思想政治工作，根据“一手抓改革、一手抓业务”的方针，保持各项业务和管理工作的正常开展，保证改革工作的平稳过渡。同时，要亲密关注可能出现的风险，制定风险预警和处置预案，刚好稳妥地处置可能出现地问题和风险，确保金融和社会稳定。同志们，深化信用社改革，是关系到农村经济发展，关系到农夫增收的一件大事，让我们携起手来，抓住机遇，团结协作，为改革好、发展好自己的银行而努力奋斗。