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1、在2023年全区交通工作会议上的讲话 文章标题：在2023年全区交通工作会议上的讲话 咬定目标开好局激昂精神起好步全力推动“十一五”交通事业又快又好发展同志们：2023年是实施“十一五”交通规划的开局之年。这次会议是我们站在新起点，为迎接新挑战、实现新跨越而召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是，实行省市交通工作会议和区委十届七次会议精神，总结2023年交通工作，回顾“十五”发展历程，明确“十一五”发展目标，部署2023年工作任务，动员全区广阔干部职工和交通系统广阔干部职工统一思想，咬定目标，激昂精神，与时俱进，为全面实现“十一五”交通发展规划开好局、起好步。下面，讲四个方面的问题。一
2、、2023年工作总结2023年是“十五”安排的最终一年，在区委、区政府和市交通局的坚毅领导下，在有关单位和乡镇办事处的鼎力支持下，全区交通系统广阔干部职工坚持一手抓保持共产党员先进性教化和机关效能建设，切实提高部门执政实力；一手抓基础设施建设及交通事业全面发展，确保各项工作快速持续协调推动，提前一个月完成“十五”交通安排，为“十五”发展画上了圆满的句号。（一）加快交通基础设施建设2023年是我区实施通达工程建设的最终一年，也是通村马路实施的攻坚之年，为确保各项建设任务的圆满完成，我们接着根据“保竣工、保续建、保畅通”的原则，突出重点，全面推动。实施通达工程56.5公里,完成投资4630万元，其
3、中：宣港路（29公里），2023年安排实施一期工程，投资2730万元。狸宣路（46公里），2023年安排续建15公里，投资900万元。杨华路（25公里），2023年安排续建10公里，投资800万元。狸昝路（2.5公里），投资200万元。建设通村马路25公里，完成投资315万元。其中：邵村路（4公里），完成安排投资40万元。马山路（3.5公里），完成安排投资35万元。双坑路（4公里），完成安排投资60万元。东溪路（3.5公里），完成安排投资60万元。姚梗路（10公里）完成安排投资120万元。此外，还接着主动参加和协作国省道改建。完成了担当的东溪桥复桥和宣水线出城道3.8公里改建工程任务；帮助做好
4、了宣水线全线改造的环境协调和征地拆迁。完成了雁翅大桥接线工程，年度完成投资240万元。去年，我们还投入180多万元，结合开展养护劳动竞赛和春、夏养护突击月活动，实施大道班、机械化作业，对所管养的路段进行了全面的养护，养护里程达280公里，确保了道路的平安畅通，好路率较去年相比提高了4.5个百分点。（二）强化交通行业管理1、切实维护客运市场稳定。仔细组织开展了以打击非法营运，维护市场秩序为重点的“运输市场稳定年”活动，加大路查密度、加大打击力度。全年查处“黑头车”、私自转让班线经营权等非法经营250多起，并会同有关部门根据市政府的统一部署，对城区“摩的”营运“回潮”现象开展了取缔行动，巩固了整治
5、成果。针对宣宁线孙埠、水东等短途车主为垄断客源，非法阻挡长途车辆在其境内上下旅客的问题，印发了关于马上停止非法拦截他人过往车辆的通知和关于规范宣宁线宣州段交通营运秩序的通告，并利用与车主个别沟通和召开车主集体协调会议的方式，深化宣扬政策法规，努力调解各方冲突。通过大量艰苦细致的工作，刚好平静了事态，复原了该线路的正常运营。通过车辆分流和线路分流的方法实施有效的合理行政，妥当处置了“马矿”纠纷。针对马矿客车分流到狸桥发车而发生的纠纷，我们以行政许可法、道路运输条例等法律法规为依据，根据法定的程序，在我区就实施交通行政许可举办了首次听证会。11月份，交通部门又根据区委、区政府要求，抽调人员，主动参
6、加了狸桥班线的客运秩序的集中整治活动。经过主动调解，双方最终达成了协议，纠纷得到了妥当解决。2、加强修理市场管理。接着加强车辆修理、清洗业的常态管理；仔细做好车辆技术管理工作，落实强制维护制度；切实加大现场检查密度，查处非法改装、占道修理等违法行为。主动组织开展了从业人员的培训工作。成立了区车辆修理行业协会，并相继组建了管理委员会和技术质量鉴定委员会，充分发挥协会功能，从而有效促进修理市场的合法规范经营；做好推广运用乙醇汽油工作，指定11家符合资质的修理企业为定点清洗单位。3、规范出租汽车经营行为。一是接着抓好出租客运公司的规范化管理，制定了“出租汽车公司目标管理考核奖惩方法”，督促其完善落实
7、平安行车、标准服务、工作规范等相关制度；二是以争创“文明出租车、星级出租车”为主线，大力开展出租车行业文明创建活动，并以“五统一”为重点，对出租汽车外部形象进行了清查整治；全部出租车辆均达到“五统一”要求；三是以精神文明建设、职业道德、法律法规和宣城人文地理学问为主要内容，加强了对出租行业从业人员的教化培训，参与集中培训的从业人员达1000多人，并特地编发了宣州区出租汽车驾驶员岗位培训教材；四是加大稽查力度和密度，强化整治和巩固，进一步规范经营行为，净化出租车市场。结合“96333”运政投诉热线，查处违章92起，非法营运50多次，归还乘客遗失物品4万多元。4、深化开展马路管理年活动。健全路政管
8、理网络，完善路政管理档案，全部县道每10公里配备1名路政协管员；进一步完善交通附属设施，规范安装了道路标记牌248块，标划道路标线108公里。并主动开展了清理非交通标记工作。切实加强路检路查，路政大队全年共上路巡查226天；清理路障1886平方米，拆除违章建筑50平方米，有效的维护了路产路权，确保了马路畅通和平安。（三）履行部门平安管理职责一是接着推行全员平安生产责任制和责任追究制。把平安工作纳入各单位目标管理考核之中，建立健全平安生产管理责任体系，并以仔细组织开展“平安月”、“反三违月”和平安达标竞赛等活动为载体，深化进行平安生产宣扬教化。二是突出抓好水上交通平安管理工作。开展专项整治活动，
9、切实加强对重点水域、重点时段和重点船舶的管理，大力查处“三无”船舶；同时，区政府下发了关于加强水上交通平安管理的通知，并通过对相关镇乡、办事处水上平安管理工作进行考评（纳入单位年度综合考核），进一步落实“乡镇船舶乡镇管”规定，从而形成了齐抓共管的良好局面和工作合力，全年，未发生一起水上交通平安责任事故。三是主动做好道路运输事故预防工作。严格根据“三把关、一监督”的工作职责，做到“关口前移，超前防范”，加强源头管理，强化过程限制。四是仔细开展平安大检查和隐患整改工作。全年共组织平安现场办公会四次，召开平安例会12次。根据“谁管理、谁检查，谁检查、谁负责”和以防为主的原则，全系统共组织各类平安检查
10、110次，发觉和整改各类平安隐患32起，投入资金22万元。重点加强了公务车管理，根据市局要求制定了机关公务车管理方法，并与驾驶员签订了平安责任书。五是重点加强春运和“黄金周”交通平安管理。通过周密部署，细心组织，保证了交通运输的平安畅通。胜利地组织了取缔农用运输车非法载客营运后的第一个春运。通过2023年春运检验表明，我区农村客运线路平稳有序地度过了春运客流高峰，绝大部分线路呈现出“峰高不显峰、客流不滞留”的良好态势。（四）加强交通法制建设1、通过“四五”普法验收。去年是“四五”普法的最终一年，我们在接着根据普法规划要求开展工作的同时，进一步整理完善了普法工作档案和软件资料。在六月份顺当通过了
11、区政府的验收，并受到充分确定，从而圆满地完成了区交通系统“四五”普法、依法治理工作。2、加强交通执法队伍建设。一方面通过开展集中培训等形式，组织机关干部和执法人员仔细学习行政许可法、道路运输条例、全面推行依法行政实施纲要等法律法规，增加法制观念和法律意识，真正做到有法可依，有法必依，执法必严。另一方面，主动推行交通行政政务公开制度、交通行政执法责任制和责任追究制等制度，建立健全重大行政惩罚备案审查制度和交通行政执法定期检查制度，并严格开展监督和查处，从而有效地提升交通执法队伍素养，提高依法行政水平。3、实行新的信访条例。今年5月1日，国务院新的信访条例正式实施，对我们在新形势下开展的信访工作提
12、出更高的要求。在新形势下，我区交通工作中存在着比较突出的问题和冲突，2023年曾引发过较大规模的宣狸农班车主和轮运下属分公司职工的集访事务。对此，我们主动以新的信访条例为依据，结合“领导干部开门接访，带案下访”活动，进一步强化工作领导，落实信访接待规定，完善信访处置程序，仔细负责地开展处置工作。对职能范围内能够解决的事项，我们切实加大工作力度，加强沟通协调，全力以赴予以办理，使集访事项得到了刚好妥当地处置；对企业职工提出的全额享受城镇居民最低生活保障待遇等短暂不具备条件解决的事项，主动上门进行政策宣扬，仔细做好说明工作，实事求是的根据程序予以办理，努力争取群众理解，防止事态进一步激化。同时根据
13、市区两级的部署，切实做好了担当的调查摸底、统计分类等工作。（五）夯实保畅通动员打算依据市国动委“关于检查考评国防动员工作的通知”精神，比照检查考评的内容和标准，进一步建立健全了相关组织、制度，充溢了工作人员，完善了硬件设施，建立了国防动员潜力数据库。同时组建了320人的交通专业保障队伍，成立了汽车运输、船舶运输、港口抢修、道路抢修4个保障大队。（六）开展党员先进性建设根据区委的统一部署，紧紧抓住主线，牢牢把握主题，严格遵循三个阶段的方法步骤，坚持时间不打折、步骤不简化、环节不削减、质量不降低，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教化活动。广阔党员相识到位，看法仔细，
14、主动参加。主动开展“发展交通，服务群众，争创一流”主题实践活动，以举办先进事迹报告会、开展“万名党员进万家”活动、党员佩带党徽挂牌上岗等为载体，丰富活动内容，焕发广阔党员的工作激情；仔细进行分析评议，切实做好整改工作；扎实开展其次批保持共产党员先进性教化。结合机关效能建设，制定了首问负责、限时办结、政务公开等十三项制度；统筹兼顾，合理支配，做到学习教化与推动工作“两不误、两促进”，取得了提高党员素养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的实效。二、“十五”发展回顾“十五”时期是不平凡的五年，是宣州交通实现跨越式发展的五年。五年来，我们胜利战胜了非典疫情的大挑战，快速适应了宏观经济政策和交通
15、法制环境的新改变，紧紧抓住了农村马路建设的好机遇，从容应对了城乡客运市场的大调整，加快发展，深化改革，维护稳定，全面实现了“十五”交通安排确定的发展目标。通过“十五”建设，我区交通“瓶颈”逐步打开，2023年，马路网密度、高速马路里程、农村马路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2023年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；县乡马路好路率上升了5个百分点，行政村通马路率增长了4，解决了14个村不通马路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。“十五”成为我区交通完成投资最多、发展速度最快、成就最显著的时期，交通服务、引导和支撑社
16、会经济发展的实力显著增加。大投入带来了大发展，大调整实现了大改变，大系统形成了大合唱，大手笔促成了大飞跃。综观“十五”发展历程，交通事业呈现出10大亮点。1、交通投资增幅空前。累计完成交通建设投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。其中“十五”后三年累计完成农村马路建设投资1.3亿元，实施通达工程261.3公里，新建、改建农村马路27条，新建桥梁5座365延米。“十五”农村马路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通发展的一大亮点，是农夫群众得益受惠的民心工程。2、规费征收稳中有升。受费改税的负面影响、运力结构的大幅调整和征收标准的
17、政策效应等多重因素制约，“十五”交通规费依旧保持了稳中有升的良好势头，五年累计征收交通规费1.01亿元，较“九五”的0.9亿元增长了12个百分点。3、县乡马路普遍升级。投资1.13亿元，新建、改建县乡马路11条174.3公里。其中新建乡道（杨文路）一条，“四改三”马路九条，改建后的宣港路将成为我区第一条二级县道。我区主要县乡马路得到普遍升级。目前，我区通乡马路全部建成三级油路，一个从市区到镇乡的区内“通达圈”已经形成。4、通村马路全面延长。投资1760万元，新建、改建通村马路16条97公里，新建桥梁3座216延米，彻底解决了14个行政村不通马路问题。全区180个行政村，除天成村外的179个行政
18、村基本实现晴雨通车，行政村通马路率达到99.4。5、运输实力高效释放。一是运输生产稳步攀升。2023年，我区客运量达到395万人次，货运量实现198万吨公里，分别为2000年1.5倍、1.4倍，有力消化了经济社会发展带来的新增运量。二是客货运力快速增长。到2023年底，全区共有营运客车1135辆，是2000年的1.3倍。其中大中型客车113辆，高、中级客车比重分别为62、29；营运货车共有3180辆，是2000年的1.4倍，其中一般货车比重为96.9。同时，一批能耗高、性能差的老旧车辆被淘汰，班车客运车辆全面升级，出租客运车辆全部更新，特种货车比重明显提高。6、客运市场平稳过渡。跨区以上班线全
19、面调整，市场集中度和抗风险实力明显提高；出租客车总量基本得到限制，市场在冲突交织中保持相对稳定；城区客运秩序明显好转，5000多辆“摩的”平稳退出；农用运输车非法载客营运得到遏制，新开通通乡线路2条,补充通乡客车39辆，新辟通村班线11条，新增通村班车29辆。实现了平稳过渡，有效连接，保证了“车流不断，人流不散”。7、企业改革不断深化。交通系统所属航运公司、船厂实现了平稳改制，联运公司改制转型为股份制企业，目前运转正常；运输公司已完成财务审计和资产评估，正在寻求资产变现。8、应急防范组织有力。在2023年抗击非典期间，全区交通系统广阔干部职工守助相望，根据“交通不断，货流不断，客流不断，病源切
20、断”的要求，对51万人次的旅客、16万辆次的车辆进行了检查、登记和消毒；主动参加了禽流感防控工作；连续5年保持了水上交通平安无事故；全面建立了自上而下的应急运输领导机构和通讯联络制度，初步形成了拥有320个应急人员、200辆各类车型应急运力的应急保障体系，在应对各种突发事务中发挥了重要作用，有力保障了正常的社会生活秩序。9、廉政建设扎实推动。结合系统实际、紧贴交通业务，把加强交通基础设施建设领域廉政工作作为全行业反腐倡廉工作的重点；把加强对权力运行过程的制约监督作为全系统反腐倡廉工作的重点；把解决群众反映的突出问题，深化治理马路“三乱”工作作为全行业作风建设的重点，实现了交通执法“零错案”、资
21、金运用“零违纪”、马路“三乱”“零发生”。10、文明创建精彩纷呈。“十五”期间，交通系统全部单位全部建成文明单位，所属执法单位和窗口单位已全部取得“文明达标合格证”，所属道班全部建成文明道班；区交通局连续三次蝉联省级文明单位，2023年又被举荐为第7届省级文明单位；区局和周王交管站分别被市局命名为“文明小系统”和“文明交管站”；水东交管站创建成市级“人民满足的基层站所”，南站、出租车站创建成区级“人民满足的基层站所”，2023年出租车站又被举荐申报为市级“人民满足的基层站所”。一批出租车创建成为“文明出租车”、“星级出租车”。我区“出租爱心车队”被省广播电台命名为“908爱心车队”，中南出租公
22、司2023年被评为省先进出租企业。区交通局党委被市委授予“防非”先进党委称号，区交通局荣获全市农村马路建设二等奖，区通达办和张国庆等7位同志被表彰为全市农村马路建设先进集体和先进个人，区运管所职工柯跃武成为全市慈善个人捐款第一人。五年交通发展取得的成果，是区委、区政府高度重视和正确领导的结果，是市交通主管部门和区直各单位、乡镇办事处大力支持的结果，是人民群众热忱关切和主动支持的结果，是行业上下团结奋斗和努力拼搏的结果。在此，我代表区交通局党委，向关切、支持交通工作的各级领导、上级有关级部门、相关单位表示诚心的感谢！向交通系统广阔干部职工表示崇高的敬意！回顾“十五”发展实践，交通工作积累了6条阅
23、历。第一，依靠区委、区政府和市交通局的坚毅领导、各部门和各单位的大力支持，上下一心，步调一样，是实现交通发展的基本前提。其次，维护系统稳定，确保运输平安，促进行业和谐，是实现交通发展的重要基础。第三，发展农村马路，旺盛道路运输，是实现交通发展的根本任务。第四，深化改革，勇于创新，敢于实践，是实现交通发展的长久动力。第五，以人为本，依法行政，强化服务，是实现交通发展的价值取向；第六，抓党风，促政风，带行风，是实现交通发展的政治保障。这些阅历，对我们做好“十一五”和2023年交通工作具有很强的针对性和指导性，必需仔细借鉴并加以创新。反思“十五”工作实际，交通发展存在着6个问题。“十五”交通工作存在
24、的突出问题,主要表现为“两个不适应,两个难度大，两个待加强”。一是交通建设与经济社会发展的需求不适应。我区经济的快速发展与人民生活水平的不断提高,同交通基础设施总量不足、质量不高的冲突;交通建设实力的有限性,同社会需求不断增长的冲突,将是今后交通发展的主要冲突。二是交通发展理念与科学发展观的要求不适应。路运站统筹规划、一体发展的理念还没有完全确立。依旧不同程度地存在重马路建设、轻道路运输、少站场投入的思维方式，重建设轻养护、重收费轻管理的工作方式，重许可轻监管、重惩罚轻教化的执法方式。三是资金筹措难度大。规费征收增幅空间趋紧，交通部门投资只能量入为出；乡镇财力脆弱，地方配套难以落实。资金问题已
25、成为交通发展的“瓶颈”制约。四是深化改革难度大。企业改制已经面临资产变现的困难；事业单位改革可能遭受“近亲繁殖”的困扰；运输机制改革和管养体制改革更会涉及多方利益，推动改革的难度不断加大。五是交通队伍建设有待加强。执法实力不强、服务意识不强、行政效能不高的问题亟待解决。六、维护稳定的实力有待加强。“发觉的早，限制的住，处置的好”的维稳实力亟待提高。对此，我们要高度重视，实行切实有效的措施仔细加以解决。辉煌的“十五”已经成为一段历史。面对将来，我们必需要以新的观念、新的姿态站在一个新的历史起点上。三、“十一五”交通发展目标（一）发展环境“十一五”时期是我区交通乘势而上、加快发展的关键时期，既是战
26、略机遇期，又是冲突凸显期。国家基础产业政策和产业倾斜将接着引导交通加快发展，推动城镇化建设的态势、行人交通机动化的趋势和人民群众要求提高出行质量的意识要求交通加快发展；同时，宣州崛起须要交通助力，东向发展须要交通先行，新农村建设须要交通支撑。尽管我们仍将面临银根抽紧、土地控紧、能源趋紧的压力，仍将面对深化改革、维护稳定、自主创新的挑战，但机遇大于挑战，加快发展依旧是“十一五”期间交通工作的第一要务。我们要充分把握宏观调控中蕴含的机遇，中部崛起、东向发展战略带来的机遇，长三角资本加速转移的机遇，凭借不断升值的区位优势，日益凸显的资源优势，明显增加的行业优势，强化把握机遇的实力，主动进取，因势利导
27、，趋利避害，把潜在的机遇转化为现实的发展。（二）指导方针坚持以科学发展观统领交通工作全局，这是做好“十一五”交通工作必需坚持的指导方针。坚持以科学发展观统领交通发展全局，推动交通行业全面协调可持续发展，必需立足科学发展，着力自主创新，深化交通改革，促进行业和谐。1、必需立足科学发展。一是坚持路运站同步建设，实现路运站一体发展，这是实现交通全面发展的必定选择。二是坚持建养管并重，坚持路运网并进，统筹城乡客运网连接，这是实现交通协调发展的必定要求。三是落实最严格的耕地爱护制度，落实环境爱护政策，落实节能和节约各类资源的措施，这是实现交通可持续发展的价值取向。同时，要促进交通部门的自身发展，为交通改
28、革积蓄资金、为人员分流谋划岗位、为部门稳定增设保险。2、必需着力自主创新。当前交通行业中存在的问题、出现的冲突都是发展中的问题，发展中的问题必需依靠加快发展来解决，加快发展的任务必需依靠创新来实现。自主创新是一个行业实现长期持续发展的不竭动力。我们必需要创新发展思维、创新管理手段、创新服务方式，在加快发展中着力自主创新，在自主创新中实现加快发展。3、必需深化交通改革。坚持以深化改革为动力，着力推动企事业单位改革，主动探究农村马路管养体制改革，稳步推行运输市场管理机制改革，形成更具活力的交通发展体制机制环境。4、必需促进行业和谐。构建和谐交通是交通发展的重要目标和必要条件。要根据以人为本的要求，
29、妥当处理不同利益主体的关系，仔细解决人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，构建和谐行业、创建和谐线路、发展和谐运输；畅通信访诉求渠道，强化交通平安管理，开展平安创建活动，切实维护系统稳定，促进行业和谐。（三）总体思路“十一五”交通发展的总体思路是：实施“两大工程”，形成“两个覆盖”。“两大工程”：村村通油（水泥）路工程、农村客运班车通达工程。“两个覆盖”：初步形成以高速马路、国省道为主枢纽，县乡道为辐射线，乡村道为延长线，循环道为连接线，结构合理，覆盖全区的农村马路网络；初步形成以市区为中心，乡镇为节点，辐射到村，覆盖全区的农村客运网络。“两大工程”是“十一五”交通工作的主要任务；“两个覆
30、盖”是“十一五”交通发展的形象概括。（四）预期目标马路发展目标：围绕“打通周边、向东联网、接北纳南、内畅外联”的总体思路，结合“十一五”期间我市实施的“6651”工程，我区将全力实施“3311”工程，即3条高速马路、3条快速通道、1000公里农村马路，培育和形成1个交通运输主枢纽。三条高速马路是指：宁宣杭高速、宣南铜高速和芜雁高速宣州段。三条快速通道是指：X018即原G318宣广段、S322宣水段、X001宣港宁路。实施1000公里的农村马路建设，实现村村通油路或水泥路。建设一个交通运输主枢纽。在宣广高速4公里处，构造宣广高速、宁宣杭高速、芜宣高速、宣南铜高速四条高速交汇，辐射五个方向的综合枢
31、纽工程；同时新建宣城货运西站、客运东站和客运南站。水运发展目标：协作建设“三河两港”工程，即水阳江航道疏浚整治、芜申运输河宣城段拓宽、固城河疏浚工程和扩建海棠湾港和狸桥港。主动做好水阳江综合治理工作；抓住芜申运输河建设的机遇，着重加快港口、码头的规划布局和建设；做好五个标准化渡口的实施工作；结合交通部、厅安排，主动争取项目，对有条件的地方实施渡改桥工程。农村客运发展目标：2023年通马路的行政村班车通达率达到96以上，2023年通马路的行政村通达率100；乡镇政府所在地建设相应等级（或简易）汽车客运站；在人口密集的通马路的行政村至少建一个候车亭，实现“乡镇有站，村村有点”的目标。四、2023年
32、交通工作任务2023年是实现交通“十一五”规划的关键之年，开好头、起好步尤为关键。2023年交通工作的总体思路是：一个统领，两网并进，三位一体，四轮驱动。一个统领，就是坚持以科学发展观统领交通发展全局；两网并进，就是推动农村马路网和农村客运网齐头并进，争取做到路通车通；三位一体，就是坚持路运站同步建设，实现路运站一体发展；四轮驱动，就是以加快农村马路建设、推动交通东连、深化交通改革、构建和谐交通为驱动，推动交通行业全面协调可持续发展。2023年交通发展的预期目标是：实施农村马路建设107.8公里；实施村村通油（水泥）路工程120公里；完成交通规费征收任务；行政执法错案率为零；平安生产形势平稳；
33、交通企业改制取得新突破；客运市场不发生大规模越级上访事务；完成系统文明创建任务。为实现上述目标，必需做好以下工作：（一）开展一项整治，净化市区交通环境“达雅机”在城区载客营运已有十余年历史，94年起步，98年达到最高峰，时有机动“达雅机”1800余辆、人力“达雅机”900余辆、残疾人用车190辆，有效地弥补了城市公共交通运力的短缺。随着公交车、出租车、“摩的”的出现，部分“达雅机”也曾一度“淡出”，处于城区客运市场的边缘。2023年“摩的”退出了客运市场，由于“达雅机”整治没有随后刚好付诸实施，在利益的驱动下，“达雅机”卷土重来并快速膨胀，特殊是“新感觉”类“达雅机”增幅迅猛，填补了“摩的”退
34、出留下的市场空间，占据了较大的市场份额。据最近的登记调查显示，我区现有“达雅机”1611辆，从业人员多为下岗职工、失地农夫、城市低保人员、残疾人等弱势群体，还有三峡移民等特别群体。随着“摩的”、农用运输车非法载客被禁，“达雅机”无序发展、非法营运带来的问题日益突出，已成为城市化进程中不行回避的冲突。市政府于今年1月20日下发了宣城市市区交通秩序综合整治工作方案，打算用4个月的时间，分三阶段，通过设立禁行区域、取缔非法营运、估价回收正三轮摩托车、规范正三轮摩托车的营运行为、发展公交营运、加强日常管理等6项详细措施，整治市区交通秩序，净化市区交通环境，力争将“达雅机”总量限制在400辆以内。对此，
35、我们要高度重视，主动参加，主动协作，仔细履职，努力实现综合整治的工作目标。（二）启动两大工程，服务新农村建设中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务，农村马路和农村客运作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。2023年，我区将启动实施村村通油（水泥）路工程和农村客运班车通达工程，全力服务新农村建设。1、启动实施村村通油（水泥）路工程，推动农村马路建设实施通村马路建设227.8km。实施过程中，一要科学规划。农村马路建设规划要综合考虑山水林田综合治理、小城镇
36、建设、扶贫开发等因素，要有前瞻性，为将来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避开以后农村马路建设“走弯路”、重复建设和分散投入。二要坚持标准。要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不贪大求洋，要修好用之路、平安之路、资源节约之路。三要适度超前。有关乡镇要不等、不推、不靠，超前支配、超前筹措建设资金，确保工程顺当实施。续建宣港马路。接着争取建设资金，争取上级支持，争取沿线乡镇的协作，争得沿线群众的理解，合力推动宣港马路建设。开工建设七桥。即黄渡大桥、溪口大桥、四合大桥、红板中桥、板桥中桥、黄渡中桥、栗木中桥，以上七桥按桥面净宽9m建设，总投资1050万元。组织县乡马路大中修40km。为维
37、持县乡马路畅通，力争无上访堵路事务发生，对未进行改造的县乡马路进行大中修。2、启动实施农村客运班车通达工程，发展农村道路运输目前，省交通厅正式印发了关于农村客运班车通达工程的实施看法的通知，确定全面启动农村客运班车通达工程。为保证我区农村客运发展目标能够得到顺当实施，必需做好以下几项工作：一是制定我区农村客运班车通达工程的实施方案。二是编制我区农村客运发展规划。农村客运发展规划，应坚持与农村马路建设同步进行原则，同步实施，同步完成。农村客运站、候车亭建设规划应当纳入农村马路建设工程规划，同步建设。农村客运线路开通的同时，沿线候车亭必需同步建设。三是打击非法营运，净化农村客运市场。四是实行多种措
38、施，大力扶持农村客运发展。简化农村客运线路许可，在交通规费征收上，对效益较差的农村客运班线，依据实际状况赐予肯定期限的减免实惠政策。五是加大农村客运基础设施建设。建设狸桥、水阳、周王、雁翅、城区5个客运站。（三）深化三项改革，积蓄交通发展势能1、深化企业改革。强力推动运输公司改制进程，适时启动恒达公司改制工作，切实加强对已改制企业的服务、指导和扶持，帮助做好企业稳定工作。2、深化农村马路管理养护体制改革。根据“落实责任，保障投入，健全体制，平稳推动”的原则，探究农村马路管理养护体制改革的新路子；接着推行“公司经营，单独核算”的市场养护运作机制。3、深化事业单位人事制度改革。遵照“淡化身份，强化
39、岗位”的要求，根据上级统一部署，仔细组织、稳妥推动事业单位人事制度改革，逐步实现事业单位人事制度管理的法制化、规范化。（四）突出四个重点，奏响交通东连序曲实施东向战略，发展东向经济，交通必先东连。“十一五”期间，我们将着力实施以观念东转、马路东接、运输东畅、投资东引为重点的交通东连工程，全力实现与长三角地区马路、水路无缝隙对接，人流、物流无障碍对流，为我区实施东向发展战略构建适度超前的交通基础设施平台。1、观念东转观念确定思路，思路确定出路。我们要坚持以科学发展观谛视交通工作，主动借鉴长三角地区好的阅历和做法，大胆开展各类改革探究，解放思想，更新观念，与时俱进，冲破一切阻碍交通发展的思想观念，
40、变更一切束缚交通发展的做法和规定，革除一切影响交通发展的体制弊端，从带有安排经济色调的思维方式、管理方式、工作方式中解脱出来，从重许可轻监管、重惩罚轻教化的执法惯性中解脱出来，从重建设疏养护、重收费疏管理的思维定势中解脱出来，着力解决“会用的方法不管用，管用的方法不会用”的问题，不断提高交通行政实力。2、马路东接一是高速马路向东联网。依据省市规划，与苏浙毗邻的23个县(市、区)将实现县县通达高速马路，每个县与邻近的中心城市间都有高速马路连通，并将形成一条自北向南，串接与苏浙毗邻的23个县(市、区)的沿边高速马路。届时将有宁（南京）宣杭、宁宣黄（山）、宣（城）铜（陵）等高速马路经过我区，对此，我
41、们将实切做好服务协作协调工作。二是农村马路向东兼容。实施对接江苏马路（桥）工程；农村马路在实施行政村通油路(水泥路)工程时，将对与苏浙毗邻的镇乡予以优先支配，使其先于全区实现行政村通油路(水泥路)，并按与苏浙相关马路路途同标准、路面同宽度同结构的要求，改造与苏浙联网干线马路。3、运输东畅一是加密东向马路客运班线。开通我区东乡与江苏接壤地区和长三角中心城市的客运线路，加密宣州与长三角中心城市的客运班线，构建便利、快捷、舒适、平安的人流通道。二是建设东向运输基础设施。在客运上，新建水阳、雁翅、卫东车站；在水运上，建设宣州狸桥港，建立海棠湾码头和沥青中转站。并以此形成“融入的接口、市场的门口、形象的
42、窗口”。4、投资东引紧紧抓住长三角地区产业转移和资本外溢的趋势，面对长三角，主动出击，大力招商。把招商引资作为交通东连的重中之重，扎实开展机关效能建设，切实严格执法队伍管理，在全区交通系统着力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。（五）抓住五条线，谱写和谐交通乐章1、把行业稳定作为构建和谐交通的底线加强交通平安监管。接着把水上交通平安、道路运输平安和春运、“黄金周”时段作为平安监管的重点，特殊要加强渡船及短途客船的平安管理，会同相关部门开展乡镇渡口和渡船的专项整治。提高交通平安和应急处置的实力，完善应急预案和机制、落实组织机构、建设专业队伍，做到事前能够预防，事中能够限制和处置，事后能够妥
43、当处理。加强交通行业管理。着力解决特定时段、局部路段群众出行难的问题，着力解决垄断线路、争抢客源的问题；严厉打击非法营运，规范客运市场秩序；稳步推行道条确定的各项改革措施；接着根据“行得通、开得起”的原则，发展通村客运；进一步完善城乡客运设施，着力构建以镇乡为中心，辐射到村，干支相连的乡村客运网络；协作做好“达雅机”整治工作；加强路政管理，治理超限超载，维护路产路权。加强交通信访工作。仔细贯彻信访条例，完善和落实信访工作责任制；畅通信访诉求渠道，提高信访工作质量；建立健全信访工作信息报告制度、调研分析制度、信访督办制度和冲突排查调处制度；实现工作着力点由信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题
44、解决上转移，由受理群众来信来访，向预料、防范并刚好协调化解上转移，由办信接访状况的反映，向综合分析并供应决策建议上转移。今年要根据区委、区政府的统一部署，妥当处理城镇集体企业下岗职最低生活保障问题。加强平安交通建设。根据社会治安综合治理的要求，开展平安创建活动，促进系统稳定，行业安静。2、把依法行政作为构建和谐交通的的主线深化法制教化。仔细总结“四五”普法阅历，接着深化法制教化，大力开展以马路法、道条及其配套法规规章为重点的学习宣扬教化活动。加强队伍建设。要根据“平常时刻看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来”的要求，加强党员队伍建设；要根据“作风过硬、业务过关”的要求，加强执法队伍建设
45、；要根据“对群众有感情、对工作有激情”的要求，加强公务员队伍建设。坚持依法行政。仔细贯彻全面推动依法行政实施纲要，推行交通行业政务公开制度；完善交通行政执法程序，加速推行和完善执法责任制；正确处理执法与执罚、惩罚与教化的关系。在文明执法、规范执法的同时，着力提高合理行政的实力。切实转变以审批代管理、以管理代服务的传统做法，将工作重心从审批、惩罚转向为市场主体服务和创建良好的公允竞争环境上来。3、把廉政、质量和马路“三乱”作为构建和谐交通的高压线仔细落实党风廉政责任制和党风廉政建设的有关规定，接着加强对工程建设、行政审批、执收执罚的执法监察、廉政监察和效能监察，坚持把教化、制度、监督统一于党风廉
46、政建设和反腐败工作的全过程，发挥三者互动的整体效能，使交通系统党风廉政建设和反腐败工作在实践中发展，在巩固中深化，在创新中提高。进一步强化质量意识，坚固树立“建设高质量的工程就是最科学的发展，延长工程的运用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的奢侈，出现豆腐渣工程就是对人民的严峻犯罪”的理念，切实加强对工程建设质量的监管。坚持责任、政策、压力“三不变”，高压治理马路“三乱”，进一步巩固治理成果。4、把规费征收作为构建和谐交通的生命线交通规费是部门生存之本、交通发展之源，是构建和谐交通的生命线。交通规费征收，必需严格政策，做到应免不征；必需严格标准，做到应收尽收；必需强化征管，做到应征不漏。
47、5、把文明创建和自主创新作为构建和谐交通的保障线接着大力开展精神文明创建活动，丰富活动内容，创新活动载体，凝合行业力气，推动行业文明。进一步加强行风建设，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业、文明车辆活动。普及一般话，运用规范字。着力提高自主创新实力，用创新的思维、创新的方法解决发展中的问题，促进交通又快又好发展。切实加强舆论宣扬工作，正确对待群众监督和舆论监督，把媒体的指责看作爱惜,把群众的监督当作动力,为交通发展营造良好的社会环境和舆论氛围。同志们，“十一五”交通发展的蓝图已经绘就，2023年各项工作任务已经明确，我们已经站在“十一五”发展新起点上。希望全区交通系统广阔干部职工紧紧围绕中心工作，依靠全区广阔干部群众，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，为全面实现“十一五”的奋斗目标和完成2023年工作任务做出更大更多的贡献！