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1、市人民政府关于市人大常委会审议意见落实情况的报告 市人民政府关于市人大常委会审议看法落实状况的报告 主任、各位副主任、各位委员：我受市政府托付，向本次会议报告市七届人大常委会第15次会议以来对涉及政府及其相关部门8项工作审议看法的落实状况，请予审议。一、关于应城市最低生活保障制度工作状况审议看法的落实状况3月6日，市七届人大常委会第16次会议听取和审议了市民政局受市人民政府托付所作的关于应城市最低生活保障制度工作状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）现阶段全市最低生活保障的基本状况。1、城市、农村低保。截至11月，全市城市低保对象4885户、11074人，共发放保障资金1762
2、.5万元；全市农村低保对象达到7232户、16025人，共发放保障资金969.1万元。2、农村“五保”供给。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供给1329人，供给标准为每人每年1800元；分散供给2315人，供给标准为每人每年1300元。共发放“五保”供给经费540.17万元。3、城乡贫困群众医疗救助。我市对集中供给的1329位“五保”老人和373名符合救助条件的重大疾病患者进行了医疗救助，发放救助资金106.8万元；对已申报的70名须要救助的大病医疗患者刚好进行审核批准，预料年度救助资金总额将达到126.6万元，比去年增加1.2%。同时，还为全部城市低保对象参与城镇居民基本医疗保险
3、和农村低保、“五保”对象参与新型农村合作医疗进行补助，共拨付补助资金49.6万元。4、城乡困难群众临时救助。目前全市共有126户享受了困难群众临时救助，其中城市低保户32户、农村低保户34户、困难群众60户，截至11月共发放困难群众临时救助金10.2万元。（二）加大宣扬力度，实施阳光操作。一是宣扬形式多样化。充分利用广播、电视、网络、宣扬栏、宣扬资料等形式，进行了全方位、多渠道、大范围的宣扬，发放了城市低保“十五不准”单册3000份；结合学习实践科学发展观活动和行风评议活动，发放低保政策一册通1份；走进“政风行风热线”访谈节目，对低保政策进行了具体解读；在应城广场开展了为期两天的民政政策宣扬活
4、动，现场答疑并发放大量宣扬资料；与应城电视台联合主办了“走进民政，关注民生”的主题沟通活动，让人民群众对低保政策有了更多的了解和关注。二是低保热线制度化。刚好受理低保、“五保”供给和城乡贫困群众医疗救助的政策询问和问题投诉，耐性做好宣扬说明和调查核实工作。共接到询问、投诉电话860多人次。三是业务培训常常化。组织低保工作人员系统学习相关法律法规政策和业务学问，有效地提高了低保工作人员的政策理论水平和业务实力。（三）加强动态管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局与城中街道办事处及有关社区工作人员组成4个工作专班，对中心城区的3411户、9032人进行了一次全面的入户清查；7月6日至8月
5、6日，根据孝感市“城市低保十五不准”的规定，集中时间、集中地点、集中人员进行了集中评议，共取消不符合低保条件的1268户、3404人，调整637户、2023人，新增454户、871人。9月份，市民政局又组织了7个专班，用1个月的时间对全市382个村的农村低保对象进行了一次全面核查和集中评议，共取消不符合农村低保条件的200户、445人，调整73户、145人，新增137户、300人。我市还主动争取省民政厅支持，在原有农村低保对象的基础上新增了6005人的指标，让更多的困难群众享受到了低保政策。通过两次城乡低保清查，取消了一批、调整了一批、纳入了一批，社会反响良好。既做到了动态管理，又宣扬了低保政
6、策，同时也消退了社会上不满的人情保、关系保。（四）加大投入力度，提高“五保”供给。我市将农村“五保”集中供给和分散供给经费标准分别提高到每人每年1800元和1300元。为全市3644名“五保”对象每人每年划拨100元门诊费用和向医保部门缴纳30元医保费用，对他们在医保部门报销费用后剩余部分的50%予以报销，缓解了“五保”老人看病难的问题。协调各乡镇按政策落实福利院生产经营用地，激励农村福利院开展院办经济改善老人生活。从公益福利金中拿出近50万元对16所农村福利院进行了改扩建，今年又争取省民政厅资金近40万元对杨河镇中心福利院进行完善配套，达到了一级福利院标准。目前全市共有农村福利院24所，实现
7、了情愿集中供给者“应养尽养”的目标。（五）加强组织领导，多途筹集资金。一是主动对上争取省级最低生活保障金4564.96万元，其中城市低保资金2137万元、农村低保资金1397万元、农村“五保”供给资金582.96万元、农村孤儿救助资金46万元，城乡大病医疗救助资金402万元。二是市财政配套资金300万元，其中城市低保配套资金210万元、农村低保配套资金60万元、临时救助资金30万元。三是落实低保局成立后的人员工资及工作经费120万元，保障了工作开展。四是主动筹备成立应城市慈善会，帮助解决民生问题。我市领先在全省县级城市中争取到特批的慈善阳光班的开办资格。省慈善总会为50名成果优秀、家庭特困的学
8、生每人每月资助200元生活费用，帮助他们顺当完成学业，进入志向高校。二、关于组织实施老县河综合治理工程议案启动状况审议看法的落实状况5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了副市长阮炎坤受市人民政府托付所作的关于组织实施老县河综合治理工程议案启动状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）基本状况。老县河综合治理涉及两条河流（老县河全长约30.4公里和盐水河长约10公里），流经四里棚、城中、经济开发区、黄滩、天鹅等地79个村，流域人口约10万人。近年来，老县河淤塞严峻，污染加剧，生态环境恶化，堤防失修，防洪功能退化，干脆影响到老县河流域的工农业生产、群众生活和生态环境质量，
9、开展综合治理已燃眉之急。（二）老县河综合治理启动状况。根据确定的目标任务和“整体规划，突出重点，先易后难，分步实施”的原则，着力推动老县河综合治理工程。1、组织编制各项专业规划。一是编制完成了四里棚工业企业污染源治理环评报告，待评审后上报批准实施。二是托付省水利科学院编制老县河综合治理防洪工程可行性探讨报告，目前已完成工作量的50%，预料2023年1月底可完成。三是完成了老县河、盐水河沿线40.2公里的地形图测量。四是编制老县河城区段改造规划初步方案，规划两岸面积130公顷、河段长2048米。五是完成了城南大道跨老县河向西道路延长和排水工程的施工图设计，全长735.3米。2、实施流域治污截污工
10、程。一是完成了市污水处理厂建设，已投入试运行。污水处理后达到国家一级b排放标准，可干脆用于农灌。二是完成了全长6.7公里的污水处理管网铺设，实现了对旧城区生活污水的集中处理，同时对干脆排入老县河的污水口进行了封堵。三是治理四里棚盐化企业工业废水。关闭了久大（应城）制盐公司25吨锅炉，投资486万元新上静电除尘、炉外脱硫装置，防止煤灰水流入盐水河。新都化工公司投资500多万元治理工业废水氨氮超标问题。截至目前，四里棚各工业企业共投入1800余万元对各类污染物进行了治理，限制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。3、推动部分基础设施建设工程。一是在老县河城区段以东收储了474.6亩建设用地，为老县河
11、城区段综合治理和开发创建了条件。二是启动建设城南大道跨老县河桥梁，总投资690多万元。三是实施盐水河四里棚段东堤改造工程，投入400多万元完成了长1088米的沿河护坡工程和道路工程，路基宽14米，硬化路面宽7米。（三）2023年工作安排。一是细心谋划，完成老县河综合治理各项专业规划的编制和报批工作。制定老县河综合治理方案，为工程实施供应科学合理的依据和“蓝图”。二是明确责任，合理分解年度任务。老县河综合治理工程安排用五年左右时间完成，2023年将结合实施方案的制定，把各项工程任务细化分解到各年度，安排到各责任单位。市政府将加大组织、协调、督办力度，促进各阶段工作任务完成。三是多法并举，广泛筹措
12、治理资金。组织动员各级、各部门以及社会力气主动参加，形成多方建设的局面。工业治污工程以企业为主体；河堤加固、河道清淤工程以处镇（村）为主体；截污工程以建设部门为主体；涵洞、闸泵站工程以水利部门为主体；道路桥梁建设工程以交通、城投部门为主体。在财政引导性投入的同时，充分运用市场机制吸引多元投入实施治理工程。比如将开发权与经营权有效整合，将沿河两岸土地出让与治理工程进行捆绑，综合开发。主动向上申报项目，争取上级对综合治理工程的投入，努力完成老县河综合治理年度工作任务。三、关于实行人口与安排生育法工作状况审议看法的落实状况5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了市人口和安排生育局受市人民
13、政府托付所作的关于实行人口与安排生育法工作状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）强化领导，落实责任，为做好人口和安排生育工作供应有力保障。市委、市政府高度重视人口和安排生育工作，年初确定了“三个确保”的奋斗目标确保全面完成上级下达的各项责任目标，确保在孝感市排名靠前，确保在全省的先进位次。在实际工作中，始终坚持“三完善、三强化”工作机制，为持之以恒做好人口计生工作创建了良好的工作环境。1、完善领导机制，强化组织保障。市委、市政府主要领导和分管领导多次开展人口和安排生育工作调查探讨，召开市委常委会、市长办公会等各类会议进行专题探讨累计达6次之多。市“四大家”领导建立了安排生育工作
14、联系点，并常常到联系点调查、指导、督办安排生育工作，共组织各类督查活动达20余次，共印发计生工作通报32期。严格实行安排生育“一票推翻”，肃穆查处违法违规违纪行为。2、完善管理机制，强化责任落实。一是落实“三线”责任制，形成工作合力。将计生工作列入乡镇综合责任目标管理，市政府与各乡镇签订人口和安排生育目标管理责任书，与36个领导小组成员单位签订安排生育齐抓共管目标管理责任书，保证了党政线、部门线和齐抓共管线“三线”安排生育工作有责可追。二是落实干部包保责任制，强化基层基础工作。实行驻村干部安排生育责任包保、分季考核、年终结账兑现，并将考核结果作为干部提拔任用的重要依据。三是创新考核方式，确保工
15、作质量。我市将原来年终考核一锤定音变为分类、分时段考核，坚持一个标准、一把尺子量究竟，实行不打招呼、不要陪伴、不受款待的方法进行各类考核评估，确保了考核公允和质量。3、完善投入机制，强化资金支持。全市人口和计生工作经费投入始终做到了“三优先”，即优先财政预算、优先资金制度、优先专款到位。我市计生事业费预算961.85万元，人均达到14.46元；以钱养事156.82万元；转移支付105.17万元，人均2.02元；省拔专款192万元，全部用于了人口和计生事业。（二）突出重点，综合治理，全力破解计生工作难题。1、创新工作机制，破解流淌人口管理难题。实行“以房管人、区域协作、部门协作、综合治理”的方法
16、，解决流淌人口管理难、服务难的问题。一是实行属地管理，建立城区计生工作新秩序。市委、市政府先后印发了关于市直单位、驻应企业安排生育属地管理的看法、关于理顺属地管理关系，加强特别人群安排生育管理的看法等文件，对流淌人口、离下岗、户口空挂等特别人群的计生工作作出了明确规定，形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制。二是强化部门职责，将36个部门列为安排生育齐抓共管单位，并实行责任目标管理，形成了综合治理新合力。三是实行“以房管人”，探究流淌人口管理新方法。根据“试点启动、总结推广、规范管理、考核评估”四步走的工作思路，扎实开展“以房管人”工作，初步形成了定好一个章程、签好“二线”责
17、任书，建立“三级”服务网、绘制四个平面图、落实“五同步”的工作格局。四是加强信息化建设，优化服务管理的新方式。建成了高标准的信息中心和全覆盖的网络系统，将流淌人口的基本信息全部录入全员信息系统，为实现流淌人口服务管理“一盘棋”、“三年三步走”的目标奠定了坚实基础。五是加强区域协作，打造服务管理的新载体。多次组织专班赴武汉、哈尔滨开展流淌人口安排生育区域协作，建立双向协作新平台，并在哈尔滨市成立了流淌人口安排生育协会组织，为抓好流淌人口管理与服务工作探究出了一条新路子。2、强化工作措施，破解诞生人口性别比偏高难题。一是严把“六关”，强化源头管理。严把孕妇上报、孕情检测、干部包保、合同管理、诞生报
18、告、终止妊娠审批关，加强对孕妇生育全过程的有效监控，削减了擅自终止妊娠现象的发生。二是专项治理，管好关键环节。市委、市政府印发了关于严格限制诞生人口性别比失调的确定，明确了相关环节的管理方法。对全市涉及性别鉴定的设备和药品进行了全面登记，对全市全部医技人员进行了集中培训和警示教化，对医疗保健机构和计生服务机构进行专项清查，同时建立和完善了民政部门婚姻登记反馈、医疗卫生部门诞生和终止妊娠信息反馈、公安部门新生儿入户信息等常常性工作制度，使诞生人口性别比综合治理工作常常化、制度化。三是集中办案，落实责任追究。对10月以来孕情上报、终止妊娠审批、b超和终止妊娠药品的管理状况进行了集中清理，落实孕妇、
19、诞生、人流、引产倒查制度，发觉“两非”案件线索65起，并逐一进行了调查处理。3、严格依法行政，破解社会抚养费征收难题。充分运用法律、经济、行政、宣扬教化相结合的方法，加大社会抚养费征收的力度，落实违法生育党员干部、国家工作人员党纪政纪处分，极大地抑制了政策外生育上升势头。一是建立有奖举报制度和信访举报制度，摸清了以来全市政策外生育底数，督促政策外生育群众自觉接受惩罚。二是坚持试点先行，促进社会抚养费征收整体推动。在东马坊、长江埠两个街道办事处开展了社会抚养费征收试点工作，积累阅历，有序推动。三是变更征收方法，提高征收质量。成立了征收领导小组和宣扬发动、强制执行、综合协调、督办检查、纪律处分等5
20、个工作专班，印发了应城市社会抚养费征收工作方案，对以来全市社会抚养费征收工作进行了全面清理。截至目前，全市已征收社会抚养费389.39万元，征收率达81%。四是加大惩处力度，落实党纪政纪处分。17名违法生育的党员干部、国家工作人员全部受到处分。4、强化优质服务，破解节育措施落实难题。以“宣扬教化先导、知情选择先行、免费服务先知、补助嘉奖先进”为推手，激励和激励育龄人群尽早、尽快、尽好落实适合自己身体状况的节育措施，特殊是对已经有两个或两个以上孩子的夫妇落实长效节育措施实行补助嘉奖，极大地调动了他们落实长效节育措施的主动性。全市一孩妇女上环4206人，上环率达73.91%；二孩及以上妇女结扎18
21、08人，结扎率75.74%，其中二女无儿夫妇结扎411人，结扎率为75.69%。5、探究统筹机制，破解安排生育实惠政策兑现难题。一是主动落实独生子女保健费。市政府出台了关于落实独生子女保健费试点工作方案，明确了独生子女保健费落实方法。市政府从公用经费中挤出了38万元，用于补贴独生子女保健费。二是落实安排生育家庭养老保障政策。根据“统一支配、分级负责、分级负担、分步到位”的方法，全力落实符合条件的企业退休职工一次性嘉奖政策，全市各级共筹集资金596.05万元，其中市财政预算243.5万元，兑现1703人，兑现率100%。根据“入户调查，村委会、村民代表大会评议，市镇两级审核，市、镇、村三级公示，
22、资格确认”的工作程序，仔细落实农村部分安排生育家庭嘉奖扶助政策。为612名农村计生老人发放扶助资金44.06万元，为125名独生子女病残、死亡家庭发放特殊扶助资金14.3万元。三是落实实惠政策，惠济农村女孩。近两年来，我市建立关爱女孩资金30万元，解决了128户计生家庭女孩在就学、就业、就医方面的特别困难。从起，共对200多名农村独女落实了中考加分政策。又对351名农村独女和二女落实了中考加分政策，对35名农村独女落实了高考加分政策。四是落实生育保险政策。筹资8万多元，为5749名农村落实长效节育措施的妇女办理了节育保险。（三）稳定机构，加强队伍，推动人口和安排生育工作持续稳定健康发展。一是稳
23、定人口计朝气构。解决了市安排生育协会参公管理问题，并增加了人口信息中心。保留了乡镇安排生育办公室和乡镇安排生育服务中心，并对服务中心实行以钱养事新机制，解决了56名医技人员的工资酬劳问题。对全市48名市、镇医技人员进行了学历教化，提高了其专业学问水平。二是加强计生队伍建设。根据“配齐、配精、配强”的要求，配备乡镇计生办工作人员105人，其中公务员84名。实行“镇聘村用、合同管理、工资统发”的方法，配备村级计生专干431人、组级信息员2700多名。将村级专干年工资额从原来的1500元提高到了3000元，全部列入财政转移支付。组织全市421名市、镇、村计生干部参与了为期6天的生殖健康询问师考证培训
24、班，提高了专干队伍的理论水平和实践实力。三是强化安排生育协会组织建设。全市建立计生协会组织634个，会员达67815人，构建了横道边、纵究竟的安排生育服务管理网络。四、关于农业法实施状况审议看法的落实状况5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了市农业局受市人民政府托付所作的关于农业法实施状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）实行整体联动，不断营造深厚氛围。一是加强宣扬贯彻。将农业法作为全市“五五”普法的重点内容进行宣扬普及，将农业法宣扬与全市农资经营户培训、农业生产相结合，扩大了农业法影响。二是健全执法体系。根据农业法的有关规定，健全完善了农业行政执法制度，公开了执
25、法依据、办案程序、办事指南、办案结果，仔细落实执法责任制度、错案责任追究制度和重大行政惩罚案件备案制度。截至目前，全市农业行政执法结案率100%，没有发生一例申请行政复议案件。三是加大农夫权益爱护力度。重点开展了农资市场经营秩序专项整顿，在防治水稻“两迁”害虫的关键时期，在全市范围内认定了23家农药经营放心店，让农夫买上放心平安农资，降低防治用药成本；结合“打假保秋播”活动，累计查处、退回劣质小麦种子120万斤、油菜种子500斤，有效维护了农夫的合法权益。（二）坚持“四头”并举，想方设法增加农夫收入。坚持把贯彻实施农业法和学习实践科学发展观活动结合起来，促进农业发展、农夫增收。一是扩大复种指数
26、，“增量”增收。全市农作物总播面81.24万亩，预料平均单产461.3公斤、总产374723吨，分别比去年增加0.48万亩、5.9公斤和6950吨。二是搞好土地流转，“集约”增收。建立敏捷的市场机制，引导土地合理进行季节性流转，激励种田大户短期租赁土地，促进了土地适度规模经营，全市秋播生产中季节性流转土地面积超过6万亩。三是大力推广农业科技，“增知”增收。利用“科技下乡”活动和各种宣扬媒体，广泛宣扬、推介高产、优质、抗病农作物新品种。共印发四季主要农作物主推品种公告近5万份，印发农业科技宣扬资料4万余份，编印应城农业信息、病虫情报共40期（次）、8000余份，共开展各类农技培训200余场次、培
27、训农夫5万余人次。组织农技专家讲师团深化基层进行六大农业好用技术巡回讲座。分别开办农技大讲堂广播节目39期、电视节目20期。结合开展“三进农户”活动，组织农技人员深化基层抓推广、做试验、搞示范、办样板，推动农业好用技术广泛应用。大力开展高产创建活动，在28个村落实了万亩糯稻示范片2个，在8个村落实了棉花万亩示范片1个。糯稻高产示范片单季单产超过600公斤，棉花万亩示范片籽棉单产超过260公斤。四是开展农村劳动力转移培训阳光工程，“技能”增收。全年共培训3650人，包括100名基层农技人员。（三）实施人才战略，着力稳定农技推广队伍。一是主动引进人才。截至目前，我市共引进“三支一扶”支农高校生14
28、名，为我市农技推广队伍注入了簇新血液。二是开展技术培训。共培训基层农技人员近1000人次；组织100名公益性技术指导员进行技术轮训，现已培训2批、23人。三是落实以钱养事政策。实行“市包乡镇、乡镇包村”的农技推广责任机制，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，全面推行农技推广责任考核制，将农技人员的工资酬劳、晋职晋级与考核结果挂钩。同时加强了对以钱养事资金的监管，做到专款专用。（四）主动申报项目，加快农业基础设施建设。全市在建农业项目14个，总投资8476万元，现已完成8个。一是抓改善农业生产条件项目。三合、杨河两个乡镇标准粮田项目已完成投资850万元，极大地改善了两镇的农业生产基础条件
29、，形成“田成方、树成行、渠相通、路相连、排灌便利”的高产稳产示范样板。植保区域站项目已完成投资320万元，检验检测综合楼主体工程已经竣工，将极大提高我市对农业有害生物的预警与防控实力。二是抓农业惠民项目。大力实施测土配方施肥项目，共推广测土配方施肥面积45万亩，为农夫节本增效4500万元。实行整村推动、包干建设的方法推动农村沼气项目建设，全市沼气池建设总量达到14448口，其中总投资130万元的祝墩大中型沼气集中供气工程已经正式投产，为农村新能源建设和循环经济发绽开辟了一条新路。三是抓农业产业结构优化项目。在全市11个重点乡镇建设优质水稻板块面积53万亩；投资50万元重点在“随应线”、“盐两线
30、”和“团结垸”的2万亩核心区域实行统一无偿供种，形成了连片生产、多镇一品的格局。加大对豪丰公司、瑞丰公司、巡检糯米协会等龙头企业的支持，激励企业和协会发展“订单经济”，订单生产率超过70%。仅优质稻板块建设一项，项目区农夫将人均增收70元，亩平增收62元。四是抓农业项目申报。截至目前，市农业局已申报2023年农业项目建设7个，预料总投资1359万元。五、关于我市廉租住房建设状况审议看法的落实状况7月30日，市七届人大常委会第18次会议听取和审议了市房管局受市人民政府托付所作的关于我市廉租住房建设状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）加大宣扬力度，扩大住房保障工作影响。针对不同对
31、象，实行多种形式，利用各种途径，不断加大宣扬力度，提高居民对住房保障政策的知晓率，赢得社会各界的关切、理解和支持。共发放宣扬资料500余份，张贴公告80余份，出动宣扬车60余次，接受电视台采访2次，参加广播电台政风行风热线2次，在应城网等市级媒体集中宣扬4次，举办相关工作人员业务学问培训2次。（二）加快建设步伐，切实解决房源问题。一方面在用足用活国家廉租住房专项资金的同时，实行打包补差的方法，多方筹措地方配套建设资金。另一方面根据“政府主导，市场运作”的方式，实行新建、配建、改建等方法，不断加快廉租住房建设。先后实施了工农路廉租住房、城北街道办事处膏矿棚户区改造廉租住房、长江埠街道办事处新建廉
32、租住房和春天名苑一期廉租住房等四个项目，总建筑面积3万平方米。此外，全面开展了直管公房清理活动，腾退房屋86户；逐步将直管公房改建成廉租住房，完成了进香巷、航运新村两处改造工程，供应廉租住房24套，全部出租给低收入住房困难家庭。（三）完善保障机制，确保工程建设顺当推动。一方面要求房管、民政、财政、纪检等部门及相关办事处和社区加强协作，根据公开、公允、公正的原则，不断完善“社区受理，办事处审核，房管、民政部门会审，两次公示”的申报审批手续，最大限度地便利群众，预防漏洞，完成了廉租住房配租对象的审核工作。另一方面要求承建单位与自来水、电力等部门主动协作，本着让利于民、保本微利的原则，实行同步建设的
33、方式，细心组织小区水、电等配套设施建设，确保了租住户用得上、用得起；要求相关部门加强廉租住房质量平安管理，组织开展了全市廉租住房建设项目质量平安联合监督检查，确保了廉租住房工程质量和施工平安。（四）全面搞好项目审计，不断提高资金运用效益。严格执行廉租住房建设工程招投标管理，坚持先审计后招标，仔细组织相关单位做好廉租住房建设工程预算栏标审计，搞好成本核算，最大限度削减建设成本，提高了资金的运用效益。强化廉租住房资金管理，根据“一个项目、一个法人、一个专户、一套专帐”的管理方法，为每个廉租住房项目设立了项目法人，开设了财政专户，建立了项目专帐，先后四次对廉租住房资金运用状况进行了专项审计，确保了廉
34、租住房专项资金全部用于廉租住房建设和租金补贴。六、关于应城市上半年经济和社会发展安排执行状况审议看法的落实状况9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市发展和改革局受市人民政府托付所作的关于应城市上半年经济和社会发展安排执行状况的报告，并提出了5条审议看法。落实状况如下：（一）大力发展农业农村经济，扎实推动新农村建设。一是加快农业产业化发展步伐。主动推动龙头企业建设，全市产业化重点龙头企业发展到14家，新增4家。接着抓好特色板块建设，优质稻板块面积达到53万亩，其中优质糯稻面积达到30万亩，成为全国糯稻种植面积最大的县市；特色水产品养殖面积（含套养）达到17.26万亩；“双低”油菜
35、面积达到30万亩；速生林新增1万亩。二是大力发展劳务经济。全市共完成农村劳力转移培训8500余人，占年初安排的106.25%，农村劳动力转移培训工作走在全省前列。三是加快推动新农村建设。将杨岭镇确定为全省新农村建设试点乡镇，主动学习推广仙洪新农村建设试验区阅历，争取到2023年，努力把该镇建设成全省深化农村改革的先行乡镇、社会主义新农村的示范乡镇。目前已完成宣扬发动工作，并进入规划设计阶段。四是仔细落实惠农政策。共发放惠农补贴资金8405.4万元，比上年增加2023.9万元，增长23.97%。（二）进一步突出工业主线，促进工业经济快速增长。加强工业经济协调服务，重点抓好电力、运力、大宗原材料的
36、协调调度和企业发展环境整治。着力解决企业融资难题，先后组织了4次银企对接会，签订银企信贷投入和合作协议2.35亿元，落实技改贴息资金200万元，85家企业获得了金融部门的综合信贷支持。优化产业结构，启动了应城市“十二五”规划编制工作，开展了“十二五”规划前期重点课题探讨。抢抓国家出台十大产业调整和振兴规划的机遇，探讨调整我市重点产业振兴规划，理清发展方向、目标和措施，做大做强我市产业特色，进一步增加发展后劲。（三）进一步加大招商引进和项目工作力度，培植新的经济增长点。截止11月，全市内联引资18.13亿元，占年安排20亿元的90.6%；实际利用外资完成2091万美元，占年安排2023万美元的1
37、03.5%，同比增长10.7%。对接新增中心投资，主动申报国家和省投资项目。截至目前，已获投资安排的项目26个，总投资额3.6亿元，共争取到位国家和省投资7890万元。重大前期项目取得新进展。华能应城热电联产一期工程项目已拿到国家发改委“路条”；应城国家战略石油地下储气库项目已获国家发改委批准，将适时开工；国家战略石油应城地下储备库项目正在进行地下储油三维造腔试验工作。重点项目建设步伐加快。武荆高速马路应城连接线、鸿祥油品城二期、新都化工碱盐扩批、汉正街工业园等项目建设进展顺当。倾力发展以旅游为龙头的现代服务业，重点抓好汤池温泉二期开发、应城国家矿山公园建设和旅游休闲产业的培植，带动和促进全市
38、三产业加快发展。（四）进一步优化发展环境，增加投资吸引力。一是严格依法行政，提升服务效能。坚持把优化发展环境摆在突出位置，加强机关效能建设，仔细落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、并联审批制、效能考评制等制度，大力推行马上办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，开展优化经济发展环境“百日整治”活动，全力营造“服务优、效率高、发展快”的投资环境。二是创新服务机制，促进企业发展。建立状况报送、上门服务和项目服务、工作督办、财政扶持等工作制度，为企业供应“直通车”服务。11家企业被列入孝感市“直通车”服务名单，31家企业列入我市“直通车”服务名单，重点协调解决了宜
39、化双环公司“6改10”项目区内46户居民、新都公司“2改6”项目区内420户居民的搬迁问题，促进了项目建设。三是加快工业园区建设，打造发展平台。探究建设城南新区“两型社会”综合配套改革暨统筹城乡建设发展试验示范区，目前城南新区各项基础设施及配套建设正在有序推动。（五）落实科学发展观，促进经济社会全面进步。一是抓好实事工程建设。仔细制定了实事工程实施方案，细化了工作任务，明确了详细要求，落实了领导责任，强化了检查督办，有效保证了实事工程任务落实。目前，除城中街道办事处和东马坊街道办事处各一项基础设施建设工程因资金问题没有启动外，其他工程均已达到年度建设进度或完工。二是促进可持续发展。严格执行城市
40、建设总体规划，依法规划，依规建设。严格执行国家有关政策规定，把好项目选择关、环境评估关和农夫利益维护关，加强国土资源管理、生态建设和环境爱护，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，促进我市经济社会又好又快发展。七、关于应城市财政决算及上半年财政预算执行状况审议看法的落实状况9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市财政局受市人民政府托付所作的关于应城市财政决算及上半年财政预算执行状况的报告，并提出了4条审议看法。落实状况如下：（一）加大收入征管力度，努力完成全年任务。一是建立精细征管机制。加强了对重点行业、重点企业的监控和分析，加大了地方税种清欠稽查力度，强化了非税收入征管，实现
41、了应收尽收。截止11月，全市累计完成财政收入61645万元，同比增长8.4%，增收4771万元。二是建立协调督办机制。市政府多次召开财税收入形势分析会，主要领导亲自深化一线调研、协调解决税收征管中出现的困难和问题。财税部门亲密协作，确保了收入刚好足额入库。充分发挥新一轮财政体制激励效应，有效地调动了乡镇抓发展、抓征收的主动性和主动性。三是建立责任考核机制。对乡镇实行完成任务与资金调度挂钩考核，对征管部门实行征收任务与税务经费挂钩考核，促进了目标任务落实。（二）加大财源建设力度，做实财政增收基础。一是支持企业渡难关。主动筹措资金8613万元，帮助20家招商引资企业解决了土地运用证办理问题；协调受
42、理企业承兑汇票1.76亿元，缓解了企业困难。二是培植财源求发展。仔细落实招商引资、企业税收嘉奖等政策，加大对收费项目和标准的检查力度，不断优化企业发展环境；刚好下拨县域经济发展专项资金万元，支配中小企业发展专项资金、中小企业担保贴息、热电联产项目经费、科技三项费用、企业税收嘉奖资金等3000多万元，有效地支持了企业发展。三是超常举措保增长。兑现金融机构嘉奖资金54万元，获得新增贷款4亿多元，为实现保增长目标供应了资金支持。（三）加大支出控管力度，确保财政收支平衡。严格执行年初预算，坚持有保有压，加强对各类财政性资金的支出管理，确保了工资发放、日常工作正常运转及重点项目支出需求。组织开展对重点单
43、位、重点资金、重点项目的检查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政运行成本。截止11月，全市一般预算支出68952万元，同比增长26.6%，其中社保、医疗、教化、基本公共管理与服务支出分别增长4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。（四）加大依法行政力度，提高依法理财水平。坚持依法行政、依法理财，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督和审查；强化对财政政策执行状况和财政资金运行质量的监督和检查，不断提高依法理财水平。强化先有预算后有执行的管理意识，努力做好预算管理基础工作，规范预算执行行为。加强财政审计和监督，对发觉的违纪违规问题逐个逐项分析，仔细整改落实到位；对涉及人民群众根本利益的社会
44、保障、医疗卫生、环境爱护等转移支付资金，实行跟踪监管，确保资金平安和拨付到位。主动推动财政与编制政务公开工作，着力打造阳光财政。八、关于应城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议看法的落实状况9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市审计局受市人民政府托付所作的关于应城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并提出了3条审议看法。落实状况如下：（一）强化财经审计法规宣扬，增加各部门、各单位接受审计监督的自觉性。一是利用广播、电视、网络等多种媒体宣扬审计法和审计成果。市审计局网站上设立了专栏，市财政局开通了“应城会计网”，在开展财经审计法规宣扬的同时，接受各方面的询问和监督。二是
45、组织开展“大接访”活动，发放审计法宣扬资料200余份。三是坚持召开被审计单位负责人和财会人员座谈会，学习相关法律法规，进一步提高部门、单位接受审计监督的自觉性。（二）促进财政管理体制改革，提高财政管理水平。一是强化财政收入分析、征管和检查督办，加大税收清欠和稽查力度，实现了应收尽收。二是将基金收支纳入预算管理，增加了市政府调控实力。三是市财政局撤销了多设的银行账户，将国库资金拨付和财政专户资金拨付统一归口国库部门管理，有利于预算执行的源头监控，加大了预算监督力度。四是全面启用了非税收入收缴管理系统，主动开展了财政性票据年度检验，加强了非税收入的源头控管。五是财政、审计、监察部门联合开展了“小金
46、库”专项检查，规范了行政事业单位财务管理行为。（三）强化审计整改跟踪督办，提高审计工作实效。审计发觉的大部分问题已得到整改。如：地税部门已将延压的税款入库；财政部门欠拨的专项转移支付资金已逐步拨付到位，撤销了多设的银行账户，纳入国库归口管理，对国库资金管理中的问题也进行了整改；劳动和社会保障部门已补发参保对象丧葬费，加强了社会保险费的征缴工作。（四）强化审计队伍自身建设，提高依法履职实力。市审计局加强了对审计质量的日常监督和限制，促进了审计水平和质量提高。加强了审计工作效能建设，开展了全员岗位绩效考核。加强了审计信息化建设、培训和应用，组织全体人员参与了现场审计实施系统认证培训和考试，在实际工
47、作开展计算机审计并取得了实效。接着加大了审计力度，开展了15名领导干部的经济责任审计；对14个政府投资建设项目开展了预算审计，共削减预算造价1970万元；对汉宜线城区段路面刷黑工程等3个工程项目开展了决算审计，审减投资额253万元；对至扩大内需中心专项资金投资项目实行了全面跟踪审计和调查，督促资金刚好拨付到位，促进了扩内需保增长政策的落实。主任、各位副主任、各位委员：市政府在落实市人大常委会审议看法方面做了一些工作，也取得了肯定成效，但由于多方面的缘由，有些问题还须要接着努力解决。我们将以党的十七大精神为指导，仔细实行中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法，主动接受市人大的法律监督，进一步强化整改，狠抓落实，努力开创政府工作新局面，为促进应城经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。