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1、在公开民主管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，探讨部署全市的村务公开民主管理工作。今日上午，大家听取了昌乐县的阅历介绍，参观了部分现场。对昌乐县的阅历，大家要结合实际，仔细学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。一、充分相识村务公开民主管理的重要意义近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地主动探究了很多胜利阅历，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些阅历，都
2、在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的阅历得到了中心有关部委和省委、省政府领导的充分确定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中心的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想相识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不刚好等问题。对此，我们必需高度重视，实行有效措施，仔细加以解决，确保不留空白、不留死角。今年5月，党中心、国务院下发了关于健全和完善村务公开和民主管理制度的看法，对村务公开民主管理工
3、作提出了明显要求;前不久，省委、省政府又特地召开会议进行部署。这充分说明白党中心、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农夫群众民主政治权利的亲密关切。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广阔农夫群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着非常重要的现实意义和长远意义。首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的详细体现。实现好、维护好、发展好广阔农夫群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农夫的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农夫群众主动参加农村事务的管理，扩大农夫群众的知
4、情权、参加权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农夫群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。仔细落实和切实保障广阔农夫群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推动基层民主政治建设的丰富、完善和发展。第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，亲密党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的
5、政治落实不到位、司法不公正、农夫负担重、村级不公开等问题，是农夫群众反映最剧烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系惊慌、影响社会稳定的主要冲突。解决这些问题，必需立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任，亲密党群干群关系;有利于建设一支群众拥护、干事创业的基层干部队伍，增加农村基层组织的凝合力和战斗力。总之，各级各有关部门，特殊是农村基层政权组织，肯定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的相识，切实增加责
6、任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。二、仔细把握村务公开民主管理的工作重点最近，市委办公室、市政府办公室下发了关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施看法，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和详细要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，仔细抓好实行。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。一是注意把握公开内容。向农夫群众以开什么，公开到什么程度，干脆关系到村务公开民主管理的成效。要充分敬重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关切的，凡是涉及群众利
7、益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入安排、农夫负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，全部收入必需逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入状况。村务公开要坚持与时俱进，依据不断发展的新形势、新状况，刚好调整充溢和丰富拓展村务公开的内容。二是注意建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推动村务公开民主管理工作中，必需非常注意制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势
8、、新任务的要求，本着简洁、好用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一样的，要接着坚持;不完善的，要刚好补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的，要尽快废止和修改。三是注意探究新的方法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创建的很多阅历，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创建更多更好的阅历。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延长”，即紧跟形势改变和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延长，由事务领域向其他领域延长，由单层面公开向全方位公开延长;在村务公开的形式，上把
9、集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么方法都可以用;在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避开公开的随意性、盲目性。四是注意营造深厚氛围。离开了农夫群众的主动参加，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要实行切实有效措施，为农夫群众参加村务公开民主管理创建良好的环境。一要搞好对农夫群众的宣扬。充分利用多种形式，广泛宣扬实行村务公开民主管理的重大意义，宣扬中心和省市委对这项工作的政策规定，宣扬村务公开民主管理的详细要求，真正让农夫群众自觉参加到这项工作中来。二要加强对基层干部的教化。少数基层干部思想不重视、相识不到位，是制约村务公开民主管理工作深化开展的重要因素，要坚决订正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参加村级重大事务决策和管理的现象。对农夫群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热忱地赐予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增加他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际动身，加强分类指导，搞好试点，刚好培育、总结、推广示范单位的阅历，做到点面结合，整体推动，促进村务公民主管理工作深化开展