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1、基与对中央管理的建筑施工企业安全生产许可证审查工作的感想 文章标题：基与对中心管理的建筑施工企业平安生产许可证审查工作的感想 陕西省建设工程质量平安监督总站边尔伦2023年12月下旬，本人有幸参与了建设部组织的对中心管理的建筑施工企业（集团公司、总公司，以下简称中心企业）平安生产许可证专家审核组，近十天来的审核工作实践，使我的见识和经验有了拓展，政策水平和业务技能有了提升，总结阅历和查找问题的实力有了提高。这里简述参与审核工作后的一点感想：一、被审查企业的领导对此项工作重视。中心企业主要领导能按要求参与建设部组织的平安生产学问考试，充分说明建设部对这项工作的宣扬、组织工作到位。被审查企业在家的
2、领导多数出席见面会，由主管领导亲自汇报，被举荐的施工现场平安检查基本达到合格。平安生产资格审核资料打算的齐备，能耐性接受专家审核组的“听、查、看、问”，并能主动协作，虚心整改。二、平安生产管理方面还存在着一些问题。一是未按总承包公司的职能设立平安生产责任体系和平安管理制度。各集团公司、总公司按建设部要求的平安生产条件，做了大量的工作，审查结论都达到了合格或基本合格。但多数被审查企业的平安职责定位还不精确，仍未摆脱安排经济条件下所给予其行政管理职能的定位，未按总承包公司的职能设立平安生产责任体系和平安管理制度，一些管理制度和资料，经不起推敲和延长，有明显的目的性。二是平安机构设立和专职平安人员配
3、备有短期行为。有不少集团公司、总公司的平安机构和配备的专职平安人员虽从文件资料上达标，但不少是近期所为，事实上独立的平安机构和专职平安人员有虚设及挂名的可能。企业在通过平安生产许可证审查合格后，平安机构和专职人员能否保持现状，还有待观望。另外，建设部对中心管理的建筑施工企业主要负责人平安生产学问考试和组织专家对企业进行平安生产资格审查工作是特别仔细和规范的。据了解，有不少省市仅仅是为了在期限时间完成此项工作，未借此载体有效地促进建筑施工企业建立健全平安生产责任体系和完善平安生产规章制度。建设部应在两项许可工作开展过程中加强示范作用，这对规范各省市两项许可工作会有很大的促进。三、规范各地两项许可
4、审查工作。为了进一步落实建筑施工企业平安生产许可证管理规定，促进企业切实加强平安生产，建设部可否立项建筑施工企业平安生产许可证管理审查标准和建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员平安生产考核管理审查标准。规范各省市对“两证”监督管理的行为，协调因地区间不同监管力度、不同经济发展水平、不同监管方式对企业相近的平安生产违规行为，赐予“两证”惩罚差别较大的问题。四、深化管理，构建长效机制。两项行政许可仅仅是平安监管创新的起先，建议以强化过程监管为载体，提升平安生产许可证和三类人员考核证的市场含金量，实现平安一票推翻。条件成熟时，可在全国总结两项许可工作的阅历，实现平安监管模式的创新
5、。五、建立诚信体系。两项平安许可，是国家给予建筑平安监管部门约束建筑施工企业和“三类人员”进入市场的一把利剑，推动两项许可监管方式的创新，有利于实现建筑平安生产从传统粗放的管理转向集约式标准化的管理。要建立全国大建筑市场平安监管的概念，淡化建筑平安地方监管的多样化，推动两项许可的管理审核规范化，比如：当一个企业在全国随意一个地方施工时，出现了平安生产违规行为或事故，能以相同的违规标准处理。由地方和建设部同时在网上公示。另外，建设部组织的平安检查和评比等工作，也应将两项许可的规范管理列入检查考核指标。六、典型引路，提中学央企业平安生产运行水平。本人参加审查的中国铁路工程总公司的平安生产责任体系和平安管理制度建立、运行较好，对事故限制效果明显，可作为集团公司、总公司平安管理的举荐模式之一（中国铁路工程总公司今年约完成建安工作量9001000亿，及有可能排名全国建筑施工企业第一名，有肯定的劝服力）。有条件时，组织中心管理的建筑企业相互沟通学习，可有效地提升平安生产管理水平。