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1、新大气污染防治法全文解读对于大气污染防治法，你了解多少呢，下面小编为大家搜集的一篇新大气污染防治法全文解读，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有须要的挚友!大气污染防治法1987年制定，1995年、2023年经验过两次修改，本次修改在2023年已经启动，但是由于经济发展的须要，修订工作一拖再拖，直到2023年12月，大气污染问题已威逼到公民的日常生活和生命健康平安之时，第十二届全国人大常委会第十二次会议初次审议修订草案并公开征求看法，经过八个月的三次审议，这部被称为雾霾法的修订案终获通过。治霾亮点修订后的大气污染防治法共八章129条，从内容上看，不仅实现了与新修订的环境爱护法的连接，也将大气十条中
2、的有效政策转化为法律制度，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。一、立法目的。以生态文明建设、保障公众健康，改善大气环境质量及促进经济社会可持续发展为目标，强化了地方政府责任，加强了对地方政府的监督。同时以标本兼治的理念，不仅制定严格的治理措施，还坚持源头治理、规划先行，从推动经济发展方式转变、优化产业结构、调整能源结构的角度从根本上解决大气污染的问题，如推广清洁能源的生产和运用，优化煤炭运用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，削减煤炭生产、运
3、用、转化过程中的大气污染物排放等。二、污染物总量限制和限期达标制度。大气污染的防治，以改善空气质量为目标，实行污染物总量限制制度，推行重点污染物排放权交易，加强对燃煤、工业、机动车、船舶、扬尘、农业等大气污染的综合防治，将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围，激励清洁能源的开发和优先并网。实行限制达标制度，限期达标规划向社会公开，政府每年向本级人大报告限期达标规划执行状况，也向社会公开。三、对大气进行动态监管。新法规定国家激励和支持大气污染防治科学技术探讨，开展对大气污染来源及其改变趋势的分析，对改变趋势的分析体现了对大气环境的动态监管，由于我国目前正处于转型期，经济下行压力大，产
4、业结构、能源结构、污染物排放等具有不确定性，环境管理措施改变必需具有合理的预期，才能适应社会的需求。四、制定系列环境标准。包括大气环境质量标准、大气污染物排放标准，燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物产品、烟花爆竹及锅炉等产品的质量标准。规定制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物限制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互连接，同步实施，这项规定的针对性很强，明显是为了解决机动车污染问题，预示着石油炼制企业必需根据燃油质量标准生产燃油，同时也为环保部门和质监部门介入石油炼制和供应供应了法律依据，打破了三桶油在油品质量限制方面的强势局面，维护了社会公共利益。
5、五、重点区域大气污染联防联控机制。由环保部门划定重点防治区域，确定牵头地方政府，定期召开联席会议，统一规划、统一标准、统一监测、统一防治、信息共享和联合执法，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同限制。重点区域内的新建、改建及扩建用煤项目，实行煤炭的等量或者减量替代。不仅在总则中提及联防联控，还特地设立重点区域大气污染联合防治一章予以规制。六、重污染天气的应对。对于重污染天气的治理措施，也专设一章即第六章，要求建立重污染天气监测预警机制，地方政府制定应急预案，依据预警等级启动应急预案，实施停产、限产、限行、禁燃、停止建筑施工、停止露天燃烧、停止学校户外活动
6、等应急措施，并激励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的状况下熄灭发动机。七、目标责任制、约谈制和考核评价制度。为实现改善空气质量目标，三种制度齐下，督促地方政府为当地的空气质量负责，并要求将考核结果向社会公开。同时，还提高了对大气污染违法行为的惩罚力度，如违法或超标排放的，处以最高一百万元的罚款，并实施按日计罚制度。对监测数据造假的，不仅要没收违法所得，并处十万以上五十万以下罚款，还有可能取消检验资格。阳光所参加立法的成果针对大气污染防治法的此次修订，在修订案的征求看法稿公布后，阳光所主动参加，经过反复调研和商讨，慎重提交了修改建议，新法发布后，经过比对发觉阳光提出的建议尽然有
7、五项被接受，彰显出阳光人在法律实践的同时，依据归纳总结的实战阅历影响着国家立法，同时也是阳光人担当社会责任的详细表现，为大气环境的改善尽了一份微薄之力。一、阳光所建议建立地方空气污染状态指标评估和发布机制，被新修订的大气污染防治法第十二条和其次十三条接受，大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行状况应当定期进行评估，并依据评估结果对标准适时进行修订，由国务院环境爱护主管部门统一发布全国大气环境质量状况信息。二、阳光所建议增加国家建立环境承载实力评价机制，并依据区域环境承载实力改变状况调整污染物排放总量限制指标，该建议被接受在其次十四条中，要求地方环保部门在制定重点排污单位名录时，需依据&he
8、llip;…本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量限制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。三、阳光所建议增加国家优化城市交通结构，提倡绿色出行，该建议被接受在第五十条中，国家提倡低碳、环保出行，依据城市规划合理限制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例，城市人民政府应当加强并改善城市交通管理，优化道路设置……四、关于对机动车的排放检测，阳光所建议增加主管部门以及授权单位应当在道路上对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，第五十三条接受了这一建议，增加了在不影
9、响正常通行的状况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以协作。五、关于喷洒农药和焚烧秸杆的惩罚，阳光所建议应由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，第一百一十九条接受了这一建议，将草案中的由县级人民政府环保主管部门、住房城乡建设部门责令改正，修改为由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。修法的缺憾总而言之，新修订的大气污染防治法旨在解决当前大气污染防治中存在的突出问题，比如针对大气污染的主要污染源、燃煤、工业排放和机动车排放，体现了国家对大气污染治理的信念和决心，但是鉴
10、于最终方案难免是利益博弈和妥协让步的结果，所以仍有一些缺憾，比如：一是尽管对信息公开和公众参加都有详细的规定，但是缺乏公众监督措施，如此前学界热议的环境行政公益诉讼，在相关政府不作为的状况下，该法实施的效果可能要打折扣;二是未确定公民的清洁空气权，且新法实施还需依靠配套的环境标准和地方法规的制定，从时间考量，延长了大气污染持续时间和新法实施的效率;三是许多提倡性的立法，如运用推行、激励、支持、实行等词，由于无相应的法律责任，被学界指为是既无大错也无大用的空制度，导致该法的行政管制色调照旧很重，如能源结构调整、产业结构调整，只是原则性的规定，详细如何调整，仍不得而知，可能还需等待另一部能源立法的出台来规制，再如要求提高燃煤的洗选比例，但提高多少，怎么提高，没有详细的规定。此外，关于机动车停车三分钟主动熄灭发动机的规定，执行的困难比较大，主要还是依靠驾驶员的自觉了。大气污染防治不等人，防治雾霾急需法律手段和工具，基于这一点，我们认为，大气污染防治法的修订成果还是有相当的主动意义的，它是一部符合实际须要的专项环境法律。希望该法实施后能尽快发挥预期作用，满意社会的期盼。