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1、2023年农村调查报告4篇为全面了解我市农村马路养护管理的现状和存在的问题，推动建管养运一体化发展，探讨解决农村马路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村马路的管理养护工作状况进行了专题调查。一、基本状况截至XX年底，全市农村马路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行县道县管养，乡道乡管养，村道村管养三级负责的管养体制。各县(区)设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。(一)机构设置状况。全市现有农村马路管养职工2213人，其中：在职972人(管
2、理187人、养护604人，临聘181人)，退(离)休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡(镇)设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。(二)经费预算状况。全市农村马路管养经费主要由中心燃油税转移支付财力补助资金、县(区)级财政支配和各级下达的马路水毁复原专项补助资金组成。县道管养经费预算由县(区)依据国家燃油税转移支付方法的相关规定，根据同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县(区)均未支配
3、补助管养经费。(三)预算执行状况。据统计，XX年1月至XX年6月全市农村马路管养经费总投入14716.89万元，其中：中心燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力支配1407.50万元，各级下达的交通道路水毁复原专项补助2453.67万元。支出结构为:养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元(巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元)。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出.85万元。二、主要做法近年来，各县(区)结合实际，实行多种举措，强化农村马路
4、的管理和养护工作。(一)建立了农村马路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了关于加强全县农村马路管理养护的实施看法、进一步落实马路路政管理责任的通知和关于切实加强农村马路安保工程建设的紧急通知、农村马路养护管理(考核)方法、农村马路养护管理质量年实施方案等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村马路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金运用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路途、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考
5、核、季通报、年总结的考核机制。(二)探究建立农村马路管理养护机制。平昌县坚持把农村马路养护管理纳入县级公共财政支出范围，逐年加大资金投入，保证农村马路养护管理资金需求，建立农村马路养护管理资金保障机制，通过政府主导和市场运作，大力实施马路森林走廊建设1421工程，投入资金8000万元，完成绿化马路2100公里。通江县因地制宜，结合马路森林走廊建设，将马路绿化与马路养护相结合，政府出资栽植速生苗木，树苗送村民，县林业部门确权到户，谁的地块由谁管理，收益归谁。(三)加强农村马路管理养护队伍建设。各县(区)政府成立了农村马路管理办公室挂交通运输局，核定人员编制，完善养护质量、操作规程、检查评定等标准
6、，确保农村马路养护管理工作有组织、有安排地开展。马路养护段负责辖区内县道马路建设、管理、修理和养护等工作，实行依据里程长短、难易程度分段承包方式进行道路养护，在养护承包人员中实行双向选择，签订养护合同，对养护质量、养护里程、费用实行包干。建立乡镇交管站，由县(区)农村马路管理办公室统一指导乡道路建设管养工作。三、存在问题全市农村马路管养工作总体是好的，但仍存在一些须要亟待解决的突出问题。(一)管养资金投入严峻不足。XX年国家实行燃油税改革，取消交通养路费等六费收费政策，由于我市无国道，省道里程短，技术等级低，费改税前所征收的养路费少，切块分成基数低等历史缘由，按现行政策规定形成燃油税转移支付财
7、力补助基数也低，增量少。加之管养队伍缺编严峻，全市长期聘用临时养护人员181人，除通江县已将17人纳入县财政供应范围外，其余164人均无经费预算。近几年来，事业单位工资性改革政策的实施，人员经费支出成倍增长，巴州区离退休人员259人没有参加社保，也靠吃燃油税补助财力。各县(区)财政交通资金的支配原则是，保人员、保运转，再是养护，现有财力只能保工资和基本运转，无力支配养护工程性项目经费。县道路的抢险性和日常保养只能临时性补助式解决，县、乡、村道路管养补助远远低于省政府规定的县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年的标准，导致部分乡道长年失养，村道基本无养护状况
8、。(二)交通部门历史债务沉重。近年来，各县(区)在省、县、乡道路建设和管养中投入很大，由于补助标准太低，形成交通建设历史性债务沉重。截止目前，交通行业已担当建设性债务共计40.28亿元。其中，南江县4.2亿元，巴州区9.7亿元，平昌县12.78亿元，通江13.6亿元。在国家无偿债政策支持下，交通建设债务不降反增，日常运转异样艰难。(三)农村马路的管理养护难度大。我市农村马路总里程达15035.29公里，里程长等级低，线形不规范，桥涵及平安设施缺乏，马路病害多，抗灾实力差，加之恶劣的地质条件，现有的养护机械老化、技术性能落后，机械化养护效率低，远不能适应养护需求，管养非常困难。(四)管理和养护力
9、气弱。省、县道管养人员差编严峻，人均管养里程远远超标。目前，全市共有专业管养人员972人，其中：正式职工791人(县(区)定编1365人，差编574人)，长期临聘181人，负责全市4条省道662.60公里,44条县道1591.86公里的管理和养护工作，人均负责2.32公里，马路人均养护1.20公里，桥梁人均养护800米，远远超岀马路养护定额标准。(五)各乡(镇)设交管站形同虚设。无人员编制、无经费预算。均由乡镇干部兼任站长，大部份乡镇交管站事实上是一个空架子，没有形成有效的工作机制。村道更是三缺 (缺机构、缺队伍、缺资金)，道路失修失养严峻。农村马路路难行，老百姓看法大，现状令人甚忧。四、几点
10、建议(一)完善管养体制机制。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级职责明确、运转协调、监管有力的农村马路管理养护组织体系，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。建议县(区)政府把农村马路管养纳入乡镇考核范围，加大乡镇党政领导责任，为马路养护工作供应制度保障。(二)强化管养队伍建设。按现有核定的编制，配齐专业的省县道管养人员。目前全市管养队伍差编574人，可实行将长期临聘人员择优考核转岗和引进考录具有专业学问的人才，充溢人员和提高学问结构。以现有的养路段、路政大队、收费所为载体，组建县(区)马路管理局，成立马路机械化应急救援抢险养
11、护中心。大力推动马路养护专业化、机械化、市场化进程。把乡镇交管部真正建立起来，负责辖区内乡道马路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政协助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担当，按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村马路管护员。全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训。(三)足额预算管养经费。根据燃油税改革转移支付财力补助资金四不变的原则，经费不足部分由县(区)人民政府统筹解决，以及保证基数、增量调整、统一规范、公开透亮的转移支付基本原则，依据本级财力状况适度支配项目经费，主要用于养护生产，明晰养护工程预算项目支出，确保专款专用。建议各县(
12、区)将管养机构工作业务经费按该县(区)预算编制统一口径预算单位经费,以满意日常基本运转;将县道日常保养、中小修理及重大抢险经费纳入年初预算，确保道路畅通和保洁;严格执行巴中市人民政府关于进一步加强农村道路交通平安工作的通知(巴府发1号)其次条第三项的规定，根据县道路不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年的标准将农村道路管养经费纳入财政预算，依据考核状况，将补助资金拨付到主管单位、乡(镇)、村。同时，各县(区)交通运输部门要会同财政部门制定完善农村马路管养资金的申请、拨付、运用等环节工作制度，确保资金的运用效果和平安，接受纪检、财政、审计等部门
13、的监督检查，杜绝挪用、挤占。新型农村社会体育调查报告2023年农村调查报告（2） | 返回书目大众体育的发展水平是衡量一个传统社会走向现代社会的困难的，渐进的过程的一项重要内容，体育人口的发展是社会，经济发展到肯定阶段，是人类文明，社会进步的必定结果利用随机调查提问的方法，整理数据并由此可得知城市人口进行体育熬炼健身的趋势。对于我们自身来说，参加体育活动的动机，首先是增加体力、增进健康；其次是为了消遣消遣和精神心情的修养、改善；再次就是为了增加社交机会，与挚友同伴沟通。也有部分人是为了提高运动实力和持续学生时代形成的体育习惯。在遇到健康问题的时候，体育人口首先想到参加体育活动，而非体育人口首先
14、想到的事补充养分保健品、改善生活规律、加强养分等非体育手段。带着看看农村社会体育人口状况，问问他们参与体育活动的目的内容及效果。我们对广场进行体育熬炼的群众进行了调查。据调查，体育人口的活动项目主要有长走与跑步、羽毛球、体操、舞蹈、跳绳，体育人口在身心方面的熬炼效果是非常明显的，其身体和心理的基本状况明显优于非体育人口。如各种慢性病的发病率低于非体育人口7.1个百分点。呼吸系统疾病的发病率只有非体育人口的12%肥胖的发生率低于非体育人口1.5个百分点。而有身体疲惫、体力衰退感觉的人，体育人口比非体育人口要少一半。体育人口饮酒、吸烟的比例比非体育人口要低得多。在参与群众体育活动点的人群中，以年长
15、的人员为主体，女性所占比重较大，男性较小，分析其主要缘由，应当是男性普遍工作比较繁重，身心比较疲惫，闲暇时间都是抓紧时间休息，很少有人出来熬炼。活动点的活动时间晨晚练为主，其中晨练占80.7%，晚练占47.7%，其中有一部分活动点是晨练与晚练都开展活动的。活动点稳定性较强，常年坚持的占93.4%。64.0%的体育熬炼者活动点的活动时间不随四季的改变而改变，活动时间最长的季节是510月份。每天活动时间在2小时以内的占总数的57.8%，在2小时以上的占总数的42.2%。据调查，影响居民参与活动的主观缘由，其中缺乏爱好的占45.2%，认为没有必要的占18.2%认为自己身体较弱，不宜参与体育活动的占1
16、1.4%,学生时代就不喜爱体育活动的占11.0%，认为体育活动不适合自己的举止行为占6.9%，担忧他人讥笑的占7.3%。对于影响人们参与体育活动的客观缘由，缺少时间的占35.8%，缺少场地设施的占25.5%，精力不足的占20.8%，不懂熬炼方法和场地远、不便利的占8.9%，其他占11.0%。据此可见，时间与场地设施的问题依旧是影响人们参加体育活动的主要问题。近几年来，居民参与体育活动的时间、体育消费额等有所改善，政府为改善群众健身活动的条件作了大量工作。但是，从调查中可以看出，场地设施及资金短缺问题依旧是困扰群众体育发展的关键问题。调查表明，人们的体育意识在不断加强，参与体育活动的场所也大体不
17、一，有20%的人在公路上熬炼，5%在家里，20%在学校，45%在广场，10%则以其他的方式进行熬炼。由此可见，在广场参与活动的人较多，这是由于广场的设施比较齐全而且熬炼的氛围也好，而还有大部分人在学校，公路上进行身体活动，这也是现在人们进行体育活动的新趋势。对于人们参与活动的方式，以社区活动为主的占10%，与家人一起熬炼的占10%，个人熬炼的占20%，与挚友一起熬炼的则占50%，而10%的人则以其他方式进行熬炼。由此看出，人们熬炼时大多情愿与挚友在一起，这也更能促进人们的熬炼乐趣，同时又增加了友情，另有多数人喜爱个人熬炼，只与人的爱好爱好有关，还有的是社区实行的，这也应当大力提倡，为我们酷爱健
18、身的人供应更好更多的机会。经过这次实际性的调查可知，社会体育在农村居民中已经广泛的绽开，人们对身体熬炼的爱好也越来越高，而社会体育的方式多样，种类繁多，人们在何时何地都能进行身体熬炼，这为农村的体育人口提高，供应了有利得条件，随着社会的飞速发展，人们的空余时间也越来越多，而人们对健康的要求也越来越高，信任将来会有更多的人投身社会体育，农村的体育人口会日益壮大。农村消防工作建设状况调查报告2023年农村调查报告（3） | 返回书目一、州基本概况xx省州地处xx省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡(镇)，3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资
19、源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标记性建筑为特色，有杉乡、林海之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等缘由，州广阔农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85%以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，扩散快速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾重灾区，农村消防工作难度大，防火任务异样艰难繁重，可以说，州是坐在火堆口上谈防火。二
20、、州近年来农村防火工作阅历农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推动社会主义新农村建设不行或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践三个代表重要思想、落实科学发展观、解决三农问题、深化推动社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年，全省农村消防工作试点启动。XX年来，省政府在州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池(塘)1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村老虎灶为节柴灶17.8万个，建成
21、沼气池99万口，还于XX年制定出台了xx省农村消防管理规定。全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关切下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广阔消防官兵的辛勤探究和反复实践，在州先后总结推广了三大法宝、四个结合、五改工程、八个落实等一系列阅历措施，三大法宝即：义务消防队、消防水池、手抬机动泵。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展;二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一箭双雕，加强农村消防基础设施建设;三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防平安意识，引导农夫移风易俗
22、，革除陋俗;四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实;二是组织制度要落实;三是平安措施要落实;四是教化培训要落实;五是隐患整改要落实;六是宣扬工作要落实;七是消防器材配备要落实;八是达标、验收要落实。这些防火阅历使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年头平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从XX年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。三、州农村防火工作薄弱环节及问题从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗
23、等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本变更，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一个旅游大寨(XX年3月6日，州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，干脆财产损失45.1万元;XX年4月19日，州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，干脆财产损失51.1万元;XX年7月17日，有着5XX年历史、被誉为中国环保第一村的州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，除47户村民家产尽失外，还使约5000份国家级宝贵文献清代林业契约化为灰烬。这批林
24、业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽徽书之后的第三大宝贵历史文献;XX年9月19日，州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，干脆财产损失68万元;XX年4月14日，州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧房用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，干脆财产损失43.1万元;XX年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的琵琶大歌之乡州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，干脆财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁)。这些火灾事故，不仅给广阔群众的生命财产平安造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的宝贵的无形资
25、源这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的珍贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产活化石之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称无价之宝，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史缺憾……。少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严峻的地区，全国农村火灾看，农村火灾看，每年仍有近万名群众因火灾返贫。农村消防工作深层次的重大问题、主要
26、冲突或冲突的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要缘由在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度相识农村消防工作在解决三农问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力;二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，铁路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是为爱护宝贵的民族旅游和文化资源，必需保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防平安在内的硬
27、件、软件爱护措施非常滞后;四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施非常薄弱;五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和治标上，达不到治本的目的，反而奢侈了资金和政策资源;六是多种形式消防力气建设发展缓慢，稳定性差;七是消防平安宣扬教化不深化、不普及，群众消防平安意识不强，素养不高，抵挡火灾实力弱。四、州农村消防工作对策措施实现州农村消防工作跨越式发展，最根本的出路就是要抓好农村消防试点建设工作，以点带面，全面绽开。xx省人民政府XX年第144次省长办公会批准实施的农村消防试点建设实施方案中指出，到XX年，使全州试点村寨公共
28、消防基础设施逐步完善，消防工作责任制基本落实，多种形式消防队伍基本建立，人员、装备配备达到标准，农夫消防平安意识普遍增加，消防平安条件得到根本性改善，农村防控火灾实力明显提高，农村重特大火灾事故得到有效遏制，实现农村消防工作与农村经济社会持续协调发展。笔者认为，真正抓好以州为典范的农村消防工作的整体推动，开创农村消防工作新局面，要做好六个方面的工作。(一)充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必需坚持治穷和治火相结合，挖穷根，送火神，打破越烧越
29、穷、越穷越烧的恶性怪圈。因此，必需坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，根据渠道不变、用途不乱、捆绑运用、各记其功的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防平安布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信
30、息进行综合治理，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙，一张蓝图干究竟，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。(二)充分发挥农夫的主体作用。新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农夫，建设的长久动力和不竭源泉也是农夫，必需充分激活和调动农夫的主动性、主动性和创建性，从根本上解决农夫靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热忱和长久的动力创建自己华蜜美妙的生活。要满意农夫的须要，敬重农夫的意愿，坚持政府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替;坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农夫须要。(三)建立健全
31、政府主导、农夫主体、社会参加的投资建设机制。以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑运用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农夫以及社会各界支持新农村建设的主动性，不断加大政府的支持力度和群众参加度。由于农夫捐了钱，他们参加探讨、监督工程建设的主动性更高，可有效预防豆腐渣工程。同时应建立健全谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责长效建设和管理维护机制。(四)主动争取国家立项建设。火灾的特别性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的无底洞;没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本
32、性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应当由公共财政来担当。州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将州农村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，赐予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的许多困难将越拖越大，损失越大。(五)抓住主要冲突和冲突的主要方面，统筹
33、兼顾，突出重点，分步实施，优先完成紧迫、易行的建设项目。变更农村消防平安状况，绝不是一朝一夕之功，不行能一蹴而就，必需树立长期奋斗的、一盘棋的思想，对花钱少或不花钱的、易实施的、需求紧迫的项目工程，可发动群众抓紧建设，能搞什么项目就先上什么项目(如马路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快则快，并改革政府支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等方法推动建设。特殊要优先解决水和火的问题：治火问题。从州历年的火灾看，多数火灾都是群众烧柴用火引起，担心全、不卫生，而且严峻威逼着日渐脆弱的生态环境平安。面对严峻的能源资源和环境问题，在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源，是新农村建设
34、中能源结构的一场革命。我们必需从调整农村产业结构，爱护生态平安、能源平安和旅游资源平安，变更农村人畜混居、传统养殖等落后的生活方式和生活理念，解决好农夫脱贫、发展、治污、防病、消防平安的角度，大力推动改老虎灶为节能灶工作，改楼上用火为楼下用火，改烘烤为晾晒;引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术，运用环保型秸杆炭化炉等新型产品，将落叶、杂草、小灌木、树枝锯末等制造成人造木炭，可很好地解决燃料问题，杜绝柴草进寨，削减村寨和森林火灾(产业化批量生产还可缓解工业用木炭的供不应求的局面);大力推行以沼气池为核心的一池四改工程，增加沼气池建设的指标和补贴标准，建成质量好、容量足够的沼气池，保证满意
35、老百姓的日常生活用火需求，发展卫生厩，推广青贮、氨化技术应用等，变更农户落后的生活、养殖习惯等，做到零污染，零排放，这样既削减了林区和村寨的火灾荷载，解决了肥料、燃料和污染问题，还可调整农业产业结构，增加村民致富门路。治水问题。许多小火酿成大灾，关键因素是无水灭火，群众只能望火兴叹。因此要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村平安饮水工程和农村小型公益水利设施等建设项目，最大限度地整合资源，提高运用效率，生活用水和消防用水一并解决，尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等为重点的消防设施建设。特殊对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨，要坚决防止寨火、山火交互发展，在
36、寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水库)，铺设环状消防给水管网，设置取水点，配发消防泵、水带水枪，组建义务消防队等，保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水(该水源平常蓄积的余量部分可作为农夫开展生态家园建设的生产生活用水，一旦发生寨火或山火，就是扑灭初期火灾的消防用水)，有效扑救初期火灾，避开火烧连营。(六)对有主动性、条件成熟的县、镇、乡、村和农户，省、州政府可先垫付规划和建设启动经费，尽快组织实施，抓好示范村寨的建设改造工程，更好地发挥示范村寨的示范带动作用，所垫付的资金再向国家申请补助。尤其对晚寨村的复原重建，应组织有关部门抓紧完成规划，能启动的项目尽快启动，发动群众
37、抓紧建设，可边建边补、先建后补。总之，农业、农村和农夫问题，始终是党和人民事业发展的全局性和根本性问题。农村稳定是全社会稳定的基础，农村和谐是全社会和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障;既是维护社会稳定、促进社会和谐的重要环节，又是保障民生、改善民生的重要切入点。假如我们抓不住新农村建设的这一难得历史机遇，趁机推动农村消防事业快速发展，农村消防工作滞后的状况将难以变更，农村消防面临的突出问题将难以解决，农村消防平安形势将更加严峻!各级政府和有关部门必需从构建和谐的高度动身，深刻相识加强农村消防工作的极端重要性，深刻相识农村消防工
38、作面临的形势和任务，深刻相识广阔农村群众对消防平安的迫切需求，根据社会主义新农村建设的总要求，巩固、完善和加强支农惠农政策，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等千载难逢的历史机遇，用更高的标准、更大的力度推动农村消防工作，全力突破农村消防工作的瓶颈，下大力解决农村消防平安存在的突出问题，全面改善农村消防平安现状，从根本上杜绝火烧连营，全面实现农村消防工作的跨越式发展，为我州乃至全省建设生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主的新农村，建设旅游大州、生态大州创建良好的消防平安环境。农村幼儿教化现状调查报告2023年农村调查报告（4） | 返回书目一、农村幼儿教化现状
39、调查xx乡位于县城长江北岸，东、南、西三面临江，与榕山、合江、佛荫隔江相望，北与望龙镇接壤，幅员面积74平方公里，辖12个村、1个社区，人口41000人，其中，3至6岁适龄幼儿2787人。 全乡有公办幼儿园7所、民办幼儿园11所。乡内在园幼儿1075人，其中公办854人、民办721人。外地入园幼儿约500名。3至6岁适龄幼儿在园合计1575人，毛入园率仅有58%，还有约1200名3至6岁适龄幼儿没有入园。二、农村幼儿教化问题分析(一)布局不合理。我乡有12个村(社区)、幅员面积74平方公里，全乡有18所幼儿园，平均每个村(社区)有个1.5个幼儿园，平均每4平方公里有1个幼儿园。但是，由于幼儿2
40、 园布点不合理，乡政府所在地白米场旁边就集中了5所幼儿园，加之农村人口分散居住，导致多数适龄幼儿上学路途遥远，必需由家长早晚接送，有的只好选择不来入学。(二)条件简陋。除中心校幼儿园外稍好一些外，全乡幼儿园，无论是场地、房屋、设备、设施都很落后，多数民办幼儿班都是将不同年龄段的幼儿混编在一起。没有教具、玩具，更没有开启孩子智力的嬉戏场所和设备。离家长的愿望和要求差距很大，远远不能适应幼儿教化发展的须要。(三)师资薄弱。全乡有幼儿老师29名。其中，专科学历3人(1人为幼师专业)、中学学历19人、初中及初中以下7人，30岁以下10人、3040岁16人、40岁以上6人。幼儿老师来源和身份构成困难，有
41、在编小学老师或职工、退休老师、辞退民办老师、临时代课课老师、村妇女主任、社会自主就业人员等，师资素养、实力参差不齐。(四)管理松懈。一方面，全乡统一管理没有得到有效落实。全乡有幼儿园18所，有13所获办园许可，其余正在办理。其中，直属中心校、完小的幼儿园4所，由中心校、完小代管的村小学幼儿班3个，民办幼儿园11所，乡中心校对民办幼儿园进行平安监管，业务指导、培训很难开展。另一方面，幼儿园特殊是民办幼儿园在教化、保育、平安、后勤等方面的管理较差，有的甚至只能算得上一个把幼儿集中起来玩耍的场所。(五)观念落后。一是幼儿教化观念淡泊。幼儿教化的重要性还没有引起普遍、足够的重视。多数幼儿都是隔代监护，
42、家长让幼儿入园接受教化的相识不到位。二是小学化倾向严峻。干脆向幼儿教授小学才应接受的学问，严峻违反了幼儿生理发展和心理特征，对孩子将来的学习信念、爱好产生深远的负面影响。导致有的孩子从小就对学校不感爱好，因为学校没有幼儿应有的欢乐可言。这一方面是由于幼儿老师没有驾驭幼儿教化的特别任务、方法技能造成的，更重要的一个方面是由于家长不懂教化规律、望子成龙心切，甚至给幼儿老师施加压力造成的。三是托管化现象突出。较多的幼儿园没有注意幼儿行为习惯培育、智力潜能开发。基本等同于一般性的幼儿托管所。四是保育工作薄弱。全乡在园幼儿多数在园内午餐，部分民办幼儿园收取午餐费，但总体来说饭菜质量较差。乡内在园幼儿15
43、75人，仅有床位200多张。幼儿身体发育所必需的养分、休息得不到应有保证。三、农村幼儿教化对策思索(一)合理规划布点。根据加快推动城镇化和建设社会主义新农村的要求，从产业布局、公共基础、政策扶持、社会保障等各个方面入手，主动有为地引导人口向城镇、中心村集聚，把标准、规范的中心幼儿园和村级幼儿园建设纳入城镇、中心村规划，优质、高效地供应包括幼儿教化在内的各种公共服务，提高农村现代化水平。(二)建设师资队伍。一是将农村幼儿老师培育纳入中职、高职和师范院校招生安排，享受国家有关实惠政策，加大幼儿师资队伍的建设，以满意农村幼儿教化的须要。二是公开招考、录用一批农村幼儿老师，充溢到乡镇中心幼儿园、中心村
44、幼儿园。三是将农村幼儿老师的培训纳入接着教化规划，有安排、有步骤、有考核地加强幼儿老师培训，对具备从事幼教工作基本条件的农村幼儿老师进行岗位培训、颁发证书，要加强对幼儿心理、幼儿教化方式方法、幼儿教学内容等的培训，防止幼儿教化小学化。四是要从社会保障、工资水同等各方面切实提高农村幼儿老师待遇。(三)加大资金投入。一是政府要加大对幼儿教化经费的投入，至少每个乡镇应建设一所标准、规范的中心幼儿园，提高公共服务的质量和水平。二是要制定行之有效的政策、措施，主动激励民间资金兴办幼儿园。(四)建立标准规范。要从场地布局、设施设备、师资配备、教化保育、管理模式、质量评定等各个方面制定适应农村幼儿教化发展的
45、标准规范，并严格执行，遏止非法办园、办班的现象。(五)实行归口管理。为了充分利用现有教化资源，应当进一步落实责任机制、调整利益安排，以乡镇中心校、完小管理为责任主体，管理、指导、示范辐射区域内的幼儿园幼儿教化工作，但必定注意幼儿教化的特别性，实行小学教化与幼儿教化的差别化管理，尽量避开幼儿教化小学化的倾向。条件具备后，再成立具有独立法人资格的乡镇中心幼儿园、村级幼儿园，由乡镇中心幼儿园进行统一管理、指导、示范，有效杜绝幼儿教化小学化倾向。 让每一个幼儿都受到良好的早期教化，是国家发展幼儿教化的基本宗旨和目标，农村幼儿教化是我国幼儿教化的重要组成部分，没有农村幼儿教化的发展，就谈不上全面提高我国幼儿教化的整体水平。农村幼儿教化的质量将干脆关系着九年义务教化的质量，关系着我国人口素养的整体提高，甚至关系着中华民族的兴衰。因此，国家中长期教化改革和发展规划纲要(-2023年)提出：要明确政府职责，加大政府投入，努力普及学前教化，重点发展农村学前教化。到2023年，普及学前一年教化，基本普及学前两年教化，有条件的地区普及学前三年教化。要实现这个目标，任重而道远，须要地方政府、社会各届共同努力。