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1、2023年信访工作调研报告3篇为探寻信访发生缘由，驾驭处访有效措施，稳控信访将来走势，近期，我们以某镇的信访状况为依据，进行调查探讨。对全*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析缘由，总结处访方法，归纳处访阅历，对当前农村信访状况进行总结和思索。一、当前农村信访现象的新特点1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。从统计上看，当前信访工作呈现显明的新特点，主要表现为：（一）集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村
2、七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至干脆到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增加，给预料和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来许多被动，也增加解决信访问题的社会成本。（三）无理访日趋严峻。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误相识，但他仍不死心，接着上访
3、，以市信访局工作人员曾损害自己，不服市政府信访局复核看法为由对市政府提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。（四）民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满足，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增加，主要表现在：没有按规定赐予土地承包权或者说赐予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内冲突上不主动、不公允等。（五）利益访现象非常典型
4、。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，许多上访人希望通过信访获得更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求政府赐予经济帮助等。新南村七组村民在村统一安排土地时以虚报人口方法多获得59亩土地，对外发包收益，村集体订正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院上访，企图夺回土地。二、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件改变的结果，是现阶段我国经济社会新发展详细反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定状
5、况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出许多不稳定因素，但也充分证明白发展的持续与高效，发展规律告知我们，伴随着发展，新冲突、新问题肯定会出现，这是利益改变引起的必需结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的详细利益，难免有人通过信访表达恳求。在机构改革中，一部分人必定被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分相识并仔细对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理恳求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以劝服教化而不是制裁与惩处，导致信访便利快捷
6、，成本较低，成为人们主见权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增加，利益观念剧烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，主动争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象特别典型。为了削减恐惊心理带来的精神压力，很多群众在人多壮胆心理作用下主动利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。
7、目前正在施行的村民委员会组织法虽然为村组管理供应了有力的工具，但其规定得仍旧不全面、不完整、不详细，在某些方面难以操作，不能完全满意现实生活须要。比如对村组法律地位问题，法律没有详细的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组全部，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透亮，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不主动，服务不到位
8、，群众有看法，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今日的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不行能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当时组织上的照看，让他们成为先进分子，从一般群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份风光的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主见支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不行能落实的主见不能实现时，就义正词严地上访。三、应对信访新状况措施探析信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出
9、现的问题的重要方式和途径，是爱护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要仔细对待，主动应对，因势制宜，对症下药，努少消退信访，为发展扫清障碍。（一）正确评价，理性推断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必需全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性推断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正值的信访是群众困难，应仔细探讨解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。比照这个标准，当前在评价信访工作上仍旧存在唯数
10、主义的不足，没有区分和辨别正值访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正值访与无理访，只能将正值访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正值利益的无理访解除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的推断，公正的考核调动信访工作人员主动性，推动信访维稳工作深化开展。（二）因势制宜，敏捷处理。对待上访要主动迎接，不行回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将冲突留在身边，否则造
11、成冲突升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐性接待，驾驭状况，分析缘由，找寻策略，切不行闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区分对待，加强教化疏导，分流无理信访；仔细履行职责，解决正值信访。对于能够解决的问题应主动主动地帮助解决，不能认为无缘无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明缘由，赐予答复，把上访始终限制在手中。要提高处理纠纷和冲突的技术水平，因势制宜，敏捷多变，以各种变通方法解决麻烦难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。（三）依法办事，公
12、开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深化人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必需办事公道，公开透亮，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计状况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作肯定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参加，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序肯定要走，不能自以为聪慧，蒙混过关。村务，特殊是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分肯定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策
13、没有作出明确规定的状况下，建议县政府以看法形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析探讨问题，依靠法律解决各种冲突纠纷，教化和动员群众走依法解决冲突道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。（四）齐抓共管，多措并举。息访工作事关全局，是一项系统性工作，须要各方参加，齐抓共管，任何单兵作战都事倍功半，甚至无功而返。各个部门，各个成员要充分利用自身各种优势，为解访献计出力，在坚持谁主管谁负责，谁责任谁负责原则的前提下，要突出部门间、人员间的互补共助。既在分工的范围内独立自主地开展工作，又在协作的要求下相互补充地完成任务。信访综治部门要主
14、动受理上访，主动深化地开展调查探讨工作，了解上访状况，驾驭上访缘由，提出解决建议，依据对口原则，将需处理事项刚好交办有关部门和个人。相关部门要依据“谁家孩子谁家抱原则”主动主动地受领信访案件，快速履行职责，妥当解决问题。在解决措施上，要综合利用各种方法，包括在宣扬教化上求过关，在机制责任上增压力，在奖惩激励上生动力，着力完善息访止争的长效机制。要注意在乡风民俗上找途径，在亲情友情上寻突破，不断丰富处理冲突纠纷的方式方法。要坚持依法治访，健全工作机制，规范处访程序，刚好治理各种无理访、非正常访，切实发挥党纪法律在处访工作中特别作用，努力消退以上访谋取不正值利益现象。依法信访工作状况的调研报告20
15、23年信访工作调研报告（2） | 返回书目区是老城区，城市载体功能弱，财政供应实力不强，历史欠账多，群体性冲突比较突出。尤其是随着改革开放的不断深化，各种利益的重新安排，突显出越来越多的冲突，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着很多新状况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必需主动探究解决信访问题的新途径、新机制、新方法。在我市依法信访工作全面开展后，区委马上召开常委会议，结合我区实际状况，全面推动依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断改变发展的新状况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的区成立，客观上造成了信访
16、量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创建良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区政府组织人员通过开座谈会和深化基层调查了解状况的方法，对我区目前依法信访工作状况进行了调查探讨，现将调研状况报告如下：一、区依法信访工作的基本状况在开展依法信访工作以来，我区实行了多种主动有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工作阅历，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访问题“一案三查”，制定了区信访工作“一案三查”暂行规定，一查造成群众集体越级、重复上
17、访的缘由，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，肃穆追究信访责任，保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责随意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解
18、决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效限制，年越级上访量较年下降83%，年越级上访量较年越级上访量下降80%，年越级上访总量比年越级上访量下降73%，年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必定要引发新的冲突，相对而言，区财政收相对少，收支冲突比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等状况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。二、我区依法信访工作存在的几个突出问题在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）信访工作领导责任制
19、落实不到位，干脆导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能刚好落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；（四）对非正常上访缺少有力的限制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的状况，给政府正常开展工作造成影响；（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。三、存在问题的缘由分析通过调查分析，我
20、们认为存在这些问题的主要缘由主要有以下几个方面：（一）个别单位领导对依法信访相识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作；（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到刚好处理；（三）个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任；（四）群众素养偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是实行非法聚
21、集、围堵政府等方式进行上访。（五）依法信访工作的开展处于起步探究阶段，一些相应的政策法规不能刚好出台，信访工作制度转换前后连接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效限制；（六）由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，导致冲突激化，不断升级，产生群众越级访。四、对今后依法信访工作的几点建议信访工作是党和政府工作中不行缺少的一项重要工作，是亲密联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部冲突的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我们必需仔细负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工作提出以下几点建议。（一）进一步落实信
22、访工作领导责任制信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具上访问题处理确定书。执法责任制是指行政职能部门严格根据法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具处理看法书。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教化、疏导，并在司法部门的指导下，宣扬国家法律、法规，引导群众按正常的信
23、访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按治安管理条例进行处理。（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量切实加强信息预料预报工作，刚好驾驭状况，把冲突化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依
24、法上访程序，提高我区依法信访工作质量。（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识1、提高相识，增加责任感。全区信访干部要仔细学习“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教化，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民群众权益。2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触角延长到企事业，社区、村屯，提高干部素养，要求信访干部仔细学习并驾驭国家、省信访条例和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素养干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。（四）加大宣扬、教化工作力度，引导群众依法信
25、访以司法局为宣扬牵头单位，实行多种有效形式，开展法律法规宣扬工作，把国务院和省信访条例和相关政策法规宣扬到全区各个角落，让群众知法、懂法，依法上访，维护好我区信访秩序。民政信访工作现象调研报告2023年信访工作调研报告（3） | 返回书目近几年来，*县民政局信访工作呈现了较好态势，每年来信来访都在800件（人）次左右，上访量限制在合理的范围之内，来信来访办结率达98%，群众满足率达95%以上。探究新时期民政信访工作的特点、存在问题的缘由和相应对策，已成为民政工作者要仔细探讨的课题。一、党和政府亲民、惠民政策越来越多，民政信访也越来越困难化随着国家亲民、惠民政策的不断出台，经济体制改革，利益关系
26、的不断调整，新时期民政信访的对象、内容和形式也都发生了较大的改变。1、信访对象呈现出多元化民政信访工作的主体已不单纯是过去的贫困户、优抚对象、老弱病残为主，现在则扩大到城乡低保对象、企业转干部、危房户、社会救助者、对村委会换届选举不满足的村民或落选者等，特殊是一些新政策的出台也相继引起一些相关人员的上访。比如，农村低保户的几次扩面提标，这项工作涉及面广，工作量大，政策性很强，而且受益者得实惠多，原来，低保特困户一个月只有15元，有的一户只保一个人，一年下来也就是100多块钱，现在标准提高到每人每月35元，一个月一家人口多的都是几百块，所以要求进入低保的人数多，但指标终归有限，保到的与未保到的这
27、种“边缘户”又形成了较大的反差，也就是说原来比较穷的进入低保后，比未进入低保的“边缘户”经济条件又要好一些。这些“边缘户”心里不平衡，所以，上访的也就相应的增多了。XX年，国家出台了对1954年以后的部分参战人员每人每月发放100元生活补贴的政策，从而引发了一系列的上访问题。一是有单位的参战人员认为自己的退休工资很低，要求享受参战待遇；二是部分参战的伤残军人也要求享受参战待遇，但民政部的规定是对同时具备享受两种或两种以上优抚待遇条件的，按最高的一项标准发放，可是，有的就不理解政策，多次上访。又如，在国家出台对流浪乞讨人员的救助管理条例之前，很少有要求救助的，现在，要求救助的是川流不息，有的钻救
28、助政策的空子周游全国；有的麻风病人、艾滋病人成群结队，一来就是10几人，漫天要价；有的是刑满释放人员，不满意他们的要求就耍耐、就威逼，给工作人员造成了极大的心理压力，从而也给信访工作带来了新的困难。2、信访内容越来越困难现在，除了优抚安置、救灾救济等老主题外，信访内容已涉及到民政工作的方方面面，如城乡低保对象的确定、危房改造、村委会换届、村干部的违法违纪等，上访人反映的问题绝大多数都很现实，而且都要求解决，不达目的不罢休。在改革过程中，由于社会深层次冲突渐渐暴露出来，很多来信来访者反映的问题，状况困难，涉及面广，政策性又强，处理起来感到难度比较大，有些问题，假如我们不引起重视，处理不当，就会在
29、社会上产生消极影响。从XX年来，我们开展了两届村委会换届选举工作，由于国家对“三农”出台了一系列实惠政策，当村官再也不去收“三提五统”了，工作比以往要轻松许多，加之，工资通过国家转移支付有保障，而且又还比较高，所以村干部的竞争就比较激烈，相当一部分村出现了候选人到处拉选票，利用家族势力左右选举，有的甚至搞贿选，有的一人投多张选票等不法现象。这样部分村民和部分落选者对新当选的村干部不满足，甚至不认同，从而造成集体上访，多头上访，始终从民政局、信访局、法院、检察院到县委、县人大、县政府上访，在某种程度上说，村干部任期3年，也是少数村民上访的3年。3、信访形式趋于多样性在我们的社会转型中，由于相关法
30、律法规和制度还不够完善，以及经济和社会发展不平衡，一部分社会群体对民政部门的依靠程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。部分上访人员还采纳对比、自残、伤人等形式上访。近几年来，县委、县政府从社会稳定的角度动身，将建筑公司、搬运社等破产企业的职工及农林场圃的退休职工比照城市低保政策的最高额度发放生活费。这样一来，其他破产企业的职工和其他企业改制下岗职工心里不平衡，多次找到民政局要求比照他们享受低保待遇，有的说，他们中间有些是穿金带银、高楼大厦都享受低保的最高待遇，我们于情于理都应当享受，还有老复员军人说：“我们终归扛过枪，多多少少为国家
31、做过贡献，但我们的优待金尽然没有低保的多（因为低保是保全家的），我们想不通”，这些上访者是说得有道理的，作为民政局也无法拿出充分理由来劝服他们，只能是每天和他们磨嘴巴皮子。二、造成民政信访增多的主要缘由随着惠民政策的不断出台，涉及群众切身利益的各种冲突和问题也不断增多，群众的各种想法和要求主要通过信访渠道反映出来。造成信访增多的主要缘由有以下三个方面。1、政策法规有些不够完善或在执行政策法规时存在着偏差民政对象的救济、补助等标准虽然多次调整，有所提高，但由于区域间社会经济发展的不平衡，在广阔人民群众生活水平渐渐提高的状况下，很多政策仍不适应新形势的须要，民政对象的生活水平难以实现同步提高的要求
32、，这就造成了优抚、救灾救济对象信访问题的增多，一些与广阔人民群众切身利益密密相关，群众最敏感，反映比较剧烈的社会热点问题。如优抚、最低生活保障、危房改造、救灾救济等方面，显得较为突出。近年来，城乡低保几次调标，但物价上涨的幅度更高，所以造成他们心理上的不平衡，引发上访。再就是农村的“半边户”，城镇户口一方享受了低保，就比农村低保户强得多，造成群众对政策的不理解。还有地域方面的差距，同样一个困难户，假如户口在走马镇或许完全够低保标准，但假如他户口在中营乡却不肯定能评得上低保，因为中营相对比较落后，比他困难的对象实在太多了。又如受灾户，农村的低保户和富有户受灾的程度一样，在发放救灾款物时，应当侧重
33、于低保户。燕子乡这次遭遇冰雹攻击后，该乡在救助时侧重于困难户，结果造成大量村民群体上访。2、体制改革和制度的不完善前些年，属于非农户口的子女当兵退伍后都支配工作，并且在入伍前签订安置协议书，后来改革实行了贷币化安置，有的企业改制或破产了，原来签订的安置协议书不能兑现，造成这些对象的四处上访，要求支配工作。今年底，*县“禁麻换的”使一部分残疾人失去了生活的依靠，造成这部分残疾人上访，原来他们依靠跑麻木为生，每月可以挣700800块钱。*县里为了保稳定，要求民政局将这些残疾人全部纳入低保，并享受最高额度。假如这部分人纳入了低保，原来没有开麻木的那批残疾人比他们还困难又怎么办？这就形成了很大的冲突，
34、现在民政局也很难办，短暂实行的临时生活救助，每月发250元生活补助费。但事实上这部分残疾人仍旧在开麻木，也仍旧在上访。3、部分人员的素养比较低一是少数基层民政接待人员素养不高，对新政策、新标准及有关学问了解不够，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简洁，促使冲突激化，造成重复上访、越级上访。二是少数信访者也有素养不高的问题，主要表现在不懂政策、不满意对问题的解决，要求过高、法制意识淡薄、无理取闹等。三、抓好民政信访工作的对策仔细探讨新时期民政信访工作的特点和存在问题的缘由，对症下药，才能做好新形势下的民政信访工作。1、加强信访信息收集工作，做到防患于未然民政信访现象同其它事物一样，都有
35、一个酝酿、形成、发展和演化的过程。假如我们在工作中留意收集信访信息，刚好、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，防患于未然，刚好把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，要建立健全县、乡、村三级民政信访网络，加强基层信访力气。广阔民政工作者要擅长利用各种渠道倾听民政对象的呼声，刚好发觉和驾驭可能出现的新状况、新问题，随时防止突发事务和集体上访、越级上访现象的发生。2、提高信访工作者素养，做到以情暖人、以理服人民政信访工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。信访工作者都要自觉加强政治理论学习，更新各种专业学问，熟识相关方针、政策和法律、法规，不断提高自己的政治理论素
36、养和政策水平，提高发觉问题、分析问题、处理问题的实力，提高综合协调化解冲突的实力。优化接待工作，真正做到“五个一”，即：一张笑脸相迎、一句问候在先、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚意办事。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热忱接待，仔细听取，能解决的当场联系解决，不能解决的要耐性做好说明工作，“晓之以情，动之以理”。3、切实做到以人为本，解决信访对象实际问题俗话说：“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。在信访工作中，我们只要对信访对象反映的实际问题，真正做到“件件有着落，事事有回音”，在解决民政对象信访中反映的问题时，凡是国
37、家有明确规定的，必需保证不折不扣地刚好落实到位；对一些信访反映热点难点问题，要仔细探讨想方设法解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和协作，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由哪一级、哪个部门解决，不能相互推诿扯皮，更不将冲突上交或推向社会。关于信访工作调研报告信访工作调研报告（4） | 返回书目随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会冲突造成上访居高不下，甚至出现了缠访、闹访、越级访和群体访，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状缘由、作一调研，分析并提出相关对策。一、造成信访形势严峻的主要缘由
38、1、社会变革的必定结果。随着改革开放的不断深化，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再安排，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简洁的问题易于困难化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革缘由引发的信访事务占到了信访总量的17%。2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深化，使社会凸显了很多新事物和新状况，如随着城市化进程加快，项
39、目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农夫的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新状况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大缘由。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，越轨的行为时有发生却少有有效制约。3、相识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受法不责众错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借法不责众这个护身符躲避惩处。法不责众是腐朽、落后的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府管法院。群众中始终存在
40、第一范文网着一种错误的相识：政府权力大，政府可以管法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信访不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要担当肯定的责任，受到肯定的处本文来源： 理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级担当社会压力，缓解社会冲突。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有专心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有看法，就组织煽动一些人上访，让现任领导尴尬，最终往往能达到撵走的目的。4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。
41、有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证特别困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥当处理，客观上也有干部的缘由。对信访问题干部中还存有畏难心情，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些状况，缺乏有效的第一范文网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严峻信访事务当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平静事态，免于激化冲突，往往会实行息事宁人的看法，能放即放，缺乏强有力的执法协作，无法产生震慑力。二、解决信访问题的几点建议信访实际工作中，一些地区
42、能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会冲突上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他们的做法，主要有以下几点：1、树立稳定压倒一切的观念，按部就班推动改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受实力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心志向法，在推动改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的农夫纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到
43、最低的限度。2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是接着搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、遵守法律，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法爱护第一范文网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要依据社会发展中出现的新状况、新问题、新冲突，刚好、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的职能，订正群众信访不信法的错误相识 。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的改变而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。
44、在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，变更部分人法不责众的错误观念。3、树立信访教化与信访执法相结合的观念，确保信访工作取得实效。思想教化不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的，但还是有杀人犯。思想教化仅对讲理的人有效，仅对遵纪遵守法律的人有效。对无理取闹的人、对别有专心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问题时要做到区分对待。对的确有冤屈的，要尽快赐予解决;对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐性细致做好说明工作，消退误会;对于别有专心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严峻的，必需依法严厉打击。4、树立防范与责任
45、追究相结合的观念，加快推动信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。接着坚持和完善领导信访接待日制度，加强民意沟通。通过谈心沟通，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群连心桥。二是建立冲突纠纷排查调处机制。超前排查人民内部冲突，对可能影响本地区的冲突纠纷做到早发觉，早驾驭，早化解，使冲突纠纷消退在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映状况的机关工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应刚好受理，并赐予当事人明确的答复;对不属于本部门工作范围的，要刚好向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过错追究制。完善信访工作现行的考评方法，变以信访量考评为以信访过错来考评，实行严格的信访过错追究制，使各级干部心里服气，工作有主动性;使个别作奸犯科、该作为而不作为的干部得到改正;同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有专心、聚众闹事的人有机可趁，形成爱哭的孩子多吃奶的恶性循环局面。