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1、2023年政府采购工作总结年,区政府选购中心以落实区委区政府的战略部署为重点,结合福田实际,深化实行科学发展观、xx大精神,围绕建设法治化、才智型、高品质的国际化先导城区的工作目标,加强政府选购队伍建设,严格把好选购业务每一道程序关,以“公允、公正、公开、诚恳、透亮”为根本原则,较好地完成了区委、区政府交给的选购任务和各项工作。一、xx年主要状况xx年,我区政府选购完成选购预算金额140702.37万元,实际选购金额142085.67万元,节约资金8616.70万元,资金节约率为 6.12%,选购次数为614次,取得良好的经济效益与社会效益。(一)保质保量按进度完成区重点项目选购工作一是以民生
2、为重点,将区重点项目工作纳入中心公共服务白皮书工作任务。我中心依法依规依程序进行各项选购工作,完成我区清扫保洁服务选购、垃圾减量示范分类和区餐厨垃圾综合处理厂建设及运营主体选购、福田区残疾人综合服务中心康复设备系列选购等区重点项目选购工作。二是以选购任务为中心,在选购工作中主动服务。主动协作各选购单位开展各项前期工作,指定专人负责,在工作研讨会中充分提出看法,做好选购前期沟通服务工作,选购资源运用充分弹性化,主动完成各项选购工作。三是以创新选购方式为抓手,确保政府选购质量。针对选购项目特点和选购单位需求,首次以预选供应商的方式招标完成我区市政道路、绿地和城中村清扫保洁服务选购工作,首次采纳BO
3、T模式完成区餐厨垃圾综合处理厂建设及运营主体选购工作等,以创新选购方式不断提高政府选购效益。(二)加强最新法律法规的学习宣扬与落实。一是发送宣扬短信息。结合我区实际,制定落实措施,向选购单位及供应商发送新实施的深圳经济特区政府选购条例宣扬短信息,扩大政府选购政策法规宣扬的影响面。二是市、区联动学法。仔细组织学习于6月1日发布实施的深圳市经济特区政府选购条例实施细则(以下简称实施细则),组织与参与市、区两级选购中心的学习、培训,与财政局联合开展专题研讨学习,逐条探讨,分析落实中存在的困难与问题,提出对策与详细措施,印制并发放宣扬册。三是开展选购法规学习培训。联合财政局于7月初开展围绕选购条例及实
4、施细则的选购法律法规专题培训,对全区210多个选购单位的选购负责人和选购专员及中心全体工作人员进行选购条例与实施细则的政策解读与操作规程示范。(三)修订完善各类标书模板。依据选购条例及实施细则的详细规定,修订各类选购项目的申报模板,固化选购条例及实施细则规定和要求,同时也是条例与细则详细实现形式和途径。以工程、货物、服务三大类为基础,系统分类梳理标书模板,以选购条例及实施细则为准绳,制定需求设置标准与框架,完善选购需求方案格式文件,引导用户单位正确编制选购需求方案。通过完善审核选购需求方案和资质要求的规则和制度,规范评标因素和分值设定的规则和标准,让每个评分项都公允合理。(四)坚持绿色选购,践
5、行才智低碳发展一是政府选购与低碳理念相结合,完成“环保入户行动”工作任务。根据区委区政府“环保入户”行动工作要求,任务分解到部门,按季度、月份刚好反馈任务进度,通过向选购单位及供应商发送政府选购政策法规及低碳学问宣扬短信息,依据区统一部署总结提高协同网办公效率,完善电子评标系统及市区统一网上选购平台。二是推动绿色选购,促进产业转型升级。根据国务院办公厅关于建立政府强制选购节能产品制度的通知(国办发20xx51号)的文件要求,将强制选购的9大类节能产品纳入招标文件;关于符合相关规定优先选购的节能环保、再生利用产品,对符合节能环保产品要求的设计方案、工艺、材料和技术设备等,在评分标准的权重上和评分
6、细则的分值上赐予侧重,使政府选购项目尽可能地运用节能减排、循环经济产品。(五)大力加强党风廉政责任制建设工作xx年,根据福田区xx年度党风廉政建设和反腐败工作责任制分工明细表的分工要求,设定中心责任分工项目共7项,对工作任务、工作目标和落实措施、完成时间、责任部门等作出明确规定,细化到部门,量化到个人,严格要求各部门按时完成各项任务。一是仔细落实领导干部廉洁自律各项规定。要求党员干部学习中心“八项”规定,带头以身作则,严于律己,带头自觉接受监督,把自己置身于党和人民的监督之下;二是加强监督检查。探讨制定加强廉政风险防控的工作看法,组织中心全体人员定期学习廉政风险防控手册,对于中心各部门的学习实
7、行状况,进行严格监督检查;三是结合政府选购工作实行廉政准则各项要求,围绕提高执行力这个目标,进一步建立“依法选购,高效服务”的核心价值观,进一步完善中心工作流程图、核心工作流程图,严格实行岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“办结制”和严格的责任倒逼机制等,依据廉政准则的要求修改完善政府选购业务的工作程序,严格依法依规依程序做好每一个项目的选购工作。今年,我中心问责人数为0,被查处违纪人数为0,公开曝光突出问题或典型案件0宗。收到对区政府选购中心的有效投诉为零,中心从领导到每位工作人员都没发生违纪违法、腐败不廉洁的行为和不正之风现象。二、存在问题(一)需求特性化与选购标准
8、化的冲突。为进一步规范选购工作,选购业务流程日趋注意标准化因素,各类选购项目模板力求通用一体化,同时,个别选购单位也存在特性化需求,不同项目类别的需求设置也有所不同,亟待解决特性需求与标准化之间的冲突。(二)对新实施细则须加强宣扬与培训。新实施细则已于6月1日起先实施,对选购工作的要求更高,选购申报、工作流程、后续管理等方面规定更加详细,为规范选购单位的各项选购工作,需对实施细则进行更加深化的宣扬、培训。(三)选购合同备案管理仍待加强。政府选购合同不刚好备案状况时有发生,个别选购单位选购工作人员意识淡薄,不按法定时间内与供应商签订合同,或签订合同后不送至选购中心履行备案手续,有的甚至几年后才送
9、交备案,合同备案工作亟待加强。三、xx年工作安排(一)探究政府选购合同管理新模式依据选购条例和实施细则的有关规定,经区政府同意及主管部门授权托付,逐步探究开展合同管理全过程监督管理工作,在深圳市、区统一网上选购平台的基础上,利用信息技术的手段,探究政府选购合同管理的新模式。详细工作模式为:通过建设福田区政府选购合同监督管理平台,面对福田区全部政府选购项目,对选购人及供应商从中标后签定合同、进度款支付、项目验收以及售后服务状况等环节,进行全程监督管理,以达到对每个项目的执行状况做到刚好的了解,提高政府选购质量和服务水平;同时对货物类、工程类、服务类供应商根据肯定规则进行考核监督,对供应商在履约过
10、程中的行为进行考核,从而达到降低政府选购风险,提高选购质量的目的。(二)进一步强化选购活动内外部监督机制(1)依法选购,进一步完善内部监督机制依据选购条例和实施细则,在xx年,我中心将进一步强化业务工作精细化、标准化、制度化建设,以此促进政府选购工作的严谨性、科学性和有效性,进一步完善内部监督机制。下一步实行的主要措施为:一是引进人才,加强队伍建设。在相关部门大力支持下,争取引入法律专业人才,并通过社会力气采纳购买服务方式在xx年新增3-4名法律专业人才,参加到选购工作环节中,进一步强化依法依规完成各项选购工作任务;二是完善选购文件模板,提高选购文件标准化水平,提高工作效率;三是进一步修订选购
11、文件审核方法,对选购文件进行分类,实行AB角工作人员互审,多层级联审,重大项目特审,法律顾问加审等审核方法,以此提高选购文件审核质量,确保选购文件的科学性、合理性和公允性,并起到双岗监督制或多岗监督制的内部监督效果。(2)引入外部监督新模式,进一步拓宽外部监督手段为使政府选购活动进一步接受社会监督,选购中心将探究拓宽外部监督新模式。一是引入廉政义工监督评标制度。与区监察局联合推动“廉政义工”监督评标过程的工作,邀请廉政义工到评标室进行评标过程的现场监督;二是引入人大政协巡查监督制度。邀请人大或政协代表对评标过程进行跟踪监督,探究人大或政协对评标专家的业务水平、评审质量、工作看法、职业道德等进行综合评价制度,并提交对巡查项目评审结果的看法和对评标专家的综合评价报告。(三)探究优化政府选购项目质疑处理流程规范化对项目质疑处理方式方法在实践中进行新的尝试和探究,不断总结阅历,规范质疑处理工作,优化流程,关口前移,建立公正、透亮、高效的处理机制,强化法律专业服务,爱护政府选购活动当事人的合法权益和社会公共利益,降低引起投诉的风险和其他法律风险。xx年,我中心将开展对项目质疑处理创新方式进行调研的工作,进行总结并制定实施方案,总结出一套科学可行的方法,形成规范化制度,优化政府选购项目质疑处理流程。