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1、项目部关键岗位和职能部门平安生产责任制 培训人：孟祥忠 2015年3月28日1、平安、平安责责任制的形成任制的形成历历程和程和发发展展趋势趋势2、平安、平安责责任制在平安管理中的重要性任制在平安管理中的重要性3、项项目部关目部关键岗键岗位和位和职职能部能部门门平安生平安生产责产责任制任制4、项项目平安目平安责责任制的管理目任制的管理目标标依据以下几个部分绽开学习平安生产责任制历经五个阶段平安生产责任制历经五个阶段一、国务院一、国务院19631963年年3 3月月3030日颁布的关于加强企业日颁布的关于加强企业生产中平安工作的几项规定（即五项规定）生产中平安工作的几项规定（即五项规定）。五项规定
2、中要求，企业的各级领导、职能。五项规定中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自由生部门、有关工程技术人员和生产工人，各自由生产过程中应负的平安责任，必需加以明确的规定。产过程中应负的平安责任，必需加以明确的规定。二、二、1978 1978年，中共中心下发的关于细致做好劳年，中共中心下发的关于细致做好劳动爱护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事动爱护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业实行的防止伤亡事故和职于生产经营单位和企业实行的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是
3、哪一个职能部门就能业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，须要各有关职能部门和车间相互协单独完成的，须要各有关职能部门和车间相互协作，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人作，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对平安生产的全面负责，这些措施就难于实现。对平安生产的全面负责，这些措施就难于实现。1、平安生产责任制的形成历程和发展趋势三、三、1997 1997年年1010月月2020日国务院办公厅转发了劳动部日国务院办公厅转发了劳动部关于细致落实平安生产责任制的看法。关于细致落实平安生产责任制的看法。四、四、20042004年，国务院颁布实施了国务院关于进一年，国务院颁布实施了国
4、务院关于进一步加强平安生产工作的确定，提出了步加强平安生产工作的确定，提出了“强化制度，强化制度，落实生产经营单位平安生产主体责任落实生产经营单位平安生产主体责任”，要求在重，要求在重点行业和领域内开展平安标准化活动。点行业和领域内开展平安标准化活动。五、五、20102010年年6 6月月1 1日起实施的企业平安生产标准化基日起实施的企业平安生产标准化基本规范中明确指出平安标准化的基础是建立平安本规范中明确指出平安标准化的基础是建立平安生产责任制。生产责任制。发展趋势发展趋势一、一、20142014年年8 8月月3131日颁布的新平安生产法第一日颁布的新平安生产法第一章第四条章第四条“生产经营
5、单位必需遵守本法和其他有生产经营单位必需遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推动平安生产标准化建设改善平安生产条件，推动平安生产标准化建设”二、二、20142014年年6 6月月1818日国家平安生产监督管理总局局日国家平安生产监督管理总局局长杨栋梁在强化红线意识长杨栋梁在强化红线意识 促进平安发展（深化促进平安发展（深化学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）讲话学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）讲话中提出抓紧建立健全平安生产
6、责任体系。平安生中提出抓紧建立健全平安生产责任体系。平安生产工作不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大产工作不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，平安生产也是大事，没有平安事，发展是大事，平安生产也是大事，没有平安发展就不能实现科学发展。要抓紧建立健全发展就不能实现科学发展。要抓紧建立健全“党党政同责、一岗双责、齐抓共管政同责、一岗双责、齐抓共管”的平安生产责任的平安生产责任体系，切实做到管行业必需管平安、管业务必需体系，切实做到管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安管平安、管生产经营必需管平安三、三、20152015年年3 3月月1010日杨栋梁局长在十二届全国
7、人大三日杨栋梁局长在十二届全国人大三次会议梅地亚中心实行记者会中提到全部的领导干次会议梅地亚中心实行记者会中提到全部的领导干部除了管好自己的业务工作、分管的工作以外，要部除了管好自己的业务工作、分管的工作以外，要有平安的责任，是什么要明确。政府一把手担当安有平安的责任，是什么要明确。政府一把手担当安委会主任。安监部门每季度要把平安生产的状况向委会主任。安监部门每季度要把平安生产的状况向同级组织部门报告，要把这个状况纳入干部考察运同级组织部门报告，要把这个状况纳入干部考察运用的依据之一。管行业必需管平安，平安生产不是用的依据之一。管行业必需管平安，平安生产不是安监部门一家的事情，管什么行业就对什
8、么行业的安监部门一家的事情，管什么行业就对什么行业的平安生产负起责任，叫三级五覆盖，现在已经全面平安生产负起责任，叫三级五覆盖，现在已经全面落实。落实。没有没有规则规则不成方不成方圆圆，平安生，平安生产责产责任制是依据任制是依据“平安第一，平安第一，预预防防为为主主”的平安生的平安生产产方方针针和和“管生管生产产的必需管平安的必需管平安”的原的原则则提出的。提出的。它将各它将各级负责级负责人人员员、各、各职职能部能部门门及其工作人及其工作人员员和各和各岗岗位生位生产产人人员员在平安生在平安生产产方面方面应应做的事情和做的事情和应负应负的的责责任加以明确，是我任加以明确，是我们们在落在落实实平安
9、生平安生产时产时的指路明灯。同的指路明灯。同时时又是各又是各项项平安生平安生产规产规章制章制度的核心，同度的核心，同时时也是企也是企业业最基本的平安管理制度。最基本的平安管理制度。一，一，岗岗位位责责任制增加了企任制增加了企业业各各级负责级负责人人员员、各、各职职能部能部门门及其工及其工作人作人员员和各和各岗岗位生位生产产人人员员的平安意的平安意识识，明确了在平安生，明确了在平安生产产中中应应履行的履行的职责职责和和应应担当的担当的责责任，以充分任，以充分调动调动各各级级人人员员和各部和各部门门在在平安生平安生产产方面的主方面的主动动性和主性和主观观能能动动性，确保平安生性，确保平安生产产。二
10、，平安生二，平安生产责产责任制的重要性在我国法律中也有具体体任制的重要性在我国法律中也有具体体现现，平安生平安生产产法第四条明确法第四条明确规规定：定：“生生产经营单产经营单位必需，建立位必需，建立健全平安生健全平安生产责产责任制。任制。”矿矿山平安法其次十条山平安法其次十条规规定：定：“矿矿山山企企业业必需建立、健全平安生必需建立、健全平安生产责产责任制。任制。”平安责任制在平安管理中的重要性三，通过平安生产责任制的实行，使各级各类人三，通过平安生产责任制的实行，使各级各类人员真正重视平安生产工作的重要性，对预防事故员真正重视平安生产工作的重要性，对预防事故和削减损失、进行事故调查和处理、建
11、立和谐社和削减损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等具有重要作用。会等具有重要作用。四，岗位责任制的制定可以把四，岗位责任制的制定可以把“平安生产，人人平安生产，人人有责有责”从制度上固定下来，把平安生产的责任落从制度上固定下来，把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增加各实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增加各级管理人员的责任心，使平安管理工作既做到责级管理人员的责任心，使平安管理工作既做到责任明确，又相互协调协作，共同努力把平安生产任明确，又相互协调协作，共同努力把平安生产工作落到实处。工作落到实处。综上所述，平安生产和岗位责任制对企业来说是综上所述，平安生产和岗位责任
12、制对企业来说是根本是基础，只有抓好这两点，落到实处，才能根本是基础，只有抓好这两点，落到实处，才能真正的实现大发展。真正的实现大发展。项目工程部项目工程部1 1）在编制项目总控支配时，要综合考虑平衡各生产）在编制项目总控支配时，要综合考虑平衡各生产要素，保证平安管理与生产任务协调一样。要素，保证平安管理与生产任务协调一样。2 2）在检查生产支配实施状况的同时，要检查平安措）在检查生产支配实施状况的同时，要检查平安措施落实的状况。施落实的状况。3 3）负责编制项目文明施工支配，并组织具体实施。）负责编制项目文明施工支配，并组织具体实施。4 4）负责现场环境爱护工作的具体组织和落实。）负责现场环境
13、爱护工作的具体组织和落实。5 5）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价平安生产状况。时考核评价平安生产状况。6 6）实行消防保卫法规、规程，制定工作支配和消防）实行消防保卫法规、规程，制定工作支配和消防平安管理制度，负责现场消防平安管理工作。平安管理制度，负责现场消防平安管理工作。7 7）参与平安生产大检查和有关验收工作）参与平安生产大检查和有关验收工作项目部关键岗位和职能部门平安生产责任制项目部关键岗位和职能部门平安生产责任制项目技术部项目技术部1 1）负责编制项目施工组织设计中平安技术措施方案，）负责编制项目施工组织设计中平安技术
14、措施方案，编制特殊、专项平安技术方案编制特殊、专项平安技术方案2 2）参与项目平安设备、设施的验收，从平安技术角）参与项目平安设备、设施的验收，从平安技术角度进行把关度进行把关3 3）在检查施工方案实施状况的同时，检查平安技术）在检查施工方案实施状况的同时，检查平安技术措施落实的状况，对施工中涉及的平安技术问题，措施落实的状况，对施工中涉及的平安技术问题，提出解决方法提出解决方法4 4）负责制定项目运用新技术、新工艺、新材料、新）负责制定项目运用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的平安技术措施和平安操作规程设备相应的平安技术措施和平安操作规程5 5）组织编制分部分项工程平安专项施工方案，组织）
15、组织编制分部分项工程平安专项施工方案，组织危急性较大工程专项施工方案的专家论证。危急性较大工程专项施工方案的专家论证。项目平安部项目平安部1 1）是项目平安生产工作的监督检查部门，行使项目）是项目平安生产工作的监督检查部门，行使项目平安生产工作的监督、检查职权。平安生产工作的监督、检查职权。2 2）帮助项目经理开展各项平安生产业务活动，监督）帮助项目经理开展各项平安生产业务活动，监督项目平安生产保证体系的正常运转。项目平安生产保证体系的正常运转。3 3）定期向项目平安生产领导小组汇报平安状况，通）定期向项目平安生产领导小组汇报平安状况，通报平安信息，刚好传达项目平安决策，并监督实施。报平安信息
16、，刚好传达项目平安决策，并监督实施。4 4）组织、指导项目分包单位平安机构和平安人员开）组织、指导项目分包单位平安机构和平安人员开展各项业务工作，定期进行项目平安性测评。展各项业务工作，定期进行项目平安性测评。5 5）开展平安检查，刚好发觉危急隐患，监督隐患的）开展平安检查，刚好发觉危急隐患，监督隐患的整改和落实，刚好制止违章行为，对重大事故隐患、整改和落实，刚好制止违章行为，对重大事故隐患、严峻违章指挥和违章作业，有权下令停工。严峻违章指挥和违章作业，有权下令停工。6 6）负责制定生产平安事故应急救援预案，负责生产）负责制定生产平安事故应急救援预案，负责生产平安事故报告、统计和分析，建立事故
17、档案。平安事故报告、统计和分析，建立事故档案。项目综合办公室项目综合办公室1 1）依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健）依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，协作有关部门，负责对职工进行体检普查。康检查，协作有关部门，负责对职工进行体检普查。2 2）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。3 3）负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施）负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。进行监督管理，预防疾
18、病、食物中毒的发生。4 4）依据施工现场具体状况，组建现场救援队，管理）依据施工现场具体状况，组建现场救援队，管理现场急救器械，并组织救援队成员的业务培训工作。现场急救器械，并组织救援队成员的业务培训工作。5 5）发生生产平安事故，刚好组织抢救、治疗，并帮）发生生产平安事故，刚好组织抢救、治疗，并帮助事故的调查和处理。助事故的调查和处理。责任工程师（工长）的平安生产职责。责任工程师（工长）的平安生产职责。1 1）在项目生产经理领导下，对其负责施工的单位工）在项目生产经理领导下，对其负责施工的单位工程（施工区域）或管辖范围内的平安生产、文明施程（施工区域）或管辖范围内的平安生产、文明施工全面负责
19、。工全面负责。2 2）严格执行制定的平安施工方案，并依据施工技术）严格执行制定的平安施工方案，并依据施工技术措施和平安技术操作规程的要求，结合负责施工的措施和平安技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行平安技术交工程特点，以书面方式逐条向班组进行平安技术交底，履行签字手续，做好具体的交底记录。底，履行签字手续，做好具体的交底记录。3 3）常常检查施工人员执行平安技术操作规程的状况，）常常检查施工人员执行平安技术操作规程的状况，坚决制止不顾人身平安、违章冒险蛮干的行为。坚决制止不顾人身平安、违章冒险蛮干的行为。4 4）参与管辖范围内的机械设备、电力设施、平安防）参与管
20、辖范围内的机械设备、电力设施、平安防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好状护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好状况进行过程监控。况进行过程监控。5 5）参与项目组织的平安生产、文明施工检查，对管）参与项目组织的平安生产、文明施工检查，对管辖范围内的平安隐患制订整改措施并落实。辖范围内的平安隐患制订整改措施并落实。6 6）在危急性较大工程施工中，负责现场指导和监管。）在危急性较大工程施工中，负责现场指导和监管。7 7）发生生产平安事故，要马上向项目经理报告，组）发生生产平安事故，要马上向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并爱护好现场，协作事故织抢救伤员和人员疏散，并爱护好现场，协
21、作事故调查，细致落实防范措施。调查，细致落实防范措施。项目平安管理人员的平安生产职责项目平安管理人员的平安生产职责1 1）细致宣扬、贯彻平安生产法律法规、标准规范，检查督促）细致宣扬、贯彻平安生产法律法规、标准规范，检查督促执行。执行。2 2）参与制订项目有关平安生产管理制度、平安技术措施支配）参与制订项目有关平安生产管理制度、平安技术措施支配和平安技术操作规程，督促落实并检查执行状况。和平安技术操作规程，督促落实并检查执行状况。3 3）每天进行平安巡查，刚好订正和查处违章指挥、违规操作、）每天进行平安巡查，刚好订正和查处违章指挥、违规操作、违反平安生产纪律的行为和人员。对施工现场存在平安隐患
22、有违反平安生产纪律的行为和人员。对施工现场存在平安隐患有权责令订正和整改，对重大平安隐患有权下达局部停工整改确权责令订正和整改，对重大平安隐患有权下达局部停工整改确定。定。4 4）对危急性较大工程平安专项施工方案实施过程进行旁站式）对危急性较大工程平安专项施工方案实施过程进行旁站式监督。监督。5 5）对各类检查中发觉的平安隐患督促落实整改，对整改结果）对各类检查中发觉的平安隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。进行复查。6 6）组织项目日常平安教化，督促班组开展班前平安活动。）组织项目日常平安教化，督促班组开展班前平安活动。7 7）参与现场机械设备、电力设施、平安防护设施和消防设施）参与现场机
23、械设备、电力设施、平安防护设施和消防设施的验收。的验收。8 8）建立项目平安管理资料档案，照实记录和收集平安检查、）建立项目平安管理资料档案，照实记录和收集平安检查、交底、验收、教化培训及其它平安活动的资料。交底、验收、教化培训及其它平安活动的资料。9 9）发生生产平安事故，要马上报告，参与抢救，爱护现场，）发生生产平安事故，要马上报告，参与抢救，爱护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好具体记录。并对事故的经过、应急、处理过程做好具体记录。项目物资管理人员平安生产职责项目物资管理人员平安生产职责1 1）负责选购）负责选购（租赁）各类材料、机械设备、（租赁）各类材料、机械设备、架设工具及劳动
24、防护用品等，上述材料、设备、用架设工具及劳动防护用品等，上述材料、设备、用品等必需具有生产许可证、产品合格证、并且所附品等必需具有生产许可证、产品合格证、并且所附各项技术资料齐全有效，其平安牢靠性能符合国家各项技术资料齐全有效，其平安牢靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。或有关行业的技术标准、规范的要求。2 2）负责易燃、易爆、剧毒物品的选购）负责易燃、易爆、剧毒物品的选购 与管理，制与管理，制定发放和运用制度，并严格执行。定发放和运用制度，并严格执行。3 3）负责按支配刚好供应平安技术措施支配所需的设）负责按支配刚好供应平安技术措施支配所需的设备、材料、用品等。备、材料、用品等。
25、4 4）按文明施工要求做好材料堆放和物品贮存，加强）按文明施工要求做好材料堆放和物品贮存，加强对防火、防爆物品的管理工作，保证平安。对防火、防爆物品的管理工作，保证平安。5 5）负责保持本项目工程应急救援预案响应实力，并）负责保持本项目工程应急救援预案响应实力，并参与实施。参与实施。项目行政卫生管理人员平安生产职责项目行政卫生管理人员平安生产职责1 1）协作有关部门对现场施工人员进行健康体检，）协作有关部门对现场施工人员进行健康体检，定期组织特种作业人员体检，对不能满足特种作定期组织特种作业人员体检，对不能满足特种作业身体素养要求的提出不适合从事特种作业的建业身体素养要求的提出不适合从事特种作
26、业的建议。议。2 2）帮助有关部门做好防尘、防毒的治理工作，做）帮助有关部门做好防尘、防毒的治理工作，做好职业病的预防工作。好职业病的预防工作。3 3）做好夏季防暑降温工作，保证施工现场凉爽饮）做好夏季防暑降温工作，保证施工现场凉爽饮料供应和防暑急救药品、物品的管理，做好防止料供应和防暑急救药品、物品的管理，做好防止冬季煤气中毒工作。冬季煤气中毒工作。4 4）负责现场食堂的管理工作，搞好食堂、宿舍卫）负责现场食堂的管理工作，搞好食堂、宿舍卫生，预防疾病、食物中毒的发生。发生工伤、中生，预防疾病、食物中毒的发生。发生工伤、中暑刚好抢救。暑刚好抢救。5 5）负责现场办公、生活场所满足平安要求并不断）负责现场办公、生活场所满足平安要求并不断改善。改善。6 6）负责保持本项目工程应急救援预案响应实力，）负责保持本项目工程应急救援预案响应实力，并参与实施。并参与实施。随着新平安生产法的实施，局、公司等上级主管部门已着手修订新的平安管理制度，但平安生产责任制的考核只会越来也严格。我项目也将依据项目的实际状况结合局、局沪的相关管理制度，制定新的项目平安责任制，项目会制定严格的考核标准，真实有效的考核每位管理人员，并和平安奖金挂钩，通过各项制度的落实推动项目平安管理进入一个新的高度。项目平安责任制的管理目标项目平安责任制的管理目标