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1、档案信息资源公益性开发主体协同开发机制研究案信息资源公益性开发 主体协同开发机制探讨书目摘要、关键词 （1）Abstract,Keywords （2）前言 （3）第一章 绪论 （4）第一节 探讨目的与意义 （4）一、探讨目的 （4）二、探讨意义 （4）其次节 国内外探讨现状 （4）第三节 探讨方法 （5）一、文献探讨法 （5）二、跨学科探讨法 （6）三、案例分析法 （6）四、SWOT 分析法 （6）第四节 相关概念厘定 （6）一、档案信息资源公益性开发的含义 （6）二、档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的内涵 （7）其次章 档案信息资源公益性开发的基本主体 （8）第一节 以档案馆为开发主体
2、 （8）一、内部优势（Strengths） （9）二、内部劣势（Weakness） （9）三、外部机会（Opportunity） （9）四、外部威逼（Threats） （9）其次节 以用户为开发主体 （10）一、内部优势（Strengths） （10）二、内部劣势（Weakness） （10）三、外部机会（Opportunity） （11）四、外部威逼（Threats） （11）第三节 以公益性机构为协助主体 （11）第三章 构建档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的前提 （12）第一节 构建协同开发机制的必要性 （12）其次节 构建协同开发机制的可行性 （13）第四章 档案信息资源公益性开
3、发主体协同开发机制的构建 （14）第一节 档案馆在协同开发机制中的角色与作用 （15）一、开发活动的组织者 （15）二、用户和公益性机构的教化者 （15）三、档案信息资源的共享者和安排者 （15）其次节 用户在协同开发机制中的角色与作用 （16）一、需求的体现者 （16）二、开发活动的参加者 （16）三、开发成果的反馈者 （16）第三节 公益性机构在协同开发机制中的角色与作用 （16）一、用户与档案馆之间的协调者 （16）二、开发活动的支持者 （17）三、开发活动的参加者 （17）第五章 实施协同开发机制的障碍 （17）第一节 缺乏政策支持 （18）其次节 利益协调困难 （18）第三节 学问产
4、权问题 （18）第六章 解决协同开发机制障碍的方法 （19）第一节 完善相应法规政策 （19）其次节 制定利益平衡机制 （20）第三节 增加学问产权爱护意识 （20）结论 （22）参考文献 （23）致谢 （25）1 摘要长期以来，档案部门担当着档案信息资源开发的责任，是档案信息资源开发的唯一主体，但随着时代发展，档案用户对档案需求有了新的改变，档案馆已经无法紧跟时代潮流，体现出了开发力度不够、深度不足、落后于社会须要等不足之处。本文引用了协同理论，在具体阐述协同开发机制的含义、背景、意义后，论述档案馆、社会公益性组织和档案用户为档案信息资源公益性开发主体的优缺点，分析协同开发的必要性和可行性，
5、并试图构建协同开发机制，探究档案信息资源公益性开发工作中档案馆、非营利性组织和用户在协同开发机制中的角色定位和作用，吸取三者的优势，弥补单一主体的缺点，最终针对制约协同开发机制实施的因素提出建议。关键词：档案信息资源开发公益性开发协同理论协同开发机制2 AbstractFor a long time, the archives has taken the responsibility for the development of archives information resources and is the sole subject. However, in the new era, ar
6、chive users have made new changes to their archival needs. Archives can no longer keep up with the trend of the times, and embody the deficiencies of development efforts, insufficient depth and lagging behind the needs of society. This paper cites Synergy Theory, discusses the advantages and disadva
7、ntages of archives, social public welfare organizations and archival users as the main body of public welfare development of archival information resources, analyzes the necessity and feasibility of collaborative development, after elaborating on the meaning, background and significance of the colla
8、borative development mechanism. Then trying to build a collaborative development mechanism, exploring the role of archives, non-profit organizations and users in the collaborative development mechanism, absorbing the advantages of the three and make up for the shortcomings of the sole subject. Final
9、ly, suggestions are made for factors restricting the implementation of the collaborative development mechanism.Keywords: development of archives information resources; welfare development; Synergy Theory; collaborative development mechanism3 前言许久以来，档案馆担当着档案信息资源公益性开发的责任，但随着时代的变迁，人们对信息的需求与日俱增，并呈现多元化的特
10、征，因此档案部门与用户之间的冲突愈演愈烈，档案部门作为档案信息资源开发的唯一主体已不再适应于当今的大档案时代，体现出了开发力度不够、深度不足、落后于社会须要等不足之处，为了弥补这些不足之处，有学者提出了协同开发这一概念，旨在结合社会上已有的与档案信息资源开发有关主体的优点，使档案信息资源开发更具效率，更符合社会须要。4 第一章绪论第一节探讨目的与意义一、探讨目的本文将主要以档案信息资源公益性开发这一档案工作中档案馆、公益性组织和用户这三个开发主体的协同开发为探讨对象，拟在全面了解协同开发机制的含义、背景、意义后，分析档案信息资源公益性开发中协同开发的必要性和可行性，探究档案信息资源公益性开发工
11、作中档案馆、非营利性组织和用户在协同开发机制中的角色定位和作用，并针对制约协同开发机制实施的因素提出建议，争取为档案部门开展档案信息资源开发奠定良好的理论和实践基础。二、探讨意义首先，从理论意义来看，本文具体介绍了档案信息资源公益性开发和协同开发机制的涵义，不仅丰富了档案学基本理论，而且为档案馆与其他组织机构和个人开展协同开发供应了理论支撑。其次，从实践意义来看，本文分析了开发活动中各个主体的优势与劣势，并尝试构建出三个主体间的协同开发机制，阐述三个主体在机制中的角色定位及应当担当的责任。本文可以为国内外档案部门开展档案信息资源开发工作供应参考途径和方法，以实现档案的价值。其次节 国内外探讨现
12、状经过对国内外相关文献的检索，笔者发觉国内在较早之间就有了对档案信息资源开发的探讨，但早期的文献中都把公益性开发和商业性开发对比起来或者糅合到一起进行阐述，没有把焦点聚集到开发主体和随意一种开发性质上。几年后，出现了以开发主体为中心的探讨成果。一些文献表示，以档案部门为档案资源开发的唯一主体有肯定的弊端，提倡档案部门主动与用户或者其他组织进行合作。更有人结合5 国内外合作开发的胜利案例，总结出对当前国内档案信息资源开发的启示。近几年提倡用户参加到档案资源开发过程的声音越来越多，甚至有学者认为档案信息资源的开发主体应当为用户，而不是档案部门。另外，有学者提出有必要将协同合作理念纳入档案资源开发的
13、工作中。比如档案信息资源开发的有效途径协同合作一文中，作者檀竹茂认为，协同合作开发档案信息资源，能够扩大开发主体范围、增加开发力度、深化开发领域，使档案信息在社会中发挥更大的作用，实现其价值，更好地服务于日益多样化的文化需求 1 。但这些文章并未对如何安排合作过程中各主体的详细责任进行具体描述。另外，国外比较早地开展了档案信息资源公益性开发协同理论的探讨，并进行了一些实践活动，如英国档案志愿者项目和美国公民档案工作者项目，这两个项目主动将档案用户和社会公益组织吸纳进档案信息资源公益性开发活动中，助力档案自身价值的实现。国内外探讨中多以这两个例子作为案例进行分析，总结其先进之处，为自己国内的档案
14、工作供应阅历。总之，从近年来档案领域对档案信息资源公益性开发的理论探讨和实践来看，我国学者们争辩的焦点在于档案馆、社会公益组织和档案用户三者，谁应当在档案信息资源开发中处于主体地位。另外学者们提出应将协同理论引入到档案信息资源公益性开发中，但相关探讨成果中涉及到的主体最多只有两个，几乎没有涉及档案馆、社会公益组织和档案用户这三个主体在开发过程中的角色定位。第三节 探讨方法一、文献探讨法文献探讨法是本文最主要的一个方法。在写作前，依据已定的探讨方向，利用关键词通过中国知网、百度学术、Springerlink 等中外文献数据库对相关内容的期刊文章、著作、学位论文等进行了比较广泛的收集与整理。在撰写
15、论文的过程中，也时刻关注最新探讨进展，不断依据新线索查找最新探讨成果，刚好补充材料，最终在总结前人成果的基础上最终形成了本文的思路及观点。6 二、跨学科探讨法本主题属于交叉探讨，档案信息资源是信息资源的一种，与图书馆学、情报学和信息资源管理学的探讨对象有肯定的重叠之处。因此，在论文撰写的过程中大量阅读了相关学科的文献，借鉴了相关学科的理论及方法，更加深刻地了解问题、发觉问题、分析问题、解决问题，尽量提出较新奇的观点。三、案例分析法本文在阐述档案信息资源公益性开发主体协同开发机制时，坚持理论与实践相结合的方法，首先阐述理论观点，然后举出一些实例加以论证，为档案部门更有效率地开发档案信息资源奠定良
16、好的基础。四、SWOT 分析法SWOT 分析法，就是通过调查，将与探讨对象亲密相关的各种主要内部优势、劣势和外部机会、威逼等列举出来，然后匹配各种因素，加以分析，从而得出一系列结论。SWOT 分析可以全面、系统、精确地探讨探讨对象所处的情景，进而制定对应的发展战略、安排以及对策等 2 。本文将分别分析以档案馆、社会公益性组织和档案用户三者为档案信息资源公益性开发的主体的优势、劣势、机会和威逼，从而结合三者的优势构建协同开发机制。第四节 相关概念厘定一、档案信息资源公益性开发的含义如今的社会是信息的社会，信息是一种重要的资源，而开发作为社会记忆工具的档案，并为社会服务，是档案部门的中心任务。档案
17、信息资源开发，就是为了便利利用者利用，并最终实现档案的价值和作用，档案部门依据社会实践须要，采纳专业化的方法和现代化的技术，发掘、采集、加工、存储、传输馆藏档案中有用信息的过程7 3 。公益性开发即是指开发出具有公益性的档案信息。档案信息资源公益性开发是相对于商业性开发而言的，主要指依据社会档案需求，非营利的信息机构以公众受益和社会效益为原则，以非营利的方式向公众供应与他们生活紧密相关的档案信息服务，以及为供应这些服务所作的各种档案信息加工处理活动。目前档案信息公益性开发的主要方式有举办档案文化展览、开展历史专题讲座等。档案信息资源公益性开发的含义包含了开发目的的公益性、开发方式的公益性、开发
18、对象是档案信息资源三个方面4 。（一）开发目的的公益性 对档案信息资源进行开发的目的是满意人们对档案信息的需求，促进信息公允，增进人民福祉，使人们公允地享受档案信息带来的便利与价值。目的的公益性又可以分为客观性的和主观性的 5 。其中，主观性目的主要是强调主观意图，即档案信息资源开发主体开发信息资源的目的就是为了使人们同等地获得档案信息资源，满意用户的信息需求；客观性目的则强调客观效果，即用户能否通过免费或者合理付费的方式便捷地、无障碍地获得、运用档案信息资源。总之，只要是以公众利益为目标而开展的档案信息资源开发就是档案信息资源公益性开发。（二）开发方式的公益性 对档案信息资源进行开发的传统方
19、式包括编制检索系统、编辑公开出版物、举办展览等，这些方式几乎都是免费向公众供应的，使人们不花一分钱就可以获得到自己所需的信息。（三）开发 对象是档案信息资源档案信息资源公益性开发的对象是档案，是在过去的社会实践活动中，由社会组织或个人干脆形成的具有清楚、确定的原始记录作用的固化信息 6 。由其定义可知档案源于社会实践，其产生主体具有剧烈的社会性，是文化发展的产物。因此，档案就是一种为全社会所共有的公益性信息，其公益性为公众普遍接受。二、档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的内涵本文提出的协同开发机制，源于 20 世纪 70 年头提出的协同理论，它的创始人是 Hermann Haken，德国斯
20、图加特高校的教授、闻名物理学家。8 协同理论（synergetics）亦称协同学或协和学，它是一门新兴学科，在20 世纪 70 年头以多学科探讨为基础而形成和发展起来，是系统科学的重要分支理论7 。此理论认为，通过协同作用，集成将不会是组织要素的简洁数量相加，而是通过人的主动集成行为，从而让组织系统的各要素之间能够协同地工作，最终使各个组成要素彼此耦合，赢得全新的1+1gt;2的效应 8 。因为这一理论的普适性 9 ，它可以应用到人与人之间、人与系统之间、组织之间、人与组织之间等对象中，不同主体都可为了同一目标，通过全方位的协同来实现整体效益最大化。在本探讨主题中，笔者把这一理论理解为双方或者
21、多方通过协调与合作共同推动目标的实现，并使协同合作参加者共同受益。那么本文涉及到的档案信息资源公益性开发主体协同开发机制就是在档案信息资源公益性开发工作中，正视两个或两个以上开发主体的存在，协调它们之间的关系，从而协同一样地完成信息资源的开发活动，实现开发效果最大化的详细运行方式。其次章 档案信息资源公益性开发的基本主体档案信息资源公益性开发的主体指的是在开发中占据主导地位的主要力气。2004年 12 月，关于加强信息资源开发利用工作的若干看法文件发布，其中说到政务部门应当主动引导和激励企业、公众和其他组织参加到信息资源开发活动中去, 开展公益性信息服务, 投资设立公益性信息服务机构，致力于加
22、强信息资源的公益性开发利用和服务。这就道出开发信息资源的主体可以是政务部门，可以是企业、公众和其他组织。同理，在本文探讨的课题档案信息资源公益性开发中，涉及到的开发主体就有档案部门、公众和社会其他公益性组织。第一节 以档案馆为开发主体人们一般认为，有资格对信息资源进行开发利用的主体必定是资源的全部者。无论是谁、在哪里、为了什么生成了文件，只要办毕的文件对社会发展进步有巨大的意义，那么它们的最终归宿就是档案馆。因此，负责档案存储的档案馆自然就成为了开发档案信息资源的首要主体。但随着时代的变迁，档案部门渐渐与时代脱节。9 一、内部优势（Strengths ）（1）拥有丰富的档案信息资源，对资源进行
23、开发利用非常便利； （2）有相对成熟的档案信息资源开发团队，团队的开发阅历非常丰富； （3）有国家作为坚实的后盾，国家统一规划，可以供应先进的技术； （4）各级档案部门间联系较为紧密，馆间信息沟通比较畅通，利于档案信息资源共享。二、内部劣势（Weakness ）（1）档案馆坐落于政府大院之内，与一般百姓之间信息沟通不畅通，无法刚好了解社会对档案信息资源的需求； （2）通常档案部门对档案信息资源开发的定位取决于档案部门单方面对社会需求的预料，因此对社会档案信息需求的灵敏度较低； （3）档案部门没有能够支持档案信息资源开发的许久动力； （4）档案工作带有剧烈的政治色调，由档案部门开发出的成果不行避
24、开地体现主流价值观的官方叙述，会抹灭原先档案带有的文化特色； （5）档案资源浩如烟海，档案馆中有限的人员无法开发出真正体现价值的档案开发成果，另外有限的财政划拨不行避开地使档案信息资源开发捉襟见肘。三、外部机会（Opportunity ）（1）信息时代中，人们正渐渐拥有档案意识，档案信息需求增加； （2）信息技术和网络技术拓展了档案信息的传播途径； （3）信息技术和网络技术同样为人们参加档案信息资源开发利用供应了途径。四、外部威逼（Threats ）（1）网络平台的不断构建降低了档案部门作为档案信息资源的唯一信息源的重要性；10 （2）人们信息意识的增加，档案部门内碎片化的信息无法满意人们的要
25、求； （3）还有一些有价值的档案散落在档案用户、社会组织手中，各个拥有者各自为政。其次节 以用户为开发主体时代在发展，作为唯一档案信息资源公益性开发主体的档案馆，体现出了与社会发展脱节的状况，国外也有许多以用户为档案信息资源公益性开发主体的案例，因此有学者在探究以用户作为开发的主导地位的可能性。如闫静列举出英国档案志愿者项目和美国公民档案工作者项目的案例，总结出英美两国极度重视和深化挖掘国家的群众力气，以用户作为档案信息资源开发主体，建议国内吸取他们的特色阅历 10 。又如陈忠海和常大伟发表论文称，档案馆在档案信息资源开发中担当的只是档案价值的转递，而用户才能统一地实现档案信息资源开发与档案价
26、值，所以得出结论，档案馆在档案信息资源开发中只居于基础地位，而真正在档案信息资源开发中居于主体地位的是用户 11 。一、内部优势（Strengths ）（1）用户是档案信息资源开发利用的受益主体，也是档案工作的服务对象； （2）用户对自己的档案需求具有非常醒悟的相识； （3）用户对自己档案信息需求的相识是促使自己投身于档案信息资源公益性开发的长久动力； （4）档案用户恰恰是档案的形成者，对自己产生的档案有充分的理解，更加有助于档案价值的实现 12 。 二、内部劣势（Weakness ）（1）只要失去效用的文件还具有许久利用的价值，都会储存于档案馆内，用户并不是档案信息资源的干脆拥有者；11 （
27、2）档案信息资源有保管期限，期限未到，用户无法充分获得档案信息资源； （3）档案信息资源公益性开发是一项专业性工作，档案用户没有专业学问支撑自己完成符合要求的开发工作。三、外部机会（Opportunity ）（1）信息技术和网络技术拓展了信息的获得途径； （2）信息技术和网络技术为人们参加档案信息资源开发利用供应了途径； （3）档案信息获得途径的增加使信息获得成本降低，用户几乎没有开发经费的负担。四、外部威逼（Threats ）（1）信息传播途径的扩大运用户接收到的档案信息良莠不齐； （2）档案部门通过网络传播的档案信息往往已经是开发后的成果，用户很难利用这些成果进行二次开发。第三节 以公益性
28、机构为协助主体公益性机构，其同义词主要有往非政府组织（NGO)、第三部门（thethird sector)和非营利组织，它不在政府体系内，以公共服务为宗旨，不安排利润，享有免税优待或享有减税实惠，是依法成立的组织 13 。美国学者沃尔夫（Thomas Wolf）认为，以服务大众为宗旨，不以营利为目的，其管理制度不是利己私营的，具有合法免税和可以供应捐助人减（免）税地位，满意以上五点基本特质的组织才是公益性机构 14 。本文中提到的民间非营利性组织包括有政府作为支撑的图书馆、博物馆、史志办等文化机构，还包括高校、社科院、学会等探讨性机构，还有慈善性质的志愿者组织。始终以来，无论国内外，民间其他公
29、益性机构在档案信息资源公益性开发活动中主要是协助性角色，学者们在对开发主体进行探讨时的主要精力还是放于档案馆与用户谁应当作为主体上。公益性机构参加到档案信息资源公益性开发中的优势还是很明显的。首先，一些12 组织同时也是档案的形成者，对档案的内容具有详尽的了解，知道哪些档案对社会发展和自身需求有利。其次，民间非营利性组织虽然有不同的种类，但其在它们的专业领域内有着档案馆所无法比拟的专业型，能够对档案内容进行更具有针对性的开发利用。最终，一些民间非营利性组织可以弥补档案馆资金及人员不足够的缺陷。第三章 构建档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的前提2005 年国家档案局发布了名为国家档案局中心
30、档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的看法的文件，其中提出要主动利用社会力气和市场手段，努力提高开发利用的深度。档案学者杨冬权在 2014 年 12 月的国际档案理事会东亚地区分会的研讨会中指出，在新的时代，档案工作中危机和机会同在，挑战与机遇并存，档案人要树立合作思维，与社会各方面互联互通，共办共赢。近年来，合作思维让档案人与社会上不同的群体有了商业性或是公益性的合作，并产生了一些合作成果，共同助力社会进步，这值得欣喜。在档案信息资源公益性开发活动中，为了扩大受益群体，增大社会利益，档案人亦要接着贯彻合作思维，还要吸纳协同理论，构建开发主体间的协同机制，实现利益最大化。第一节 构建协同开发
31、机制的必要性长期以来，人们始终认为各级各类档案馆是档案信息资源公益性开发的唯一主体，但档案馆无法实现资源利用的最大化。总的来说，过去档案信息资源公益性开发模式存在如下几点缺陷，这也是构建主体间协同开发机制的必要性。首先是馆内工作人员与档案信息开发需求不匹配。档案人员始终担当着档案信息资源开发工作，但受制于有限的资金和编制，他们在面对浩如烟海的档案资源时难免力不从心。尤其现在反映人们社会生活方方面面的档案资源更是处在高速增长的过程中，这就对许久以来的以档案馆为主体的档案信息资源开发工作产生了挑战。此外，档案人员的学问储备在肯定程度上与馆藏资源不匹配，必定会导致档案信息资源开发的力度不够。如因为历
32、史渊源，青岛市档案馆馆中藏有大量的德文档案，但档案人员的德语水平无法达到有效开发这部分档案的水平，使有价值的档案照旧尘封于档案库房中，没能够重见天日 15 。13 其次是开发深度与社会进步不匹配。档案馆对档案信息资源进行开发的主要活动有编制馆藏书目、编制检索工具、出版编研成果等，近年来也出现了与时代要求一样的数字化加工和处理，但这些的开发深度照旧不够。比如档案编研精品成果不多，档案数据库建设技术不成熟，档案网站资源建设不足。这些问题限制了档案价值的实现。最终是开发成果与用户档案需求不匹配。档案部门在对馆藏档案资源进行开发的时候，主要立足于馆藏资源和国家热点，几乎没有对档案用户的需求进行充分的调
33、查探讨，那么档案资源开发成果自然不能满意社会需求。另外，特性化需求的概念在近年提及多次，档案用户需求是特性化的，但档案部门这唯一开发主体自然不能实现用户特性化的需求。其次节 构建协同开发机制的可行性将前文提到的协同理论引入到档案信息资源公益性开发活动中，可以使各个开发主体间优势互补，弥补档案部门自身力气的在不足之处，从而实现档案自身对社会的价值。首先在理论探讨方面。协同开发能够有针对性地将档案价值最大化，最大程度地实现档案的有用性。另外，档案是全社会的共同产物，理应由全社会共享，因此全社会应当通过协同开发机制共同参加档案资源的开发活动。社会大众所从事的领域不同、专业不同、层次不同，社会背景不同
34、、学问结构不同、相识体验也不同，甚至可能是事务的亲历者，激励这部分原本被边缘化的大众参加档案资源的开发，能够有助于转移关注焦点，使人们关注社会弱势群体或边缘群体的档案，也能获得更多的背景化学问和原始叙述 16 。后现代科学也认为，一个健全的社会应当是多元的、有机的、整体的、过程的、灵性的、非确定论和肯定自由的，不应是一元的、纯理性的、独断的和原子分立式的 17 。这些理论均有支持协同开发机制的地方。其次在技术支持方面。依据第 41 次中国互联网络发展状况统计报告，截至2017 年 12 月，中国网民规模达到 7.72 亿，运用手机上网的网民比例达到 97.5%，中国网站数量为 533 万个。这
35、样的互联网社会为协同开发机制的建设供应了基础。同时，网站、社交媒体和平台的进步同样为协同机制的搭建供应了技术平台，各个机构和用户更有条件参加到档案信息资源公益性开发中。最终在实践案例方面。英美等欧美国家在很早之前就起先对机构和用户参加档案14 信息资源公益性开发进行了实践。如 2013 年 4 月美国公共数字图书馆 DPLA 上线，这一平台供应了美国图书馆、博物馆、档案馆电子资源一站式检索服务 18 。又如英国着重建设社区式档案馆（Community archive），依靠志愿者建立、强化与其所在社区的联系，向社区传递档案服务 19 。国内虽然起步较晚，但也有一些项目胜利开展。如苏州市档案馆与
36、史学工作者共同编辑出版苏州商会档案丛编（共六集），解决档案馆人力的不足的缺陷。又如江苏省常州市档案馆成立档案志愿者分会，抢救破产关闭企业的档案，担当部分档案展览的陈设设计、讲解以及档案史料的探讨和开发工作 20 。从以上三个方面来看，档案信息资源公益性开发主体的协同开发机制有着极大的可行性。第四章 档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的构建基于以上相关理论的理解和对三个主要主体优劣之处的分析，本文接下来将综合吸取三者的优势，论述协同开发机制中三个主体各自的角色与作用。 图 1构想的协同开发机制图15 第一节 档案馆在协同开发机制中的角色与作用一、开发活动的组织者我国的档案法规定，只有由国家授
37、权的档案馆或者有关机关才能公布属于国家全部的档案。还有档案法实施方法规定档案馆有责任通过各种方式开发档案资源，为社会供应档案资源服务。因此在法律意义上，档案馆应当是开发工作的主要负责人，在协同开发机制中起到的首要作用就是开发活动的组织者。档案信息资源公益性开发的基础就在于馆藏的档案信息资源，开发活动中所要用到的资源也大多在档案部门手中。因此，档案馆一旦了解到用户对档案信息的需求，就应留意馆内资源，主动组织用户和公益性机构发挥各自的特长，参加到开发活动中。二、用户和公益性机构的教化者长期以来，档案馆受国家支持，始终在从事档案信息资源的工作，慢慢地形成了高度的组织有序性和开发活动的专业性。虽然在现
38、代社会中，档案馆在信息资源开发方面出现了不少不尽如人意的地方，但其专业性的基础是不会轻易变更的。比如，在档案信息的浓缩和提炼活动中，档案部门不仅有阅历，还驾驭了各种格式（如文摘、概要、综述等）的编研要求。协同开发机制中的用户和公益性组织一般不会具有如此阅历和学问储备，所以档案馆就须要对参加协同开发机制的对象进行培训，开展相关的理论培训。三、档案信息资源的共享者和安排者档案信息资源开发中讲究资源为王原则 21 ，实践活动告知我们，只有依托丰富的档案资源，才能切实提高档案信息资源开发的整体水平。虽然不解除一部分档案用户和公益性机构手中有有价值的档案的可能性，但档案馆所拥有的资源远远比这部分资源丰富
39、。所以，为了更好地运行协同开发机制，档案部门不行避开地要与用户和公益性机构共享全部的馆藏资源。另外，在协同开发机制中，另外两个主体必定会担当不一样的开发责任，因此作为资源拥有者的档案馆有责任对资源进行安排，让合适的人16 开发合适的资源，使档案价值最大化。其次节 用户在协同开发机制中的角色与作用一、 需求的体现者档案信息资源产生于社会，也必定属于全社会，开发出的档案成果也应当由全社会共享。要想整个开发活动的意义得以实现，开发出的成果必定要满意用户的需求。因此，在档案信息资源公益性开发活动中，用户的最主要角色是需求的体现者。这一责任关乎档案是否实现了其价值，关乎开发活动是否有意义。二、开发活动的
40、参加者首先，虽然社会中产生的具有长期或永久价值的大部分档案由各级各类档案馆负责管理，但照旧有部分档案散存于小部分用户手中。其次，用户也是档案的干脆形成者，熟知档案形成之时的形成环境和形成者自身的学问结构。因此，用户有必要干脆参加档案信息资源公益性开发，供应档案形成时的相关学问，维护档案真实牢靠性。最终，档案用户群体中不乏具有较强专业技能的人，可以运用专业学问对相应领域内的档案资源进行有益的开发。三、开发成果的反馈者如上文所说，用户是档案开发成果的干脆受益人，开发出的档案成果是否符合用户自身需求，须要用户向档案部门予以反馈。反馈活动的开展有助于开发活动的进步。其次节公益性机构在协同开发机制中的角
41、色与作用一、用户与档案馆之间的协调者从肯定程度上来说，公益性机构的组成者是肯定数量的档案用户，与单纯的用户17 距离最近。此外，由于其组织性质，具有肯定的有序性，可以和当地档案馆建立长期合作关系。所以公益性机构可以在协同开发机制中充当协调者的角色，负责对用户档案需求进行调研，发觉并协调用户与档案馆在开发活动中的潜在或显性冲突。二、开发活动的支持者与受制于国家编制的各级各类档案馆不同，社会公益性机构的成员一般没有数量限制，可以满意协同开发活动中对人员数量的需求。另外，公益性机构一般有基金会支持，可以在开发活动中有效补充所需资金，保证开发活动的正常开展。如美国具有独立非盈利性质的国家档案馆基金会通
42、过捐献支持对档案信息资源的公益性开发。三、开发活动的参加者在社会组织中，开发活动的参加者这一角色主要由各高校、探讨所担当。高校和各类探讨所始终是人才的集中地，其组成者拥有专业化学问，有资格和实力对他们熟知的领域内的档案信息资源进行开发。这一角色定位与用户的参加有所区分，用户的参加是以个人名义，开发出的成果由自己享有学问产权，而组织内专业人士的参加则是以组织的名义，开发出的成果一般为组织全部。第五章 实施协同开发机制的障碍时代在发展，社会处于不断改变之中，档案工作为了顺应时代，也做了一些变更。档案工作现在呈现出信息化、现代化的发展规律，档案部门也在突破过去闭关自守的观念，主动寻求合作，开发档案信
43、息资源，发展档案事业。目前，我国的档案信息资源公益性开发活动还面临着开发主体单一、服务方式单一、落后用户需求等问题，这些都与缺乏政策支持、各主体间利益协调困难、学问产权问题、专业人才缺乏等因素有关，影响着档案信息资源公益性开发效率和进程。18 第一节 缺乏政策支持我国档案馆和社会公益性组织，如高校、探讨所、图书馆等文化教化事业和志愿者组织，都分别属于不同的管理体制内，各自为政，多头分散领导。没有一个统一的领导机构，也没有统一的政策标准，档案事业也缺乏统一规划，严峻影响了档案事业整体水平的提高，阻碍了档案部门与各机构、用户间的沟通，也增加了档案信息资源公益性开发主体协同开发机制的实施难度。档案部
44、门与社会上其他的公益性组织只有基层间的合作与开发，缺乏高层上的战略指导。另外，档案馆是公共文化服务机构，其通过自身资源创建经济价值的途径非常有限，因此工作的正常开展主要依靠于国家财政拨款。虽然协同开发机制中的社会公益性组织和用户都是自愿参与协同开发的，但总要对参加其中的人员有肯定的经济补贴，以激发他们的参加热忱。因此，档案部门在开展协同开发机制的时候须要有大量资金的支持，这是国家拨款远远不能满意的，这也是档案部门在牵头协同开发时的主要制约因素。其次节 利益协调困难目前，我国档案事业实行统一领导、分级管理原则。这一体制下的档案部门实行局馆合一的管理形式，其日常工作的开展必定会有行政化的趋势，处于
45、政府大院中，与社会民众间存在一堵无形的墙。这种状况下的档案馆缺乏对市场的敏锐度，对社会上的组织和用户的需求了解甚微，缺乏长期的合作机制。比如档案部门与图书馆、博物馆等文化机构合作开展档案展览，这样的展览只能够每年维持一两次，无法形成长期的合作开发机制。在协同开发机制中档案部门无法保持各主体间的利益均衡，没有利益的协同开发会减弱合作方的协同意愿，进而降低参加者之间的信任度，最终造成协同开发的失败。因此，利益协调问题也是档案信息资源公益性开发活动中的重要制约因素。第三节 学问产权问题档案部门依托馆内丰富的馆藏进行档案信息资源公益性开发，但档案具有其特别19 性，它要求档案馆要对档案的完整性和平安性
46、负责。档案大多牵扯到社会组织机构、政府部门和个人信息，往往涉及商业机密、国家机要和个人隐私，这部分信息有保密性的要求，一旦公开开发利用这部分有着学问产权的信息，必定会引起法律上的纠纷。学问产权具有独占性和排他性，未经学问产权人同意或法律特殊规定，其他人不得实施受学问产权专有权利限制的行为 22 。学问产权既是一种民事权利，也是一种私权。档案信息资源的排他性特征极大地限制了档案信息的传播与共享，影响了档案价值的最大化。此外，现代通讯技术和网络技术的发展使各类信息都呈现出传播快速、传播范围广泛、易于复制等特点，一旦档案部门在协同开发机制中利用了保密性要求较高的资源，这些信息就面临着被侵扰学问产权的
47、危急，影响协同开发机制的长期开展。第六章 解决协同开发机制障碍的方法上文已经说到在法律上，档案馆应当是开发工作的主要负责人。协同开发机制的设立为档案部门更加有效地开展档案信息资源公益性开发工作供应了更多的可能性。面对以上实施协同开发机制可能会遇到的障碍因子，档案部门应当主动实行措施为协同开发机制的实行扫除障碍。可以通过高层制定政策、制定利益机制和敬重学问产权三个途径，与社会公益性组织和档案用户一同促进协同开发机制更好、更快、更深化的推行。第一节 完善相应法规 政策法国现代思想家皮埃尔卡蓝默指出：假如行动者之间的关系没有清楚的嬉戏规则，就不存在合作关系。 23 档案法和档案法实施方法只是对档案活动中最主要的部分进行了规定和限制，没有涉及到本文所述较为新奇的协同开发机制的有关方面。档案信息资源公益性开发主体协同开发机制涉及到社会中的方方面面，没有一个详细的行动指南则无法保证机制的正常开展。并且，档案部门与社会上的公益性组织只有基层间的合作与开发，缺乏高层上的战略指导。因此相关国家部门，比如国家档案局和管理公益性组织的民政部、国家图书馆等国家级文化机构，应当重视相关制度建设，并