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1、铁西区对于开展工业困难企业帮扶脱困工作实施意见铁西区关于开展工业困难企业帮扶脱困工作的实施看法 关于开展工业困难企业 帮扶脱困工作的 实施看法 依据鞍政办发20*7 号关于鞍山市开展工业困难企业帮扶脱困工作的实施看法的文件精神，现制定我区工业企业帮扶脱困工作实施看法： 一、指导思想 实行省、市、区经济工作会议精神，根据四个着力的战略要求，坚持一手抓存量、一手抓增量，全力培育主导产业，着力引进重大工业项目，打造龙头企业，同时把技术落后、产能低、闲置率高的企业逐步改造成为高新技术企业或生产性服务企业，努力构建完整的产业链条，破解企业经营难题，精准帮扶，确保在经济严峻困难形势下实现我区经济平稳增长。
2、 二、帮扶方式 各成员单位通过对困难企业建立一企一档，实行一企一策，实现整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批，尽最大努力帮助企业脱困。对的确无法接着经营的困难企业，引导其依法重组或依法破产清算，盘活存量资产。 三、工作任务 （一）做好调查摸底。对我区规上企业全部建档，实施一企一档，为精准施策供应依据。 （二）强化运行监测。每月对规上企业进行调研，刚好发觉企业存在的问题和新的经济增长点，实时驾驭企业运行动态，提高工作的前瞻性和指导性。（三）推动改造升级。充分发挥技改投资的乘数效应和杠杆作用，促进企业技术进步和产业升级。 （四）强化经营管理。强化企业管理者的市场意识,主动抢抓机遇，迎难而上，保持
3、发展定力，苦练内功，切实加强经营管理。 （五）促进市场开拓。帮助企业拓宽产品销售市场，为困难企业寻求新的经济增长点。 （六）改善发展环境。加强软环境建设，落实支持企业发展的各项实惠政策，减轻企业负担。 四、保障措施 （一）成立领导机构。区政府成立企业帮扶工作领导小组（以下简称领导小组），由李田区长任组长，各位副区长任副组长，铁西经济开发区管委会、区政府办、区发改局、区科技局、区财政局、区人社局、区环保局、区住建局、区外经局、区安监局、区国资局、区市场监管局、区农牧与水利局、区交通局、区法院、区检察院、公安铁西分局、消防铁西大队、区国税局、区地税局、国土铁西分局、规划铁西分局、区法制办为成员单位
4、，区委常委、副区长范丹宇负责总协调。领导小组办公室设在区发改局，办公室主任由发改局局长刘传增担当。 （二）设立专项工作组。成立由相关副区长任组长，相关部门和单位为成员单位的专项工作组，负责解决困难企业的详细问题。 1、政策支持组 组长：范丹宇区委常委、副区长 副组长：王巍铁西经济开发区管委会副主任 刘传增区发改局局长 孙晓峰区财政局局长成员单位：区发改局（牵头）、铁西经济开发区管委会、区科技局、区财政局、区国资局 职责：争取国家、省、市有关政策支持和国家工业领域专项基金等资金支持；协调省、市相关部门和单位，帮助企业解决项目申报中遇到的相关问题；承接国家和省对特困企业帮扶政策的实施。协调解决涉企
5、证照手续办理过程中存在的问题，盘活土地、房产等存量资产，主动筹措资金，引导银行机构之间加强协作，加大金融对实体经济的支持力度，激励和支持企业采纳债券、股票等干脆融资手段，发展基金等涉企资金支持政策。 2、生产运行组 组长：范丹宇区委常委、副区长 副组长：王巍铁西经济开发区管委会副主任 刘传增区发改局局长 成员单位：区发改局（牵头）、铁西经济开发区管委会、区住建局、区科技局、区人社局 职责：强化工业运行监测，解决企业用工难题，主动为企业生产经营供应人才、电力、能源、原材料等方面保障；推动产学研用结合，支持企业整合，推动企业转型升级。 3、依法维权组 组长：蔡中利副区长 副组长：曲阳春区法制办负责
6、人 成员单位：区法制办（牵头）、区法院、区检察院、公安铁西分局、消防铁西大队 职责：加快涉企纠纷案件的立案、调查、审理等进程，协调解决项目建设、验收过程中涉及的法律法规问题，为企业合法经营保驾护航。 4、行政审批组 组长：王鹏林副区长 副组长：李刚区政府办副主任 王思博国土铁西分局局长 成员单位：国土铁西分局（牵头）、区住建局、规划铁西分局、区交通局、区环保局、区安监局、区市场监管局、区农牧与水利局 职责：协调解决涉企证照手续办理过程中存在的问题，盘活土地、房产等存量资产，用好相关指标，主动筹措资金，加快涉企公共基础设施项目的选址、规划、建设速度。 5、融资减债组 组长：吕雪威副区长 副组长：
7、何宇区金融办主任 成员单位：区金融办（牵头）、区发改局、区财政局、区国税局、区地税局 职责：引导银行机构之间加强协作，加大金融对实体经济的支持力度，激励和支持企业采纳债券、股票等干脆融资手段。加大涉企税费的实惠、减免力度，探讨制定过桥、助保贷、发展基金等涉企资金支持政策。 6、招商组 组长：陈苓丽副区长 副组长：赵宝东铁西经济开发区管委会副主任 马亭煜区外经局局长 成员单位：铁西经济开发区管委会、区发改局、区外经局 职责：对项目进行分类储备，依据国家产业政策、投资导向和市场改变，及时对项目库进行调整、完善和更新，制定招商引资实惠政策，协作企业完成注册登记工作，帮助企业协调解决项目开工前的各种问
8、题，对入园企业供应全天候、全过程、全方位保姆式服务。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各级领导干部要以高度的政治责任感，进一步转变观念，加强调查探讨，提高解决实际问题的实力，在困难面前保持定力，全神贯注谋发展，戮力同心求实效。各成员单位要坚固树立全区一盘棋的思想，加强协调合作，层层落实责任，确保企业帮扶脱贫落到实处，主要负责人要深化一线，靠前指挥，加强调度和协调；要深化企业，建立联络员机制。根据本单位主动解决、协调相关部门共同解决、上下联动统筹解决等方式，依据自身的职能和权限开展帮扶，对于难以解决的问题要刚好上报区领导小组办公室，由专项工作组探讨解决；要开展政策宣扬、业务培训，提高机关干部服
9、务企业的实力和水平。要引导机关干部真正走进企业，深化一线，搞好服务。 （二）做好信息沟通。各成员单位要明确一名分管领导作为联系人，并于 2月底前将联系人姓名、职务、联系方式上报区领导小组办公室。帮扶工作开展状况及需区政府协调解决的问题于每月 20 日前上报领导小组办公室。 （三）注意状况反馈。领导小组办公室负责对上报问题进行汇总、归类，建立问题台账，对困难企业实施档案管理；负责各专项工作组会议的组织、联络，并将工作结果上报区政府。 （四）加大督查力度。区政府办公室负责对工业企业帮扶脱困工作进行专项督查，刚好反映各成员单位工作中的问题。 六、联络方式 区困难企业帮扶工作领导小组办公室联系人：刘传增 苏刚 邮箱：872406790qq