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1、安全文化手册（上） 平安理念文化手册上册 五矿 前言 五矿平安理念文化手册以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以践行社会主义核心价值观为根本。习近平总书记强调，生命至上、平安第一，要树牢平安发展理念，发展决不能以牺牲平安为代价，这是一条不行逾越的红线。各级地方政府要深化学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚固树立平安发展理念，切实提高政治站位，担负起促一方发展、保一方平安的属地责任。生命至上、平安第一，要树牢平安发展理念，发展决不能以牺牲平安为代价，这是一条不行逾越的红线。全部企业都必需仔细履行平安生产主体责任，做到平安投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急管理到位，要求从根本上消退事
2、故隐患，有效遏制重特大事故发生。必需强化依法治理，用法治思维和法治手段解决平安生产问题，加快平安生产相关法律法规制修订工作，加强平安生产监管执法，强化基层监管力气，着力提高平安生产法治化水平。落实平安生产责任制，要落实行业主管部门干脆监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产必需管平安。为全面规范员工平安文明行为，强化平安行为养成，提升员工整体素养，提升职工平安素养，培植职工文明修养，通过这本宣扬手册，让讲文明成为五矿人的风尚，让保平安成为五矿人的习惯，努力培育追求创新、崇尚实干的五矿性格，不断塑造甘于吃苦、乐于奉献、勇于担当的五矿气质，全面展
3、示平安、创新、共享、高效、绿色新五矿的良好形象。由于编写较仓促，加之生产过程中也会出现不断地改变和发展，望各级领导和作业人员多提珍贵看法，我们将依据工作实际不断地完善和补充。- 1 -集团公司1+9 企业文化体系 集团公司1+9企业文化体系以社会主义核心价值观为统领，以同心做人、合力做事为核心理念，以政治文化、战略文化、平安文化、廉洁文化、学习文化、管理文化、创新文化、争先文化、融合文化个文化为支撑，涵养上下同心、和合一体、休戚与共的时代价值观、文化向心力、行动执行力。以同心做人、合力做事的核心理念作指引 以以上率下、从严治党的政治文化树旗帜 以127 发展战略的战略文化明方向 以166 平安
4、管理体系的平安文化夯基石 以自律律他、勤廉并重的廉洁文化扬清风 以学习是第一须要的学习文化提素养 以制度管人、流程管事的管理文化强执行 以求新求变、创新致远的创新文化激活力 以唯旗是夺、争创一流的争先文化鼓士气 以有容乃大、开放合作的融合文化促共赢- 2 -集团公司166 平安管理体系 工作主线与工作重点接着创新和提升166平安管理体系 （一）秉持一个平安理念集团干部员工要坚固树立从零起先，向零奋斗的理念，切实将平安为天、平安第一、平安是基础、平安是前提落实在生产经营活动全过程，坚持正规循环组织生产，正确处理平安与生产、平安与效益、平安与发展的关系，全面落实企业平安生产主体责任和逐级平安生产责
5、任制，全面提升平安生产、职业健康和应急处置实力，全力打造系统零缺陷、设备零事故、质量零返工、瓦斯零超限、煤层零突出、回采零自燃、电气零失爆、作业零违章、现场零隐患的本质平安型企业。（二）切好用好六个抓手1.抓好科学有效的防治措施，坚决杜绝重大事故发生 预防煤矿重大事故重点是抓好一通三防和水害防治。要落实一通三防责任制，强化零超限零突出零自燃目标管理，固化8+3模式、落实瓦斯治理一矿一策、一面一策、完善矿井防灭火系统、强化通风重点环节管控、肃穆瓦斯工资考核激励、引深综合防尘攻坚战，推动一通三防管理源头治本。要以老空水防治和带压开采矿井为管控重点，坚持超前预防、区域治理，从组织领导、装备投入、技术
6、管理、政策措施方面为防治水工作供应保障。同时要仔细吸取近年来典型事故案例教训，加强顶板- 3 -管理、机电管理、大型固定设备管理和提升运输平安管理。2.抓好平安生产标准化，全面夯实平安管理基础 平安生产标准化是平安工作的基础，围绕标准的提档升级是一项贯穿全年的重点工作，各单位要主动担起平安生产标准化建设的主体责任，根据持续对标一流、挺进行业一流的要求，确定对标的对象，走出去参观学习考察，吸取先进企业的阅历做法，制定本单位对标达标的时辰表、进度图，努力构建隐患排查治理、平安风险管控和工程质量达标三位一体的标准化管理体系。通过持续的检查考核，推动企业达标、专业达标、岗位达标。集团公司、各事业部及各
7、级业务部门要发挥好对本专业达标工作的牵头组织、引导协调、检查考核职能，做好专业达标的规划，指导各单位确定对标对象，明确详细目标；要建立集团公司平安生产标准化检查验收专家库，定期组织检查验收和讲评考核，形成持续改进的工作态势；要牵头选树示范标杆，刚好总结推广工作亮点和阅历做法，对达标工作落后的单位和专业强化督查指导，限期达标。3.抓好平安培训教化，培育本质平安的员工队伍 完善平安培训的体制机制，以华阳高校为重点，进一步整合优化集团教化培训资源，传承岗位练兵、技术比武教考分别、以考促学培训+军训等教学特色，增加自主培训实力，提高培训质量和效果，构筑现代企业培训体系，更好发挥技能大师工作室的引领辐射
8、作用，打造一批工匠团队，为建设本质平安型企业供应专业技能人才支撑。- 4 -引深人人平安活动，充分发挥群监三网联动优势，通过隐患顺手拍我为平安建一言、平安工作站规范化建设等群众性的平安活动，丰富载体，搭建平台，引导广阔员工关注平安，关爱生命。定期通报行业和集团内部平安事故状况，进行常常性的事故案例教化，达到一人出事故，全员受警示的效果。以手指口述、岗位描述、事故案例教化等为载体，强化平安行为养成，创新提升平安宣扬教化 12 法，为本质平安供应持续牢靠保障。引深人人持证活动，落实法定平安培训要求，确保各行业领域的管理和操作人员人人持证上岗，激励一专多能；推动实施互联网+培训工作，建立面对全体员工
9、的平安培训移动学习平台，供应优质培训资源和题库，促进日日学月月考的常态化；着力加强企业实习实训实力建设，为平安生产关键岗位开展实操培训创建条件；健全完善员工培训考核激励机制，普及通过计算机考试的形式检验培训效果，考评结果要与个人工资挂钩考核。4.抓好短板管理，推动平安管理上台阶 各单位、各部门要根据平安短板 PDCA（安排、执行、检查、处理）循环管理体系的要求，实施立体化、规范化、流程化的短板认定、改进、提升、验收的管理方法，明确牵头部门，分解工作责任，细化整改流程，量化推动任务，重视效果评价，严格考核奖惩。5.抓好改变管理，形成快捷的应变机制 事故易发于改变的环节，抓好改变管理是集团公司平安
10、- 5 -生产实践的重要阅历总结。各单位要完善自上而下的改变管理体系，根据改变预料改变分级分类改变汇报改变限制检查考核的流程进行标准化管控。要对各类改变，特殊是煤矿地质构造、水情水害、瓦斯涌出、生产系统和作业场所的改变；化工产业工艺技术、设备设施变更，以及其它行业的设备检修、开停车、复工复产等，实行锁定人员、锁定时段、锁定措施的三锁定管理，确保改变平安。着力加强应急管理体系和实力建设，提高平安危机管理意识和应急抢险救援实力。进一步完善煤矿井下平安避险六大系统，强化应急预案的编制、审核、备案管理，定期开展综合、专项应急演练和员工避险自救培训工作，保障应急物资和应急队伍满意处置突发事务的须要。6.
11、抓好大超前机制构建，落实双重预防要求 各级业务部门和事业部有关单位要进一步完善平安生产大超前机制，把设计超前、装备超前、措施超前、监察超前抓在手上、落在实处，确保系统最优、环节最简、布局合理、平安牢靠。各单位要进一步提升平安风险管控平台的功能作用，完善数据采集、传输、研判和共享渠道，将风险超前管控的理念渗透到生产作业的各个环节、各个岗位，扎实推动山西省双重预防机制实施指南落地见效，做到人人知风险、全员防风险。（三）全面实现六个新提升 1.落实逐级平安责任，实现制度执行力新提升- 6 -根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三个必需的要求，落实平安生产主体责任、业务保安责任和全员平安生产责
12、任制，肃穆隐患和事故的责任追究。平安工作要提升三个执行力：一是法律法规的执行力。仔细贯彻平安生产法律法规，主动接受各级平安监管，主动落实督查看法，把山西省和集团公司平安生产特殊规定纳入红线管理，切实将企业生产建设经营活动纳入法制化轨道，做到平安责任、平安投入、平安管理、平安培训、应急救援五到位；要高度重视证照手续办理，落实办证责任，细化工作措施，明确时间节点，严格考核奖惩，推动依法合规生产建设。二是干部作风建设的执行力。各级组织、纪监、安监部门要加大对干部平安意识、工作作风、履职尽责状况，以及各级机关转变作风、服务基层、提高办事效率状况的督查、考核，针对干部带班下井、走动巡查、值班驻勤、平安包
13、保、反三违、查隐患等方面存在弄虚作假和形式主义问题的，发觉一起、查处一起，形成正风肃纪高压态势。三是平安监管的执行力。安监局和智能矿山平安监察部要强化系统管控，对基层安监部门履职状况进行检查考核评价，促进安监效能的提升；各级安监部门要大力提倡四铁精神，引深安监铁军建设，分层级开展业务培训，突出查大系统、控大风险、治大隐患、防大事故，内强素养、外树形象；安监系统要聚焦习惯性违章和重复性隐患专项整治，学习借鉴纪检部门工作模式，以事找人，肃穆查处违章- 7 -当事人和隐患制造者，以及违反平安生产特殊规定的人和事，使平安监管工作真正严起来、硬起来、实起来。2.坚持科技兴安，实现关键技术新提升 坚持科技
14、创新发展理念，强化科技创新战略引导，围绕平安生产中的技术瓶颈和弱项进行创新突破，持续强化高质量科技供应，提升平安科技软实力，切实解决平安技术难题。一通三防方面，探究采纳液态 CO 2 （液 N 2 ）惰化降温以及地面大流量直注式氮气惰化冷却防灭火技术；寻求以岩保煤消突技术的突破，开展顶板岩巷下向钻孔卸压防突成套技术装备探讨，进一步降低瓦斯治理成本；开展地面高效抽采关键技术探讨，构建碎软低渗煤层消突、煤层气高效抽采技术体系，实现阳泉矿区瓦斯地面抽采产业化、高效化。网络技术应用方面，接着深化推动 5G、物联网、大数据等一系列新技术与煤炭行业的深度融合，在现有 5G 煤矿专网的基础上，接着进行井下
15、5G 应用场景探讨试验，丰富煤矿应用场景,实现多场景实时监测和生产作业的远程限制，实现矿井可视化，开采智能化。绿色平安开采方面，符合条件的突出矿井，推广无煤柱开采技术，优化通风系统。研制适用于中厚煤层的充填装备及工艺，形成平安高效采充一体化充填开采技术体系，实现矸石井下处理。接着推动国家重点研发项目隐藏致灾体多方法综合探测智能识别及工程示范，基于数据融合处理分析，形成隐藏致灾体动态智能识别三维可视化系统。- 8 -3.推动煤炭产业减优绿，实现办矿境界新提升 各矿要进一步优化矿井系统，减水平、减头面、减人员。接着推动井下机电硐室、压风机房、排水泵房、配电室等远程限制和集中监控改造，实现无人值守，
16、推动机械化换人、自动化减人。煤炭产业要坚决不移化解过剩产能，大力发展先进产能，走绿色低碳清洁高效之路，打造大矿、好矿、强矿。生产矿井全部达到标准化规划目标，新建矿井严格根据先进产能标准建设，投产达效达标；90 万吨/年及以上生产矿井全部建成特级平安高效矿井。加强矿井资源回收管理，实施精品煤全入洗工程，进一步提高资源利用率；严格落实国家环保政策，实现达标排放；综合治理矸石山和矿井地质灾难，搞好矿区土地复垦、水土保持和植被复原工作。4.借力大数据物联网技术，实现平安管理实力新提升 在信息化手段推动平安生产管理方面，坚持源头防控和过程管控相统一，坚持硬件建设和软件升级相配套，依托公司现有技术一张图、
17、管理一张网、设备全周期和双重预防管理系统等信息化大数据成果，以超前辨识、闭合管理为核心，以精确监测与量化评价为手段，对人员、设备和环境在精确监测的基础上，实现数据在线上传及自动汇总、统计分析，使平安生产状况看得见、管得了、控得住。通过大数据多维度、多场景综合应用，分层次、分阶段比对，可视化展示，数字化分析，提高平安决策的科学性和平安监- 9 -管的针对性。5.依法规范劳动用工，实现采掘队伍管理水平新提升 煤矿要高度重视主体队伍建设，注意新入职井下一线劳动预备制人员的培育运用，要根据谁运用、谁管理、谁负责的原则，切实加强专业化采掘施工队伍的规范管控，履行专业化管理的主体责任，按规定配齐配强队长、支部书记、技术员和特种作业人员，完善队组的组织架构。6.构建大平安格局，实现非煤平安管理水平新提升 一是适应集团公司转型发展新形势，各事业部及各非煤单位要紧密结合行业板块实际，完善平安管理、技术管理和平安监管体.