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1、四川省财政信息中心四川省财政社会保障资金信息管理系统（一期）部署实施服务竞争性磋商政府采购项目,竞争性磋商采购公告5077 选购项目编号：510201201911637四川省财政信息中心四川省财政社会保障资金信息管理系统（一期）部署实施服务竞争性磋商政府选购项目( ( 川政采磋商 2019 3 93 号) ) 竞争性磋商文件中国四川（ 成都）四川省政府选购中心 共同编制 四川省财政信息中心9 2019 年1 11 月 月 带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 目 目录第一章竞争性磋商邀请 其次章竞争性磋商须知 77
2、第三章供应商、产品及服务的资格条件和应供应的证明材料 1212 第四章选购项目技术和商务要求（选购需求） 1414 第五章价格构成和报价要求 3232 第六章磋商程序 3333 第七章评审程序、方法、标准和成交、评审纪律 3434 第八章响应文件编制要求 4242 第九章质疑投诉 4444 第十章响应文件相关文书格式 4545 第十一章 合同草案条款 5959 合同主要条款（适用服务） 5959 第十二章 选购项目履约验收标准和要求 6363 域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更
3、改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改域 代 码 已 更 改供应商竞争性 磋商 须知表序号条款名称说明和要求 1 选购人 项目联系人：吴老师 联 系电话 ：028-86723068 选购人地址：成都市锦江区南新街 16 号 2 选购代理机构名称: 四川省政府选购中心 地址: 成都市人民中路三段35号 网址：http:/ 3 选购预算 （实质性要求） 选购预算：518 万元 超过选购预算的报价为无效报价。4 最高限价 （实质性要求）最高限价：518 万元 超过最高限价的报价为无效报价。5 项目性质 本项目非政府购买服务项目
4、 6 参与磋商供应商来源 公开征集供应商 7 联合体投标 本项目接受（）不接受( √ ) 联合体投标 联合体各方之间应当签订联合体投标协议书，明确约定联合体各方担当的工作和相应的责任，并将联合体投标协议书连同投标文件一并提交。未提交联合体投标协议书的，其投标无效。8 考察现场、标前答疑会 本项目实行（）不实行（ √ ）标前答疑会。9 供应商对竞争性磋商文件提出质疑的时间 报名胜利并获得竞争性磋商文件之日起七个工作日内 10 构成磋商文件的其他文件 磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分 11 竞争性磋商选购有效期 响应文件开启之日后90天 序号条款
5、名称说明和要求 12 磋商保证金 无 13 磋商响应文件份数 正本1份；副本2份。14 履约保证金 详见第四章。15 磋商文件编制及询问 联系人：苏老师，联系电话：028-61323020。16 开标、评标工作询问 四川省政府选购中心，联系电话：028-61323015。17 低于成本价不正值 竞争预防措施 （实质性要求） 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内供应书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理供应商书面说明应当签字确认或者加盖公
6、章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。18 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、依据政府选购促进中小企业发展暂行方法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格赐予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参加评标。2、参与政府选购活动的中小企业应当供应中小企业声明函原件。3、供应由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
7、出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。4、符合享受政府选购支持政策的残疾人福利性单位条件且供应残疾人福利性单位声明函的，视同为小型和微型企业。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参与非特地面对中小企业的政府选购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可赐予联合体 3%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。注：特地面对中小企业的政府选购项目
8、不再进行价格扣除 序号条款名称说明和要求二、失信企业报价加成或者扣分 1、对根据四川省政府选购当事人诚信管理方法（川财采201533 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参与政府选购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府选购预算的，其投标文件根据无效处理。2、 供应商参与政府选购活动时，应当就自己的诚信状况在投标文件中进行承诺。19 信息平安要求投标产品如为信息平安产品，需供应由中国信息平安认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，投标应符合关于信息平安产品实施政府选购的通知（财
9、库48 号）要求。20 磋商响应文件递交 现场递交磋商响应文件参与磋商的代表须为参与磋商单位法定代表人或其托付的授权代表，并在供应商签到表上签字确认。21 供应商对选购文件技术指标、参数，资质要求，评分方法以及其他选购需求提出的询问和质疑 向选购单位提出，并由选购单位按相关规定作出答复。提出质疑时间：报名胜利并获得选购文件之日起七个工作日内。注：供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一选购程序的质疑。22 对选购过程和选购结果的询问和质疑 受理单位：四川省政府选购中心 联系人： 敬老师 联系电话：028-61323019 地址：成都市人民中路 3 段 35 号 对选购过程提出质疑时间：为各选购
10、程序环节结束之日起七个工作日内。对选购结果提出质疑时间：为成交结果公告发布次日后七个工作日内。注：1、选购单位无正值理由不根据依法举荐的成交候选供应商依次确定成交供应商，或者在评审委员会依法举荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的质疑由选购单位受理。2、依据中华人民共和国政府选购法的规定，供应商质疑不得超出选购文件、选购过程、选购结果的范围。3、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一选购程序的质疑。 序号条款名称说明和要求 23 投诉 投诉受理单位：四川省财政厅 联系电话：0288672593202886723190 24 评审状况公告 全部供应商磋商（响应）文件资格性、符合性审查状况、采纳
11、综合评分法时的总得分和分项汇总得分状况、评审结果等将在四川政府选购网上选购结果公告栏中予以公告。25 成交通知书领取 成交公告在四川政府选购网上公告后，请成交供应商凭有效身份证明证件到四川省政务服务和公共资源交易服务中心一楼受理处领取中标通知书。联系电话：86942669 地址：人民中路三段 33 号一楼受理处 26 政府选购合同 公告备案 政府选购合同签订之日起 2 个工作日内，选购人将政府选购合同在四川政府选购网公告；政府选购合同签订之日起七个工作日内，将政府选购合同向本选购项目同级财政部门备案。27 信用记录查询 资格审查时，通过信用中国网站()、中 国 政 府 采 购 网 () 、 四
12、 川 政 府 采 购 网（http:/www.ccgp-）等渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。 第一章竞争性磋商邀请四川省政府选购中心受选购单位 的 托付，拟对 四川省财政信息中心四川省财政社会保障资金信息管理系统（一期）部署实施服务 竞争性磋商项目 进行选购，欢迎贵单位前来参加选购。一、参与竞争性磋商供应商征集来源：本次竞争性磋商实行公开征集不少于三家的供应商参加的方式进行。二、选购项目编 号：510201201911637 、 三、：招标项目名称
13、：四川省财 政信息中心四川省财政社会保 障资金信息管理系统（一期）部署实施服务 竞争性磋商政府选购项目 （ 川政采磋商 2019 3 93 号）四、项目简介：详见第四章。四、获得磋商文件的时间、方式：报名时间：自 9 2019 年 年 111 12 2 月 月 252 2 日至 9 2019 年 年 111 12 2 月 月 296 6 日 日 17: : 00 ，在全国公共资源交易平台（四川省）报名、下载。（http:/报 名 方 式 ：请 供 应 商 登 录 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 四 川 省 ）（http:/联系电话：028- - 86752259 （信息处）网上支付
14、金额为 0 0 元。报名胜利后，供应商凭报名胜利后的截图（截图上应显示报名胜利的供应商名称、报名包编号、报名胜利的时间），作为参与政府选购项目的报名依据。五、有效报名资格确定1.通过全国公共资源交易平台（四川省）报名胜利。2报名资格不能转让。3报名供应商名称、报名项目编号和分包编号与参与竞争性磋商选购供应商名称、竞争性磋商项目的文件编号和分包编号必需一样，不一样的其递交的响应文件评审小组可作为无效投标处理。六、供应商签到及递交响应文件截止时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 5 51 16 6 日 日 10: :0 00 （北京时间）。带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式
15、的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 七、供应商签到及递交响应文件 地点 ：成都市人民中路三段 35 号四川省公共资源交易服务中心交易组织区。八、响应性文件必需在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达恕不接受。本次竞争性磋商不接收邮寄的响应性文件。九、 本竞争性磋商邀请在四川政府选购网（ http:/www.ccgp- - ）和全国公共资源交易平台（四川省）（http:/上以公告形式发布。 7其次章竞争性磋商须知 一、总则1. 适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本邀请中所叙述的货物和服务选购。2 2. .有关 定义2.1 选购人系指
16、依法进行政府选购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 选购代理机构 系指依据选购人的托付依法办理招标事宜的选购机构。本项目选购代理机构是四川省政府选购中心（简称选购中心）。2.3 竞争性磋商选购单位系指选购人和选购代理机构的统称。2.4 供应商系指报名胜利拟参与和竞争性磋商向选购人供应货物及相应服务的供应商。3. 竞争性磋商方式3.1 由选购代理单位组织有关专家和选购人代表组成的磋商小组全体向单一供应商根据磋商文件要求分别进行磋商。3.2经磋商确定最终选购需求和提交最终报价的供应商后， 磋商小组采纳综合评分法对提交最终报价供应商的响应文件和最终报价进行综合评分。4. 参加竞争性磋商供应商数量
17、规定4.1 报名供应商 不少于 3 家。（法律法规另有规定的除外）4.2 参与报价供应商不少于 3 家 （法律法规另有规定的除外）5. 本次竞争性磋商不收取保证金 。 6. 磋商有效期6.1 本项目磋商有效期为响应文件开启之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被视为无效响应文件。6.2 特别状况下，选购人可于磋商有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求。拒绝延长磋商有效期的供应商不得再参加该项目后续选购活动。同意延长磋商有效期的供应商不能修改其响应文件。 7. 充分、公允竞争保障措施 带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的
18、: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 81 7.1 供应相同品牌产品处理 。供应相同品牌产品的不同投标人参与同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参与评标，报价相同的，由选购人自主实行公允、择优的方式选择确定一个参与评标的投标人，其他投标无效。非单一产品选购项目中，多家投标人供应的部分或全部核心产品品牌相同的，视为供应相同品牌产品。本选购项目核心产品为：详见第六章。2 7.2 供应相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌
19、，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参与投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参与投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参与评标，报价相同的，由选购人自主实行公允、择优的方式选择确定一个参与评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。3 7.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同供应商不得参与同一合同项下的政府选购活动。选购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理
20、关系的不同供应商可以参与资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参与后续的政府选购活动，否则，其投标文件作为无效处理。4 7.4 前 期参加供应商处理。为选购项目供应整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与该选购项目的其他选购活动。供应商为选购人、选购代理机构在确定选购需求、编制选购文件过程中供应询问论证，其供应的询问论证看法成为选购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府选购合同等实质性内容条款的，视同为选购项目供应规范编制。7.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的选购项目中，同时托付同一个自然人、同
21、一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。8 8 进口产品选购选购进口产品必需具有相关审批手续，否则只能用国内产品报价；磋商文件中明确规定可以选购进口产品的，若因信息不对称等缘由， 国内产品的质量、技术 9和服务均能满意需求，根据公允竞争原则，可以参加竞争。9 9 . 学问产权9.1 参与谈判的产品，必需是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方学问产权的，必需是已依法获得了该学问产权，不得存在侵扰学问产权的问题。因第三方提出侵扰其专利权、商标权或其它学问产权而引起的法律和经济纠纷，由供应产品的供应商担当全部相关责任。9.2 若投标产品为须要安装软件才能正常工
22、作的，供应商必需供应正版软件安装运用，不得安装运用盗版软件。9.3 选购人享有本项目实施过程中产生的学问成果及学问产权。9.4 供应商如欲在项目实施过程中采纳自有学问成果，需在响应文件中声明，并供应相关学问产权证明文件。运用该学问成果后，供应商需供应开发接口和开发手册等技术文档，并承诺供应无限期技术支持，选购人享有永久运用权（含选购人托付第三方在该项目后续开发的运用权）。9.5 如采纳供应商所不拥有的学问产权，则在响应报价中必需包括合法获得该学问产权的相关费用 。二、磋商文件 构成磋商文件是供应商打算磋商和参与磋商的依据，同时也是评标的重要依据。本项目磋商文件包括以下内容：（1）磋商邀请；（2
23、）磋商须知； （3）供应商及产品、服务的资格条件要求及应当供应的资格、资质性相关证明材料； （4）选购项目技术、服务及其他要求； （5）选购项目价格构成及报价要求； （6）响应文件编制要求 （7）磋商程序 (8) 评审程序、评审方法和成交 (9) 质疑投诉 (10) 响应文件相关文书格式 (11)政府选购合同主要条款 (12)选购项目履约验收标准和要求 供应商应仔细阅读和充分理解磋商文件中全部的事项、格式条款和规范要求。没有根据磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将被视为无效投标。三、磋商文件的发布和修改带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 101.磋商文件发出之日起至供应商提交响应文件截止
24、之日止不得少于 10 日。2.选购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。3. 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，选购代理机构应当在提交响应文件截止时间 5 日前，以信函、电子邮件、网站公告提示等其中至少一种书面方式通知全部报名胜利的供应商（须要纸质文件的供应商自行到四川省政府选购中心项目负责人处领取），同时在四川政府选购网和全国公共资源交易平台（四川省）上发布更正公告，不足 5 日的，应当顺延提交响应文件截止之日。 4.在首次提交响应文件截止之日前，选购代理机构可以视选购详细状况，变更首次提交响应文件时间。 四、 付款 成交供应
25、商依照磋商文件规定和响应文件承诺与选购单位签订政府选购合同并送四川省政府选购中心审核。合同履行完毕后，供应商出具货物发票，选购单位通过财政综合业务网填报财政干脆支付申请书。省财政厅政府支付中心依据选购单位的支付申请和选购中心审核后的合同办理货款支付手续。自筹资金由选购单位干脆支付给成交供应商。五、履约保证金详见第四章。六、合同履行及验收1中标人与选购人应严格根据政府选购相关法律法规以及四川省政府选购项目需求论证和履约验收管理方法（川财采201532 号）的要求进行验收。2货物（设备）根据选购合同中规定的试用期满后无质量问题，选购人与供应商应签署质量验收合格证明书。3国家或行业主管部门对招标货物
26、的技术、标准、质量等有特别要求的，所供货物必需满意。4. 合同分包 4.1 经选购人同意，中标人可以依法实行分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得选购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必需与中标的一样。分包履行合同的部分应当为选购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 11人的主要合同义务。4.2 选购合同实行分包履行的，中标人就选购项目和分包项目向选购人负责，分包供应商就分包项目担当责任。4.3 中小企业依据政府选购促进中小企业发展暂行方法（财库2011181号）规定的政策获得政府选购合同后，小型、微型企业不得分
27、包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。5.合同转包 本选购项目严禁中标人将任何政府选购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府选购合同义务转让给第三人，并退出现有政府选购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府选购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府选购合同义务，将依法追究法律责任。 12第三章供应商、产品及服务的资格条件和应供应的证明材料 一、参与磋商的供应商、产 品、服务应具备的资格条件：1. 供应商应具备的资格 （1）具备政府选购法其次十二条规定的条件。二、参与磋商供应商、货物、服务应当供应的资格证明材料1. 供应商资格要求
28、应供应的证明材料（1）本磋商文件第十章响应文件相关文书格式中格式四;承诺函原件。（2）企业法人：提交统一社会信用代码的营业执照未换证的提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证、（均为复印件）事业法人：提交：统一社会信用代码的事业单位法人证书未换证的提交事业单位法人证书或组织机构代码证（均为复印件）其他组织：提交统一社会信用代码的社会团体法人登记证书或统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书或统一社会信用代码的基金会法人登记证书，未换证的提交：社会团体法人登记证书或民办非企业单位登记证书或基金会法人登记证书和组织机构代码证（均为复印件）个体工商户：提交统一社会信用代码的营业执照或营业执照、税务登
29、记证（均为复印件）（3）投标人为法定代表人需供应本人身份证复印件。（4）投标人非法定代表人，需供应法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件。（5）供应商是法人的供应经审计的财务报告或银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人及新成立不到一年的企业供应银行出具的资信证明。注：供应商供应财政部门认可的政府选购专业担保机构出具的投标担保函的可不供应以上第 5 条资料。注：1. 以上证明材料复印件必需加盖供应商公章（鲜章），证明材料不齐或未按规定加盖鲜章为无效投标。带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 132. 以上资料各供应一份，必需装订成册。封面上注明资格性响应文件、供应商名称、选购项目编号、拟
30、参与项目的名称和分包号( ( 如有分包) ) 。 带 格 式 的: 正文文本 14第四章选购项目技术和商务要求（选购需求）一、项目概述：（一）项目背景：1.国家明确要求建立系统。2018 年，财政部下发了关于推广社会保障资金信息管理系统一期项目的通知（财社2018114 号），在全国范围内推广以社会保险基金全业务全流程为管理内容，纵向贯穿各级财政部门、横向联通相关业务部门的信息管理系统。该系统根据集中开发、统一平台、分步实施的思路进行建设，共分为三期。一期主要在现有社会保险基金预算管理系统基础上，完善社会保险基金预算编制及审核管理，强化预算执行管理，开发财务管理功能，加强数据统计分析与综合利用
31、，建立数据共享交换。根据财政部统一部署，我省作为其次批推广省份，要求在 2019 年 12 月 31 日前完成本省社保信息系统的实施部署，实现规定的社保基金预算管理、收支管理、账务管理等功能。同时，财政部要求自编制 2020 年社保基金预算起，全部社保基金预决算报表均通过社会保障资金信息管理系统编报。2.现实迫切须要建立系统。近年来，我省社会保险事业实现跨越式发展，社会保险基金规模越来越大，财政补助力度逐年增长。财政部门担当对社会保障资金的补贴责任，参加各项社会保障资金宏观管理和政策制定，迫切须要建立与履职相适应的信息化管理系统，利用科学、有效的信息化管理手段全面驾驭各项社保基金参保缴费收入、
32、缴费人数、待遇领取信息等基础数据，实现财政内部数据纵向集中，与人社、税务、银行等部门信息壁垒横向打通，进一步加强对基金预算编制、执行、调整、决算等全程监管，确保基金平安和可持续运行。（二）系统核心技术规范及要求：1 1 ）总体架构 15财政部根据整体规划、分步建设的建设要求进行系统建设，系统总体架构如下： 社会保障资金信息管理系统以社会保险基金和社会保障专项资金为管理内容；以纵向联通各级财政部门，横向联通人力资源社会保障、医疗保障、民政、卫生计生、社会保险经办机构、税务等社会保障业务管理经办部门和公安、住建、教化等公共信息管理部门，以网络为信息交换通道；以财政部大平台为系统开发建设的基础技术平
33、台。根据总体规划、分步建设的思路进行系统建设，本期建设内容如下图： 16依托财政应用支撑平台 2.0，完善社会保险基金预算编制及审核管理，强化预算执行管理, 开发账务管理功能，加强数据统计分析与综合利用，建立与人力资源社会保障、医疗保障、税务、银行等相关部门的数据共享机制，推动建设以社会保险基金全流程管理为主线、以数据信息共享为支撑的社会保障资金信息管理系统。2 2 ）技术路途依据系统的技术路途坚持需求为导向、应用促发展，统筹规划、科技支撑，分工负责、持续发展的指导思想，系统开发和运行环境的技术核心可以概括为：1基于 BS 结构的客户端技术：采纳基于 Web 阅读器的瘦客户端技术，采纳HTML
34、5+ JavaScript+CSS3+Ajax 等实现，不含插件。为提高整体性能，运用户得到更好的操作体验，采纳 AJAX 方式来实现客户端与服务端的交互。2基于 J2EE 结构的服务端技术：根据金财工程建设标准和规范，采纳 J2EE作为服务端的实现技术平台。3公共组件管理技术：系统在技术上体现为大量的公共组件，业务功能通过访问公共组件完成其功能。这些组件包括：工作流引擎、报表引擎等。通过 SOA 17总线机制可以将公共组件作为 Web 服务注册到总线并管理；各业务系统通过总线访问组件的 Web 服务。4SOA 技术：为了解决在 Internet 环境下业务集成的须要，通过连接能完成特定任务的
35、独立功能实体实现的一种软件系统架构。5平安认证：调用相关的 API 进行 CA 认证。6密码服务：加密、解密或压缩。7工作流引擎：为工作流引擎的同步/异步、协同工作供应服务。8信息交换服务：实现不同格式的文件向 XML 的转换或反之，对大容量文件进行拆分或合并。9消息服务：管理消息队列。10DB 访问代理：对典型数据库供应访问接口（支持多种 JDBC 驱动）。3 3 ）部署和运用财政部下发财政部关于推广社会保障资金信息管理系统一期项目的通知（财社2018114 号）要求，系统采纳 BS 架构，原则上根据中心、省两级进行集中部署，各级财政用户可以运用财政业务专网计算机，通过阅读器访问系统。（三）
36、建设目标：财政社会保障资金信息管理系统（一期）建设根据国家财政信息化建设总体要求，以现有系统资源为基础，整合社会保障业务信息资源，全面驾驭社会保障基础信息。系统建设完成后，将实现对各项社会保障资金全流程业务的管理,其总体目标是：一是实现预决算全过程一体化管理。为社保基金预算、预算执行、预算调整、决算和中长期预算编制规划供应全面支撑，并充分结合基金收支管理，对预决算全过程数据进行管理。二是构建社保基金精细化管理体系。依托财政社保数据，通过社会保险基金 18收支管理、账务管理、基金运行分析等应用模块，构建起社会保险基金事前、事中、事后三个层次的精细化管理体系，对账务核对、支出合理性分析、基金支撑实
37、力分析、基金缺口分析等供应有效支持，为财政社会保险基金管理供应科学手段。三是提升财政社保政策科学决策水平。依托财政社保数据环境，通过数据工程、数据治理，逐步建立并渐渐完备社保政策分析测算模型，利用先进的分析方法和技术，深化分析各级社会保险基金的内在运行规律，为健全完善财政社保政策供应基础支持。四是实现社保数据横向纵向交换共享。纵向联通各级财政部门，并通过专用通道与财政部部级平台联通；财政内部横向联通国库财政专户核算系统、国库集中支付系统等；财政外部横向联通人社、医保、税务、银行等，实现业务数据交换；本系统的生产数据与交换数据深度结合，向外部部门供应数据共享。（四）建设原则：财政社会保障资金信息
38、管理系统建设工作是一项业务覆盖面大、涉及部门单位多、技术困难的信息系统工程，既要重视工作实效，又得兼顾长远发展，既要符合标准规范，又得兼顾实际状况，既要突出重点，还要保障系统快捷、稳定。因此，系统建设工作要坚持以下原则：一是先进性和好用性。系统建设是一个按部就班、逐步深化的过程，既要考虑用户实际需求和应用水平，又要考虑各项业务的连接。要立足长远，坚持高起点、高标准，保证先进的技术与业务实际有机融合，建立起好用、先进的系统。二是标准化和开放性。建立起统一的基础数据标准、统一的业务处理规范、统一的管理策略、统一的业务单据规格、统一的信息交换规则等，实现标准的业务流程处理和规范化管理。同时，兼顾各用
39、户在管理重点、运用习惯上，对细微环节要求细化程度上的差异和特性化需求，在统一和标准的基础上供应适应性定制和 19扩展。三是平安性和可整合性。系统对平安级别要求高。系统应能供应网络层和应用层的平安手段，防止非法侵入以及操作人员的越级操作，从技术的手段上有效保证本项目的信息平安。此外，在权限功能规划上也要考虑站点维护责权明晰，建立合理的可安排权限，使内容、功能管理有效、有序，以削减人为的操作风险。对于涉及个人和单位的敏感信息供应加密处理。同时，要适应国产化需求。在稳定且经济的硬件基础上建立平台，进行统一的权限管理和资源管理，实现网上各应用系统的运用授权、数据交换、平安限制，并确保网络通畅；建立数据
40、集中、平台统一、流程一体化系统。四是可扩展性和可伸缩性。系统不是孤立的运行，建设和实施必需立足于整个全局管理，必需同时考虑与其他外围业务管理系统间的协同、数据交换。因此，系统必需具备强大的可扩展性、兼容性和伸缩性，满意日后业务发展对信息化系统的要求。五是易操作性和可维护性。具备人性化操作界面，简洁易懂，供应全面的人机互动，上手简单；系统更新、升级集中处理，客户端零维护。（五）文件依据：中华人民共和国预算法； 社会保险基金财务制度； 国务院关于实行社会保险基金预算的看法（国发20102 号）； 关于地方财政部门与人力资源社会保障部门社会保险信息共享的指导看法（财社201783 号）； 财政部关于
41、推广社会保障资金信息管理系统一期项目的通知(财社2018114 号)； 二、 本项目技术（服务）及商务需求： 20一、选购内容清单：财政社会保障资金信息管理系统一期项目。系统根据财社2018114 号文件要求进行实施建设，主要包括以下内容：1.预算管理；2.收支管理；3.账务管理；4.统计分析与协助决策；5.数据共享交换；6.历史数据迁移；7.平安等级爱护评测（二级）；8.对省、市、县财政、医保、社保业务人员开展培训； 9.系统运行维护服务（1 年）。二、项目要求：（一）本项目实质性要求为：采纳全省大集中模式部署建设财政社保资金系统，2019 年 12 月底要求社保基金预算管理部署上线运行；2
42、020 年 1 月，通过系统编制 2019 年度社保基金决算并上报财政部；2020 年 3 月 31 日前实现规定的预算执行、账务处理部署上线；2020 年 5 月 31 日前实现统计分析和协助决策、数据共享交换等功能的上线运行，2020 年 6 月针对用户运用过程中反映出的问题，完成系统的优化工作和历史数据迁移工作。（二）建设范围系统省级集中部署，本期系统数据工程和配置实施范围是省本级。从人社、医保、税务、银行等部门共享省级统筹的基础数据及业务明细数据，目前主要是机关事业养老保险和城乡居民养老保险两个险种的数据，逐步共享其他险种的数据。基金险种包括：企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老
43、保险、城乡居民基本养老保险、职工医疗保险（含生育保险）、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险。（三）项目业务要求1. 预算管理。在政府预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与一般公共预算有机连接。带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置带 格 式 的: 字体颜色: 自动设置 21社会保险基金预决算管理整合现有社会保险基金预决算管理功能，实现对预算编制执行全过程的系统管理，变更现行的静态报表、填报式报表的管理方式，主要实现以下功能：一是以现有系统功能为基础，实现社保基金预算编制、预算调整、基金决算的编报审核、预算报批、预算文本生成、预算批复等功能，自动生成报送省人大报表及报告；二是依托社会保险基础
44、数据、基金执行及政策调整等状况，实现社会保险基金预算编制的因素化和执行的动态化管理；三是实现社会保险基金预算中长期预算编制的管理。1 1 ）预算编制管理。财政部门将社保经办机构按指定格式生成的本级社会保险基金预算草案导入到系统中，根据当年的编报要求，综合本年执行状况运用系统对草案进行初步审核，审核完成后在系统中进行上报。业务工作人员可在系统中进行预算编审工作，通过本表计算和全表计算，能够实现报表内和报表间的数据自动生成，节约填报时间；通过本表审核和全表审核，能够检查整套表的勾稽关系是否精确，通过舍位，可以生成万元表、亿元表等。2 2 ）预算执行管理。系统可以通过账务数据提取基金预算和执行的相关
45、指标数据，形成预算执行状况，提取的数据还可以作为基金预决算审核的参考依据。系统将预算执行数据与预算报表数据、预算调整报表数据进行比对，清楚展示预算执行进度。便于反映任一时点的预算执行状况，实现预算执行动态化管理。3 3 ）预算调整。系统可通过定期查询预算执行状况分析数据，帮助用户确定是否进行预算调整。系统支持干脆填写异样数据的业务理由。财政部门定制的预算调整报表，可以发给社保经办机构。社保经办机构利用本系统完成预算调整报表及审核表的填报后，可以生成数据包，上报给财政部门。财政部门可以进行接收，并能够对上 22报的数据进行查询、审核、汇总等。4 4 ）决算管理。系统支持决算报表的定制，决算报表中支持增加审核表。在审核表中可以提取当期决算数据，以及往年预算数据、决算数据等，可以进行增长率、增幅的测算。系统支持干脆填写异样数据的业务理由。财政部门定制的决算报表，社保经办机构完成决算报表填报、审核后，报送财政部门。财政部门可以对数据进行查询、审核、汇总等，并自动生成决算报告。5 5 ）三年滚动规划。依托社保基础信息和历年社保基金预决算信息，通过精算和政策参数调整等，实现社保基金中长期预算编制的精细化管理。一是通过社保基金测算与精算，将基金预算的各项收支项目实现参数化限制，如建立待遇调整比例参数、财政补助政策参数