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1、县2020年中央耕地地力保护补贴实施方案依据*市农业农村局关于做好2020年耕地地力爱护补贴实施工作的通知(咸农发2020196号)、*市财政局关于拨付2020年耕地地力爱护补贴资金的通知(咸财农业专20201号)等文件要求，为了切实做好礼泉县2020年耕地地力爱护补贴实施工作，结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想根据中心“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势，推动农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精确性和实效性，激励农夫主动爱护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。二、基本原则(一)整合优化，注意绩
2、效。整合相关农业补贴资金，进一步明确政策目标，突出工作绩效。(二)公开透亮，公允公正。向社会公开补贴政策和方法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透亮，确保补贴公允公正落实到位。(三)资金下达，直补到户。补贴资金通过农户“一卡通”一次性发放到农户手中，确保农夫受益。三、补贴的主要内容(一)补贴依据。根据省财政厅、省农业厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知（陕财办农201675号）精神，2020年耕地地力爱护补贴以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基准。对农村土地确权登记面积中已作为畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业的设施
3、用地、非农业征（占）用耕地等已变更用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不赐予补贴。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。(二)补贴对象。耕地地力爱护补贴资金主要用于支持耕地地力爱护，原则上向全县拥有耕地承包权的种地农夫发放。（三）补贴标准。依据咸阳市农业农村局关于做好2020年耕地地力爱护补贴实施工作的通知，2020年礼泉县耕地地力爱护补贴标准为70元/亩。(四)补贴用途。为加强农业耕地及生态资源爱护,补贴资金应引导农夫主要用于以下方面：1、削减农药、化肥施用量,种植绿肥、增施农家肥;2、激励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，激励秸杆堆渥、
4、粉碎还田;3、大力发展节水农业，激励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动爱护地力;4、激励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱实力。(五)补贴面积测算。本次测算各镇（办）的“耕地地力爱护补贴”面积以各镇（办）上报的2020年耕地面积以及各镇（办）土地确权面积、市上下达的县级耕地地力爱护补贴资金安排表为测算依据。四、工作支配(一)申报程序1、面积申报。实行自下而上的方式，种地补贴面积由村委会组织农户据实申报并登记造册(分户登记清册)，每户农户要签字确认。造册后，由村委会负责，按今年实际补贴面积进行统计汇总上报村级汇总表。2、张榜公示。在上报镇（办）前，各行政村以村民
5、小组为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、具体地址、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴金额等。农夫提出异议的，应刚好复核，有问题的刚好予以订正;无异议后，由村委会按组、农户数对核定的补贴面积、金额进行汇总，经村委会负责人和经办人签字盖章后，报各镇（办）汇总。3、核查确认。各镇（办）负责对村委会上报的面积进行核查，核查无误后，按时将村数、组数、农户数和核定面积、补贴金额进行复核后汇总，经镇（办）负责人和经办人签字、盖章，上报县农业农村局、财政局审核备案。4、资金兑付。县财政局在接到由各镇（办）经陕西省惠民补贴资金“一卡通”兑付系统上传的耕地地力爱护补贴数
6、据后，经与县农业农村局共同复核后，将数据上报至省财政厅农财处，经省厅审核同意后，由县财政局“一卡通”办干脆将补贴资金拨付到农户户主“一卡通”账户中。县信用联社在规定时间内将兑付发放状况刚好报送县农业农村局、县财政局，对发放时农户信息出现差错导致补贴资金不能刚好兑付发放到户的，由县信用联社在两个工作日内反馈给各镇（办），再由各镇（办）在5个工作日内完成相关农户信息核实修正工作，并将核实修正后的农户信息报给县一卡通办，由县一卡通办通知县信用社刚好兑现补贴资金到农户“一卡通”上。(二)时间支配为确保补贴资金刚好到位，各镇（办）必需在2020年7月20日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，
7、并上报县农业农村局、财政局;2020年7月30日前全面完成补贴资金发放工作。(三)明确职责1、各镇（办）主要职责：切实加强领导，落实专人负责，加强工作协调，保证按时完成耕地地力爱护补贴工作任务。在接到县政府下达的耕地地力爱护补贴实施方案后，负责宣扬、发动等组织实施的相关事宜，刚好组织补贴资金基础数据的核实上报工作;负责对本镇（办）“耕地地力爱护补贴”面积进行核实，核对和计算补贴资金，并造册登记农户信息，在造册过程中载明“户主姓名、具体地址、身份证号、补贴面积、补贴资金、户主签字盖手印”;负责指导各行政村按户将种植面积和补贴资金张榜公示(公示时间不少于7天)，负责对接、解答、解决面积核查上报过程
8、中可能出现的新问题、新状况，确保社会稳定，负责与信用联社(包括各镇办信用社)协调补贴兑现相关事宜，负责对信用社反馈的农户错误信息在规定时间内予以刚好修正并刚好送达信用联社(包括各镇办信用社)，直到补贴资金全部兑现完毕为止，并负责本镇（办）的数据汇总、总结上报、总结评价工作。2、县农业农村局主要职责：依据县政府下达的实施方案，刚好支配和下达补贴面积到各镇（办），明确“耕地地力爱护补贴”政策的依据、补贴标准和计算方法，负责说明和解答各镇（办）在兑现补贴过程中出现的政策性问题，负责收集和整理在兑现过程中出现的新状况和新问题并刚好向县政府汇报。负责牵头协调县纪委监委、县财政局等有关部门对各镇（办）兑现
9、补贴状况进行监督检查。3、县财政局主要职责：负责做好补贴资金的监管，并会同农业农村部门根据便民、高效、平安的原则，刚好通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金干脆兑付给农户。主动帮助和协作县纪委监委、县农业农村局等有关部门对各镇（办）兑现补贴状况进行监督检查。4、信用联社(含各镇办信用社)主要职责：接到各镇（办）送达的造册登记的农户信息电子表和划入的补贴资金后，刚好对农户信息进行验证，在1个工作日内必需把全部补贴兑现完毕。信用联社(包括各镇办信用社)在资金发放过程中发觉有农户错误信息，当日将错误信息返回给各镇（办），各镇（办）在2个工作日内将错误信息修改完成后，重制补贴资金发放花名册及补贴资金发放
10、确认表发送给信用联社(包括镇办信用社)进行验证，在2个工作日内完成补贴发放工作，直到本镇（办）补贴资金全部兑现完毕为止。信用联社(包括各镇办信用社)对已具备发放条件的镇（办），成熟一个兑现一个，成熟一户兑现一户，避开造成全县统一兑现进度缓慢现象。县信用联社负责对各镇（办）信用社开展业务指导，对各镇（办）农户户主出现因死亡、分家、外出务工、卡丢失、精神病等状况，在办理“一卡通”时要求农户必需供应与户口簿一样的证件信息，以通融和便捷的方式赐予办理，提高补贴兑现进度和工作效率，随时向县纪委监委、县农业农村局、县财政局等有关部门供应所需补贴兑现的相关数据和进度，确保补贴兑现工作圆满完成。五、项目实施的
11、保障措施(一)强化组织领导。成立县耕地地力爱护补贴工作领导小组，由县政府分管领导担当组长，县纪委监委、财政、农业农村、审计、信访、信用联社、各镇（办）等有关部门（单位）为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局负责人为办公室主任，负责协调落实补贴各项详细工作。各镇（办）也要成立相应的工作机构，负责详细落实本镇（办）的耕地地力爱护补贴工作。(二)强化督查监管。县农业农村局、财政局等相关职能部门负责对各镇（办）耕地地力爱护补贴实施状况进行全面检查，重点检查档案是否健全；核对补贴名册内容与核定的农户补贴面积、金额是否一样，是否经过公示等，并适时对各镇(办)补贴发放状况予以通报。
12、(三)强化政策宣扬。各镇（办）、各相关部门要充分利用广播、电视、手机微信等媒体，主动开展“耕地地力爱护补贴”政策宣扬，提高农夫群众对“耕地地力爱护补贴”的相识，充分调动农夫发展粮食生产的主动性，增加政策透亮度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。要发动基层干部深化村组、农户宣讲政策，为农夫群众答疑解惑，赢得广阔农夫群众及村级干部的理解和支持。(四)强化资金管理。各镇（办）要切实加强耕地地力爱护补贴组织管理，严格执行补贴信访受理制度，接访后要仔细调查并在规定时间内办结，取得群众的理解认可;严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，发觉问题，刚好订正处理，彻底杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象。