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1、关于加强中小学生防欺凌专项治理行动工作方案和措施关于加强中小学生防欺凌专项治理行动工作方案和措施 为进一步防范和遏制中小学生欺凌事务发生，切实爱护中小学生身心健康，努力把校内打造成最平安、最阳光的地方，现就深化开展防范中小学生欺凌专项治理行动，制定如下工作方案。一、工作目标 通过深化开展防范中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教化、法治教化和心理健康教化，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事务，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安校内、和谐校内，促进学生健康欢乐成长。二、工作任务 (一)全面排查欺凌事务。各地教化部门要围绕学生欺凌防治工作机制、
2、制度措施、队伍建设、责任落实、宣扬引导、教化惩戒、条件保障等方面，对行政区域内全部中小学校开展全面排查，确保全覆盖、无遗漏。学校要对全校学生开展全面梳理排查，与家进步行深化沟通沟通，了解驾驭学生心理状况、思想心情和同学关系状况，刚好查找发生欺凌事务的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发觉、早预防、早限制。(二)刚好消退隐患问题。对排查发觉的苗头迹象或隐患点，学校要刚好向上级教化主管部门报告，与家进步行沟通，调查了解缘由，实行必要的干预措施，做好疏导化解工作，并举一反三，刚好完善有关规章制度、加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围，切实防止学
3、生欺凌事务发生。要对近年来发生过学生欺凌事务的学校和地区，进行“回头看”，确保整改落实到位。(三)依法依规肃穆处置。各地教化部门要依据相关政策法规和中小学教化惩戒规则(试行)有关要求，指导学校进一步完善校规校纪，健全教化惩戒工作机制。对实施欺凌的学生，情节稍微的，学校和家长要进行肃穆的指责教化和警示谈话。情节较重的，学校可赐予纪律处分，并邀请公安机关参加警示教化或予以训诫。对实施暴力、情节严峻、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素养评价，必要时依法转入特地学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对遭遇欺凌的学生，学校要赐予相应的心理辅导。(四)规范欺凌报告制度。各地
4、教化部门和学校要建立健全学生欺凌报告制度。学校全体老师、员工要进一步增加责任感，一旦发觉学生遭遇欺凌，都应主动予以制止，并刚好向学校报告;学校和家长要相互通知，刚好进行调查处理。对情节严峻的欺凌事务，要向上级教化主管部门报告，并快速联络公安机关介入处置，协作相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事务，要刚好报送教化部业务主管部门。报告的主要内容包括事务基本状况(时间、地点、起因、过程、涉及人员等)和已实行的措施等。报告内容要精确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事务状况发生改变后，要刚好续报。(五)切实加强教化引导。各地教化部门和学校要结合学生身心发展规律和思想状况，加强
5、新修订的中华人民共和国未成年人爱护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法等法律宣扬解读，深化开展思想道德教化、法治教化、心理健康教化，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生欺凌专题培训纳入教化行政干部和校长、老师在职培训内容，提高防治学生欺凌的意识和实力。要进一步加大家庭教化力度，亲密家校沟通沟通，引导学生家长驾驭科学家庭教化理念，依法落实监护责任。要教化引导学生正确运用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络嬉戏等侵蚀影响。(六)健全长效工作机制。发生学生欺凌事务的地方，要仔细反思，深化总结阅历教训，全面提高防治工作水平。其他地区要引以为鉴，警钟长鸣，防患未然。各地都要进一步健全责任
6、机制，制订学生欺凌防治工作责任清单，明确省市县各级各部门职责，压实学校校长、班主任、学科老师和教职工各岗位责任。进一步强化预防机制，制订学校或年(班)级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，主动探究在班级设置学生平安员，发挥法治副校长作用。进一步完善考评机制，将学生欺凌防治状况纳入教化质量评价和教化行政、学校校长、班主任、学科老师及相关岗位教职工工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，对学生欺凌问题突出的地区和单位进行督导检查、通报约谈，并向社会公开通报恶性欺凌事务处置状况。对失职渎职的，肃穆追责问责。三、组织实施 专项治理行动分三个阶段进行。第一阶段，部署摸底。各地进
7、行全面部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前学生欺凌防治工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施。2021年3月底前完成。其次阶段，集中整治。针对摸排结果，对发觉的问题开展集中治理，依法依规做好欺凌事务的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。2021年6月底前完成。第三阶段，督导检查。国务院教化督导委员会办公室对各地治理行动开展状况进行抽查，刚好向社会通报有关状况。2021年7月底前完成。四、工作要求 (一)加强组织，周密部署。各地要把做好学生欺凌防治工作作为建设高质量教化体系的重要内容，作为学生成长成才的底线要求，作为学校教化教学工作的重要任务，切实予以高度重视，加强组织领导，细化工作
8、方案，明确工作要求，压实工作责任，确保治理行动取得实效。(二)部门联动，强化协作。各地要在属地党委和政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同协作，健全部门联动机制，明确任务分工，强化工作职责，完善防治方法，主动构建综合防治体系，切实形成工作合力。(三)深化宣扬，营造氛围。各地要刚好向社会公布专项治理的重要举措、工作进展，深化总结本地治理状况和典型工作阅历，对工作不力的，予以通报曝光。要引导媒体加强正面宣扬，做好舆情引导，防止过度渲染细微环节，爱护受害学生隐私，营造良好治理氛围。(四)开展督查，确保落实。各地教化督导机构要将学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌
9、督导范围。要会同检察、公安等相关部门对区域和学校专项治理行动开展状况进行联合检查，指导学校不断改进防治措施，确保各项工作落实到位。 为深化实行教化部、省委省政府关于深化“平安校内”建设工作要求，有效防治校内欺凌，保障学生身心健康和全面发展，依据山东省教化厅等11部门关于山东省加强中小学生欺凌综合治理方案（下简称方案），制定如下措施。 一、强化源头防范，营造不敢为、不能为、不想为的校内欺凌防治良好氛围 1.多形式开展宣扬教化。一是各中小学校（含中职学校，下同）每学期开学的前一周，向教化部门报送学期校内欺凌防治宣扬教化工作支配。二是充分发挥课堂教化主渠道作用，利用两周1课时的平安教化课、开学第一课
10、、1530教化模式等，把防治校内欺凌相关学问纳入重点教化内容。三是每学年春季、秋季开学其次周定为“校内欺凌防治宣扬教化周”，通过专家讲座、主题班会、演讲、征文、制作悬挂宣扬标语等形式，营造全员参加氛围。四是每学年至少开展1次案例式、情境式教化教学活动，让学生直观相识欺凌行为表现，并熟识抗拒或爱护措施。五是组织学生主动参与全省校内欺凌防治相应学段的线上、线下学问答题活动，确保参加率100%。六是每学年至少组织1次防治校内欺凌老师培训，3年轮训一遍。2.抓实重点领域专项教化。一是持续深化核心价值观教化。围绕立德树人根本任务，依托思政课、传统文化课堂教学，教化引导学生，主动团结关爱同学、珍爱生命、不
11、恃强凌弱。二是强化法治教化。借助道德与法治课程、运用教化部全国青少年普法网，普及中华人民共和国未成年人爱护法等相关法律学问；邀请法治副校长每学期至少到学校作1次辅导讲座;组织师生主动参与“学宪法、讲宪法”专题活动等，进一步增加学生学法、尊法、遵守法律、用法自觉性。三是突出心理健康教化。每所学校建设心理辅导室、设立心理询问电话、配备心理健康教化老师；心理健康老师和班主任每学期至少参与1次校内欺凌防治专题培训；常态化关注学生思想动态，每学年开展1次学生心理健康筛查，健全异样心理学生和跟踪教化状况台账。3.推动家校联动共育。一是每学年开展一次大范围家访，通过问卷调查、设置防欺凌倾诉信箱等形式，了解学
12、生家庭状况，向家长宣扬校内欺凌辨识和防范常识，听取学生离校后表现及家长看法建议。二是每学期通过致家长一封信形式，通报学生在校状况，提示家长强化家庭教化及监护责任。三是每学期通过召开家长会，向家长普及欺凌防范常识，教化孩子遵纪遵守法律健康成长。四是建设网上家长学校，通过利用微信群、QQ群等信息化手段畅通家校联系，刚好发布校内欺凌事务信息，警示家长时刻绷紧监护弦。二、强化风险防控，健全早发觉、早干预、早处置的校内欺凌工作制度机制 4.加强制度防范。一是会议制度。学校领导班子每学期至少召开一次办公会，专题探讨解决校内欺凌防治工作措施、经费、人员保障等问题。二是风险评估制度。每学年开学前，学校要组织风
13、险评估，形成评估报告，并动态完善校内欺凌防治预案。三是强制报告制度。严格落实学校教职员工对侵害学生行为强制报告责任和义务，学校老师在接到学生报告后，应马上报告学校，严禁知情不报或私下了结。学校突发欺凌事务后，第一时间报告属地教化、公安部门；属地教化部门在3小时内电话报告、12小时内书面报告上一级教化部门。发生性质极端恶劣欺凌事务，可干脆报告省级教化、公安等部门。四是信息员制度。建立班级、小组、宿舍等学生平安信息员制度，随时搜集、掌控情报信息，刚好锁定有欺凌倾向人员，实现对苗头问题早干预、早化解。五是承诺书制度。每学年组织家长、学生与学校签订防范校内欺凌承诺书。5.加强风险隐患排查。一是学校每学
14、期开展1次校内欺凌隐患排查，全面驾驭学困生、特困生、留守儿童、父母离异学生状况，对心情异样、有暴力倾向、有小团伙迹象等特别群体及个体学生，要一班一册建立台账；全面排查涉校涉生冲突纠纷、校内欺凌线索和事务，并建档立卡。二是各级教化部门要畅通举报和求助渠道，设立学生欺凌举报和询问平台，线上线下接到相关线索信息时，马上组织会商研判并启动应急预案，指导学校刚好有效处置。三是学校在校内显著位置公告学校欺凌防治负责人姓名和联系电话，制定有奖举报措施；建立校长“谈心日”，每学期每位校领导至少拿出3个半天时间开展谈心活动，畅通学生倾诉渠道，对重点关注学生要个别约谈。四是加强视频巡查，完善探头站岗、鼠标巡逻防控
15、机制，每月组织对欺凌易发区域和重点场所的视频监控资料进行分析，从视频大数据中梳理行为异样学生轨迹，甄别问题线索。五是加强人员巡查，组织力气深化到班级、宿舍或学生集中活动场所，对监控死角要设立盲区标识，重点排查，发觉问题即刻处置。三、强化责任落实，扣紧依法、依规、依纪校内欺凌处置链条 6.压实学校监管责任。一是各学校成立欺凌处置工作委员会，全面负责处置欺凌事务。对所发生的欺凌事务，15日内完成调查、复查，提出处置看法及跟踪视察涉事学生及舆情管控措施；涉法涉诉不宜由学校处置的，应明确告知当事人，引导其刚好根据法律程序办理。二是强化考核评价，将校内欺凌防治工作纳入学校综合评价体系，纳入校长学期和学年
16、考评，纳入相关岗位教职工学期和学年工作考评，评价结果作为评先选优、职务晋升、职称评定的重要依据。三是要维护学校和老师的合法正值权益，通过嘉奖措施及建立“容错纠错”机制，引导激励老师担当作为，大胆管理。7.压实家长监护责任。一是发生欺凌事务后，学校要马上告知并要求实施欺凌学生及家长（或监护人）向被欺凌学生或家长赔礼致歉，并协商妥当解决方法。二是要求实施欺凌的学生及家长向学校欺凌处置工作委员会进行检讨，家长陪伴学生抄写学校有关规定，共同接受教化。三是对学生家长或监护人不予协作或不依法履行监护职责的，学校主动邀请公安、检察机关帮助予以训诫或者责令其接受家庭教化指导。8.压实涉事学生责任。一是将欺凌行
17、为纳入学生综合评价。对义务教化阶段有欺凌行为的学生，学校要视其轻重状况在操行评价里有记录，中学阶段学校据此做好防范预案。二是依据欺凌行为情节轻重分类施策。对情节稍微的一般欺凌事务、比较恶劣的严峻欺凌事务、屡教不改或者情节恶劣的严峻欺凌事务，依据方案分别予以处置。三是强化惩戒，将屡教不改、多次实施欺凌和暴力的未成年学生，按有关程序转入特地学校进行矫治。四、强化措施保障，打造共建、共治、共享的校内欺凌治理格局 9.加强组织领导。强化领导机制，各级教化部门要配备校内欺凌处置内设机构，负责指导本辖区校内欺凌防治工作。强化协同联动机制，教化部门要主动主动与网信、公安、司法、检察院、法院等部门联动协作，根
18、据方案要求，落实部门职责，定期研判、沟通信息，帮助学校解决实际问题。强化专班攻坚机制，对极端恶劣校内欺凌事务，成立由省、市、县、学校及专家参加的处置专班，进行现场处置指导。10.加强舆论引导。各级教化部门、学校要主动开展校内欺凌防治工作的正面宣扬引导，把准惩恶扬善主基调，保证宣扬时效和质量，发挥社会舆论威慑力，形成学校内外呼应、社会人人喊打社会氛围；要刚好回应群众关切，消退公众误会或质疑，防止负面舆情扩散和不良炒作。对于造谣传谣的不法分子，教化要会同公安等部门依法惩治。11.建立救助机制。学校要做好对被欺凌学生及家长的抚慰、心理疏导干预，同时做好对被欺凌学生状况的保密工作。被欺凌学生生活特殊困难的，学校应当刚好启动资助程序，严防衍生极端事务。12.加强督导问责。各级教化部门要常态化中小学校欺凌防治督导检查工作，把校长第一责任、分管副校长领导责任、班主任干脆责任等落实状况，作为“平安校内”“文明校内”创建、综合治理工作考核重要依据。对每学期发生2起及以上欺凌事务的学校，应调整学校主要领导岗位，约谈市、县（市、区）教化部门负责同志；对每学期连续发生2起及以上欺凌事务的市，进行全省通报。