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1、加快实行城乡一体化生育政策的探讨城乡一体化规划 C913. 7 A 1672-3783(2010)06-0085-02 通过对现在城乡安排生育现状的了解,并结合我国的安排生育政策,从城乡安排生育政策的弊端动身,分析城乡一体化过程中二孩安排生育政策的可行性以及重要性,以促进城乡安排生育政策的不断的完善,适应社会经济的发展水平,打造和谐的城乡一体化环境。 城乡一体化;生育政策;社会保障 城乡的安排生育政策是社会公共政策的一部分,自2005年以来,我镇个体企业主男孩户存在领养孩子现象,有了领养孩子的先例,就出现了个体企业男孩户对象发展自已生育的现象,这两个主要缘由对我镇安排生育工作带来了较大负面影响
2、。目前,我镇安排外对象怀孕后经我们多次上门做工作,对象户拒绝实行补救措施,造成许多个体企业主安排外生育二孩的意愿日趋剧烈。原有的安排生育政策不能起到很强的限制和引导的作用了。因此各省级单位调整城乡的安排生育政策是很必要的,针对这种现状,本文从城乡生育政策的现状动身,提出适合城乡生育安排的二孩生育政策,以不断的促进生育政策的完善,更加的贴近实际生活。 1 加快实行城乡一体化生育政策的必要性 随着社会经济环境的不同,我国在生育问题上的问题也越来越明显,例如人口老龄化、社会保障严峻滞后、人口数量瞒报等问题,这些问题对城乡的发展是很不利的,不利于城乡的和谐发展。近年来许多城镇的安排外生育始终处于反弹势
3、头中,对稳定低生育水平总目标实现困难重重,我镇也面临人口与安排生育工作的艰难局面,城乡一体化生育政策的约束性和指导性随之减弱。详细表现在:首先,一些通过政府将城乡的行政级别的提高使一部分农村居民成为了城镇居民但是实质上的生活条件并没有改善,一些外出打工的人在外面发展的很好但是子女照旧在农村接受教化,生活水平其实已经等同于城市人口的竞技水平;其次,人口老龄化不断的加剧,须要有更多劳动力来补充这部分的须要,有多余的劳动力能够照看老人,能够促进社会生产;再次,现在的许多独生子女,性格上发展不完善,由于独生子女从小备受呵护,养成了叫娇生惯养的习惯,同时家中没有兄弟姐妹,不能体会互助和共享的意义,造成性
4、格和人格上的偏差;最终,我国的经济发展在很大程度上是靠着内需来推动的,而人是拉动内需的唯一的因素,这就须要有足够的消费者,所以必需要保证城乡的人员的足够;除此之外,实行城乡二孩的生育政策,可以调剂人口的性别比例,打破性别失衡的局面。综上所述,适度调整城乡的生育政策是特别必要的,是利国利民的重大决策。 2 实行城乡一体化生育政策过程中二孩生育政策的可行性 这一生育政策在上海已经起先了尝试,上海作为一个思想很前卫的大都市,有着很强的预见性,上海就宣布了符合一对夫妻可生育两个孩子,针对这种现象,一些人提出了质疑,说上海是公然违反国家的政策,但是这个效果主动的,是明显的,缓解了人口老龄化过程中的一些问
5、题,缓解了这方面的财政负担,同时也带动了城乡的消费, 2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿,哺育两个孩子可以保证养老,能够使生活丰富,能够完善孩子的性格,在对城城乡居民的调查中,生育子女数的平均值为1.9,也就是说大部分的居民赞成每对夫妇生育2个孩子,赞成哺育一个孩子的意愿远远的偏离了正常值。 2.2 “二孩的生育政策”有利于限制人口的性别比,缓解城乡老龄化的进程,维持整体的人口数量和结构的平衡,而且能够稳定并促进安排生育率,这对城乡的和谐发展是很有帮助的。 2.3 “二孩生育政策”并不违反稳定低生育水平这一政策,我理解的这个低生育水平不是一个固定的数值,而是一个合理的区间,生育率
6、这个区间保持在1.5左右就可以视为正常; 2.4 “二孩生育政策”的前提还得是有足够的物质条件来保证,随着我国城乡经济水平的发展,几乎每个家庭都有了哺育两个孩子的条件,而且整体城乡对教化的相识也字逐步的提高,这也就保证了城乡的孩子有比较高的受教化水平。 3 实行城乡统一的二孩生育政策必需落到实处 有些农村经济水平较为落后,生存环境也相对封闭,思想观念也不能得到快速的更新,加强全面推行村民自治,以村为单位制定村规民约,推行安排生育利益导向机制,省条例第四十二条明确规定在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益安排时,现在审批宅基地已经实行独生子女按两人计算的实惠政策,收益分红方面独生子女按两人计算
7、还没有到位,还有对不履行安排生育义务,不按期上环、结扎、环孕检、外出流淌人员不办理婚育证明的人员拟定惩罚条款,由政府、计生办督促、指导依村规民约章程惩罚和嘉奖。从而制约不遵守、不服务安排生育管理和服务的行为。我们第一,必需加大宣扬力度,重点是农村地区,破除封建思想的束缚,其次,必需从国家政策的高度狠抓落实,不能只做表面文章,还要加快城乡生育政策的制定和执行,同时做好深化细致的工作;第三,发达国家城乡一体化过程的阅历告知我们,健全医疗、教化、就业、养老等的社会保障体系是特别必要的,可以缓解城乡一体化过程中问题,进而解除人们的后顾之忧,维护城乡生育政策的稳定。 3 结束语 从上面的几点可以看出,城
8、乡一体化的发展趋势在很大程度上确定了城乡实行统一的生育政策是大势所趋。“二孩生育政策”可以满意城乡群众的生育意愿,也可以保证国家低生育水平的号召,同时从人类发展的角度看,是维护人类可持续发展的须要,有利于和谐社会的构建。二孩生育政策正处于国家利益和家庭利益的结合点上,所以要慎重的对待这个问题,在目前对政策探讨尚不完善、区域经济发展不平衡、缺乏社会调查和可行性论证的状况下,要以现实状况为标准,在实际调查中,为找准问题,寻求解决问题的方法,加紧制定科学的城乡安排生育的政策,以争取政策效益的最大化为准则,不断的促进龙岗镇生育政策的完善。 参考文献 1 陈晓华,张小林,梁丹.国外城市化进程中乡村发展与建设实践及其启示.世界地理探讨,2005,14 2 顾宝昌.新时期的中国人口态势.中国人口与劳动问题报告.人口转变的社会经济后果.北京:社会科学文献出版社,2006 3 张青.总和生育率的测算及分析.中国人口科学,2004(6)