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1、公共管理,苏州市政府购买公共体育服务完善研究(1)公共管理（MPA）苏州市政府购买公共体育服务的完善探讨摘要 I摘 摘要 党的十八届三中全会中明确提出：要正确处理政府和社会之间的关系，坚持政社分开，凡属事务性管理服务，理论上都要引入竞争机制，利用合同、托付等模式向社会购买，其确定须要进行政府职能转变，为政府和社会之间的关系指明白方向。政府急须要转变职能，将公共体育服务的部分职权下放到体育类社会组织，实行政社分开，将政府从传统的公共体育服务生产者向公共体育服务的指导者转变，由体育社会组织供应公共体育服务，提高社会资源的利用率和供应效率，促进社会组织自身的发展，进而提高我国的公共体育服务的质量。然
2、而近几年苏州市政府在购买公共体育服务在开展过程中，发觉存在一些问题：购买主体不清楚导致主体类型较少、政府对购买公共体育服务的相识有限致使购买范围不够清楚、购买程序流程不够规范、购买公共体育服务的法律依据不足，其评估体系尚不健全。本文采纳文献探讨法、系统分析法、实地调研法等方法，以公共产品、市场失灵以及新公共管理为理论工具，从公共体育服务、政府购买公共服务及政府购买公共体育服务等基本概念入手，具体分析了苏州市政府购买公共体育服务的现状和主要问题，并从购买主体、购买流程、评估体系等角度深化剖析了产生这些问题的缘由，结合国内外政府购买公共体育服务的相关阅历及做法，提出了明确购买公共体育服务的购买主体
3、、明确政府购买公共体育服务购买范围、规范其购买程序流程、建立政府购买公共体育服务的法律制度、构建科学合理的绩效评估体系及监督评价制度等一系列解决对策，为相关部门供应政策参考。关键词：公共体育服务政府购买苏州Abstract IIABSTRACT Clearly put forward in the third plenary session of the 18: to correctly handle the relationship between government and society, implement the government and the society apart,
4、all transactional management services, to introduce competition mechanism in principle, by contract, entrusted purchase to the society, it has been clear about the change of government function, as pointed out the direction of the relationship between the government and society. Government urgently
5、need to transform function, parts of the public sports service functions and powers devolved to sports social organizations, implement the government and the society apart, will the government from the traditional public sports service producers to mentor of public sports service, provided by the sp
6、orts social organizations of public sports service, improve the efficiency of the supply and utilization of social resources, promote the development of social organization itself, and thus improve the quality of public sports service in our country. However Suzhou government in recent years, in the
7、 process of purchasing public sports services in conducting found there are some problems: the ambiguity of the principal parts purchase makes buying public sports service the main body of a single, the understanding to the government for public sports service limited scope of the purchase is not cl
8、ear, the purchase application process specification, purchase public sports service lack of legal basis, the assessment system is not sound. This paper adopts literature research, systems analysis, field survey method and other methods, in the public products, market failure, and the new public mana
9、gement as the theoretical tools, from public sports service, government purchase of public services and the basic concept of government purchasing public sports service are analyzed in detail the present situation of the Suzhou city government purchasing public sports services and the main problems,
10、 and from the aspects such as subject, purchase process, the evaluation system in-depth analysis of the causes of these problems, combined with domestic and foreign government purchasing public sports service experience and practice, put forward a clear of purchase public sports service main body, c
11、lear the government purchase of public sports service scope, standardize the procedures of their buying process, to establish the legal system for government purchasing public sports services, build a scientificAbstract IIIand reasonable performance evaluation system and the supervision and evaluati
12、on system and a series of countermeasures, provide policy reference for related department. Key words: public sports service; government purchase; Suzhou目录IV 目录 第 1 章绪论 . 11.1探讨背景和探讨意义 . 11.2国内外探讨现状 . 21.2.1国外探讨现状 . 2 1.2.2国内探讨现状 . 3 1.3探讨方法 . 101.3.1文献探讨法 . 10 1.3.2系统分析法 . 10 1.3.3实地调研法 . 10 1.3.4逻
13、辑分析法 . 10 1.4探讨内容 . 10第 2 章相关概念界定及理论基础 . 122.1相关概念的界定 . 122.1.1公共服务 . 12 2.1.2公共体育服务 . 13 2.1.3政府购买公共服务 . 14 2.1.4政府购买公共体育服务 . 14 2.2相关理论基础 . 152.2.1公共产品理论 . 15 2.2.2市场失灵理论 . 16 2.2.3新公共管理理论. 16 第 3 章苏州市政府购买公共体育服务现状分析 . 173.1苏州市政府购买公共体育服务的背景 . 173.1.1苏州市政府购买公共体育服务的政治背景 . 17目录V 3.1.2苏州市政府购买公共体育服务的社会环
14、境 . 173.2苏州市政府购买公共体育服务现状 . 183.2.1苏州市政府购买公共体育服务的项目状况 . 18 3.2.2苏州市政府购买公共体育服务的成效分析 . 21 3.3苏州市政府购买公共体育服务存在的问题 . 223.3.1购买公共体育服务的主体单一 . 22 3.3.2购买公共体育服务的购买范围和程序流程不够规范 . 23 3.3.3购买公共体育服务的法律依据不清楚 . 24 3.3.4购买公共体育服务绩效评估体系不健全 . 25 3.4苏州市政府购买公共体育服务存在问题的成因分析 . 263.4.1购买主体单一的问题 . 26 3.4.2购买范围和购买程序流程不规范 . 27
15、3.4.3政府购买服务缺少法律依据 . 28 3.4.4政府购买的评估体系不健全 . 28 第 4 章政府购买公共体育服务的阅历与启示 . 304.1国外发达国家政府购买公共体育服务的阅历 . 304.1.1美国的阅历 . 30 4.1.2英国的阅历 . 31 4.2我国政府购买公共体育服务的阅历与启示 . 314.2.1完善公共体育服务体系 . 31 4.2.2探究多种形式的购买方式 . 32 4.2.3建立完善的购买服务法律法规 . 32 第 5 章完善苏州市政府购买公共体育服务的对策 . 335.1明确购买公共体育服务的购买主体 . 335.1.1明确政府的角色与定位 . 33 5.1.2明确购买公共体育服务的购买主体 . 33 5.2规范政府购买公共体育服务购买范围和程序 . 34目录VI 5.2.1精确界定政府购买公共体育服务的范围 . 34 5.2.2规范政府购买公共体育服务购买程序流程 .