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1、XX市非公经济统战工作存问题及对策建议调研报告XX 市非公经济统战工作存在的问题 及对策建议调研报告今年以来，XX 市连续出台了一系列激励和促进非公经济发展的政策措施，我市的非公经济在党委和政府的正确引导和关切支持下，不断发展，由小到大，由弱到强，活力显现，效益提升，已成为地方经济增长、社会旺盛的重要推动力气。一、我市非公经济统战工作现状及新特点 （一）工作现状 今年以来，我市非公经济统战工作有着良好的基础。统战部门各级领导常常深化企业了解状况，走访非公人士沟通沟通，主动支持和参与各类商会协会活动，指导开展工作。全体统战系统工作人员以广泛联系、真诚服务、重在指导、树好形象为宗旨，主动融入，刚好
2、帮助解决企业发展和个人实际问题，赢得了广阔非公人士的 信任，加深了解，增进友情。全市非公经济人士关切统战，支持统战，共建同心品牌的热忱不断高涨。总体来讲，今年以来，我市民营经济开局平稳，发展潜力有待加快积蓄。一是民营市场主体总量稳步增长。三季度末，全市市场主体总数达到 X 万户，全市新发展企业 X 户;新发展个体工商户 X 户，新发展农夫专业合作社 X 户。二是民营经济资本实力显著提升。第三季度，全市民营经济注册资本金新增 X 亿元，总额达 X 亿元.其中，私营企业注册资金新增 X 亿元、总额达 X 亿元。三是民营经济产业结构持续优化。第三季度，全市民营经济增加值完成 X 亿元，占 GDP比重
3、 X%。其中，第一产业民营经济增加值完成 X 亿元；其次产业民营经济增加值完成 X 亿元；第三产业民营经济增加值完成 X 亿元。四是民营企业社会贡献不断增加。第三季度，全市民营经济实现税收收入 X 亿元，占税收总收入的 X%，纳税 100 万及以上户数达 X 户；全市新增城镇就业人数 X人，占全市任务数的 X%。（二）新特点 1. 围绕中心，服务大局，非公经济人士激励支持统战工作氛围日益深厚。我市的非公经济和民营企业家，是伴随着改革开放的春风坚韧拼搏不断成长起来的，感受到了改革开放政策给他们带来的最大利益，倍加珍惜良好的发展政策机遇。他们能够根据有关章程规定，主动参与商会、协会有关活动，遵守制
4、度，仔细为统战工作以及商会、协会的建设发展建言履职，发挥作用明显。2. 强化学习，坚决信念，非公经济人士政治思想素养得到不断提高。通过主动组织各种培训和学习教化活动，非公人士能自觉遵守国家的法律法规，自觉维护市场经济秩序，注意建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，同时也表现出了很强的敬业吃苦精神。主动主动投身于资源节约型、环境友好型社会建设，注意自主创新，开拓融资渠道，使企业做强做大。同时他们主动参加救弱扶贫、赈灾助学、新农村建设等活动，为社会主动做出贡献。3. 加大投资，产业升级，非公经济固定资产投资速度明显加快。非公企业不断加大新企业、新项目投资建设，工业园区建设成为非公经济发展的重要平台。
5、非公经济入驻企业规模、数量不断跃升，企业规模不断壮大，对地方经济的拉动和贡献作用日益增加。4. 拓宽领域，壮大实力，第三产业成为非公经济发展的重要领域。一大批个体工商户由过去的小商店、小餐饮发展为中小企业，发展领域已涉及到农业、工业、建筑业、仓储业、商贸流通、交通运输、计算机服务、批发零售、餐饮娱乐、中介服务等众多行业，有力地推动了非公企业产业结构的调整，完善了市场服务功能，使产业结构不断优化。但是，随着 XX 的经济社会发展由改革开放新时期进入中国特色社会主义新时代，非公经济统战工作也由改革开放新时期非公经济统战工作转变为中国特色社会主义新时代非公经济统战工作。从新时期到新时代，虽是一字之差
6、，但其时代特征和内在意蕴则大有拓展。新时代非公经济统战工作新之所在表现在五个方面。一是新时代非公经济统战工作实现了由线下向线上的新拓展。统战人士大都是中高级学问分子，接受新学问新事物实力强，简单受到网络深刻影响。统战人士的网络化和网络的主体化使其成为中国共产党开展统战工作的重要场域。新时代的统战工作须要在网络上建立起以凝合共识、形成共识价值为核心的统一战线。新时代的统战工作既包括线下的统战工作，也包括线上的统战工作，就形成新时代的全方位统战工作。二是新时代非公经济统战工作实现了从单位制向社会制的新拓展。在中国特色社会主义进入新时代之后，社会经济结构的改变产生了大量新的社会阶层人士，包括新媒体出
7、资人和新媒体从业人员、中介组织和社会组织从业人员、网络看法人士和自由作家、自由撰稿人等自由择业学问分子群体，等等。这些人具有学问层次高、流淌性强、思维活跃、影响面广等特点，在互联网时代具有较强的即时影响力。但是他们大都没有单位或没有固定单位。做他们的统战工作不能再以单位制为依托，而是要在市场和社会之中通过社会化方式来做他们的工作。因而新时代统一战线实现了从单位制向社会制的拓展。三是新时代非公经济统战工作实现了从请进来向走出去的新拓展。经过改革开放四十年的发展，我国已有大量企业包括民营企业在海外投资，大量技术和人才进入海外市场，中国的资金技术人才成为全球市场中的一支重要力气。其中就包括大量统战人
8、士或赴海外投资，或作为驾驭先进技术的人才进入海外。随着统战人士进入海外，新时代统战工作就不但要把港澳台海外的资金技术人才请进来，还要推动中国企业走出去，去海外讲好中国故事，传播中国理念和中国文化，为统战人士更好地走出去服务。新时代统一战线实现了请进来与走出去的有机统一。四是新时代非公经济统战工作实现了从传统阶层向新阶层的新拓展。市场化改革以来，我国传统社会结构持续发生改变，在以往的两阶级一阶层社会结构之外产生了大量新的社会阶层，包括民营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员等，这些人主体是学问分子，大多是党外人士。学问分子结构的新改变要求新时代统
9、一战线不但要关注传统阶层，更要关注新的社会阶层，统一战线的着力点由传统阶层拓展到新的社会阶层。五是新时代非公经济统战工作实现了向国家治理的新拓展。中国特色社会主义进入新时代之后，非公经济统战工作在保持自身政治性的同时，成为调整整个国家政治关系、保持整个国家有机平衡的政治制度和工作机制。成为新时代中国特色社会主义长期坚持的基本方略之一。尤其是随着协商民主广泛多层制度化发展，非公经济统战工作更是融入到国家治理的各个层面，成为中心、地方和基层治理中不行或缺的一个政治要素，嵌入到决策、执行和监督的各个环节之中。二、发展带来的新问题 当前，非公经济统战工作面临的主题问题是：一是服务体系建设跟不上整体发展
10、须要。目前非公企业面临的最主要问题是资金不足，导致已建成的一些市场前景很好的项目因缺乏资金不能按时上马和满负荷生产，新上项目因缺建设资金成为半拉子工程或不能开工建设。二是非公经济中中小企业结构性冲突依旧突出。非公经济中小企业多，规模骨干企业和龙头企业少，带动作用和辐射力不强。三是非公经济企业中人才较为缺乏。企业人才短缺问题突出，特殊是懂技术、会经营、善管理的高层次人才更加短缺，制约了企业经营管理水平的快速提升。三、几点思索和建议（一）加强组织学习，扎实开展非公经济人士的政治思想工作。一是仔细组织学习党的十九大精神和习近平来川视察重要讲话精神，实行党的同心思想精神，围绕同心品牌三大工程，大力开展
11、同心服务发展工程，助推经济跨更加展，充分发挥组织作用，主动为非公有制经济发展和非公经济人士健康成长服务。二是强化对非公人士的不忘创业初心、接力改革伟业教化引导，提高他们的思想素养和大局意识；组织非公经济人士外出考察学习、参与各类投资项目洽谈会等经贸活动方式，进一步了解目前国内和国际经济发展趋势，推动产业转移和企业做强。三是坚持统战工作服务经济发展，发挥统一战线人才荟萃的优势，把各界人士的工作重心引导到为实现我市经济社会跨越式发展建言献策上来。为经济建设献计献策，当好党政决策的智囊团。（二）大力搭建平台，形成合力，主动为非公企业和人士服务。一是根据市场经济发展要求，加快建立产品市场信息网络，拓宽
12、信息的收集和发布渠道，做好宏观调控和协调服务，主动营造项目建设的良好环境，服务引导企业投资创业。二是搞好现代企业制度建立，全面提升非公经济发展水平。帮助建立现代企业管理制度完善组织结构，健全规章制度，宣扬诚信典型，培育良好的企业文化，搞好诚信建设。三是主动做好招商引资工作，通过赴外招商、以会招商等形式，吸引省内外、国内外资本投入项目建设; 加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开拓融资绿色通道。拓宽融资渠道。（三）健全机制，加强联络，充分调动非公人士主动因素。一是建立健全工作制度。充分发挥统战部门在联动协调工作中指导性作用，将各部门非公有经济工作
13、串起来，监督检查非公经济工作各项任务落实的责任。沟通状况，相互协作，形成非公有经济工作的合力。二是完善绩效考核机制。将非公企业工作纳入全市年度效能考核指标体系进行考核。定期对非公人士进行履职考评，特殊是对各级领导班子成员和人大代表、政协委员的参政议政、调研考察、提案议案的撰写，出席会议、参与活动、完成商会（协会）交办的工作任务等状况进行考评。三是开展活动，激发热忱，增进友情。常常性地组织开展文娱活动、学习考察活动等，有组织地让各行业的非公代表人士共同联谊。同时，通过召开会议、组织考察调研等活动，充分发挥非公经济人士在政治协商、民主监督、参政议政方面的重要作用，通过活动刚好引导教化、鼓舞士气，调动他们的主动性，激发他们的热忱，更好地投身到统战工作中来。