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1、XX市农村饮水安全工作情况调研报告XX 市农村饮水平安工作状况的 调研报告 近年来，我市把农村饮水平安作为提升农夫群众生活质量，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略的重要抓手。坚持问题导向，不断破难点、疏堵点，补短板、强监管，创新长效运行管护方式，确保饮水平安有保障，有力彰显了水利为民的情怀。一、基本状况全市现有农业人口 X 万，XX 年至今，累计投资 X 亿元，铺设供水管道 X 万公里，修建蓄水池 X 余个（含部分备用水源），建成农村饮水平安工程 X 处（其中千人以上 X 处），有效解决了 X 万群众、包括 X 万贫困人口的饮水问题，市域农村自来水普及率已达到 X%以上。群众饮水的水量、水质、便
2、利程度、保证率均达到国家规定的平安标准，饮水平安工作连续三年全省考核其次、荣获全市行业扶贫三连优。二、主要做法及成效自脱贫攻坚战打响以来，我市各级党委政府及水利部门高度重视农村饮水平安工作，坚持规划先行，细心组织，严格管理，扎实推动专项工程建设，有效改善了农夫群众的生产生活条件，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益，促进了农村区域经济发展和社会进步，符合民意，深得民心。（一）工作责任压得实。市政府坚持把解决农村饮水平安纳入脱贫攻坚 三保障内容之一，建立了行政首长和分管领导双负责、各级层层抓落实的工作责任制，与各县区党委、政府签订了脱贫攻坚饮水平安军令状，并会同市委督查办开展挂号督办；县区政
3、府作为农村饮水平安工程建设的责任主体，实行政府主要领导负总责，分管领导详细抓，水利部门牵头实施，各相关部门、镇（办）村亲密协作的工作机制，做到了职责明确，各司其职，确保了饮水平安工程顺当实施。（二）资金投入力度大。XX 年至今近五年间，全市累计投资 X 亿元，是建国以来投资强度最大的。其中：中心预算内投资 X 亿，省级资金 X 亿，国开行贷款和整合资金 X亿，除 XX 外，其他县区投资均超亿元，XX 之最达 X 亿，占全市总投资的 X%。为适应管护资金须要，市财政每年为XX 县和山区大县各支配 X 万元、小县各支配 X 万元，专项用于饮水平安设施的建后管护。各县区也从实际动身，纷纷出台详细举措
4、，加大对饮水平安工程建设和建后运行管护资金的投入。X 区、X 县由区县财政每年为水利局落实 X 万元的修理养护资金；X 县出台了镇村供水工程管理方法，县财政从 X 年起每年列支 X 万元，建立农村饮水工程管护修理基金；略阳县财政一次性为每个村拨付 X 万元管护启动费用；XX 县按农户每人每年赐予 X 元的补贴，以后逐年提高至 10%，并将此长期纳入县财政预算。（三）工程建设进展好。市县区水利部门始终坚持速度与质量并重，切实做到三同时四个一，即同时做好农村饮水平安工程建设、水源爱护和水质监测评价，每处工程一个责任领导、一个联络专干、一套管理方法、一个完成时限，最大限度保证了工程建设进度和年度目标
5、任务的高质量完成。如 XX 区饮水工程从规划设计、技术指导、工程标识、管理方法、专人负责等五个方面进行统一规范，建设出了一批优质工程；城固、略阳县为提高供水保证率，建设了双水源和备用设备。（四）管护方式敏捷新。为变更和扭转长期以来重建轻管、前建后垮的历史顽疾，此轮平安饮水工程建设把 用、养两个环节放在了突出位置。市上先后出台了农村饮水平安运行管护指导看法、决战决胜脱贫攻坚农村饮水平安运行管护十条标准，针对不同地域特点和实际，突出体现水质水量要保障、三个责任要落实、人员机构要健全、量化赋权要到位、管护资金要保障、水费定价要合理、计量设施要入户、水源爱护要全面、管护运行要规范、人民群众要满足十条标
6、准，综合施策，加大监管，创新提出了集中式、单村式、自主式、物业式、民企式、托管式六种模式，胜利探究出了一条龙工程建、管、用、养新途径。XX 县对饮水工程管护人员定期组织轮训，目前已开展 X 轮；XX县将村级水管员纳入公益性岗位，全县共选聘 X 人；XX 区逐一夯实部门与镇办的饮水平安责任，实现了齐抓共管；XX县设置公示牌，明确公布县、镇、村三级管水人员职责及电话；X 县针对山区季节性缺水，制定了旱季缺水储水预案，配备送水车 X 台，以备应急所需。三、存在的困难和问题（一）宣扬工作尚不深化，部分农户相识有待提高。走访交谈了解到，部分群众仍把农村饮水平安工程看作是政府独家承办的公益事业，单纯依靠政
7、府思想严峻。同时，对传统的供水用水方式抱有情结，舍不得花钱用水。依据今年二季度市级抽查核查统计，X 个镇办的 X 个供水站点，水费收缴率仅 73%，水源爱护到位率 71%，距离以水养水、良性循环的目标还有肯定的差距。（二）饮水源点多面广，水质保障压力较大。每一个项目就有一处水源地，且百吨千人左右的小规模水厂居多，除个别外，大部分均未配置检测设备，定期送检间隔期较长，水质水量难以保证。部分水厂受自然条件和投资规模限制，建设标准不高，易受自然灾难、其它工程建设活动损毁，地表水水质雨后简单出现浑浊，山区偏远分散户供水保障率不高。（三）后期监管难度大，管护经费严峻不足。受制于群众承受实力和缴费意识不强
8、的双重局限，目前农村平安饮水收费标准低于城镇，大多水厂规模偏小，实行收费后群众惜水、少用水，收费收入难以满意正常需求。部分工程管护责任落得不实，长效机制有待进一步完善。四、几点建议 我市农村饮水平安中存在的主要问题和困难，既有客观难度，也有主观潜力可挖。建议立足自我抓当前，争取支持抓长远。 （一）强化两个意识。首先要强 化政府的主体责随意识。仔细贯彻习近平总书记关于不能把饮水担心全问题带入小康社会的明确要求，发挥好各级政府在保障农村饮水平安方面的重要作用，对国家五部委出台的关于农村饮水平安工程建设管理方法中明确的相关部门的职能职责落实状况加大督查力度，进一步增加其各自从事该项工作的责任感、使命
9、感，防止出现分管领导一人唱，水利部门一家干，其他部门一边看的现象。其次要强化群众的主动参加意识。要充分利用面上广泛宣扬和点上入户教化相结合等多种形式，引导农户群众认清饮水担心全的各种危害，弄懂政府保障农村饮水平安的各项政策。特殊要引导群众懂得饮水平安工作单靠政府包不了，依靠群众主动参加才能干得好的道理。避开产生受益群众单纯依靠政府、旁观项目建设，不愿担当受益义务，甚至阻碍损坏的现象发生。( 二) 抓好规划连接。今年是实施十三五规划的收官之年，同时也是巩固脱贫攻坚成果提升年，保障农村饮水平安必需根据脱贫攻坚要求，进行 360 度的疏理清盘，重点对供水管网末端、居住地势高、分散偏远农户的饮水平安状
10、况加强排查，实现问题动态清零。做好十四五规划的编制，吃透中省政策，聚焦我市饮水平安短板，根据建大、并中、减小的思路，围绕城乡供水一体化，大力发展规模化集中供水工程，提升保障实力。主动推广水厂自动制水、自动限制等才智供水系统，提升发展质量。拿出项目审报盘子，倾力争取上级支持。（ 三）建立长效机制。进一步压实政府主体、水利部门监管、管理单位管护责任。根据十条标准，全部农村集中供水工程量化赋权、水费收缴率力争达到 X 以上；全部行政村实现运行管护六个有（有管理人员、有管理制度、有合理水价、有收支台账、有专人维护、有合理薪酬）、水质保障三定期（管护人员定期培训，设施设备定期维护，供水水质定期检测）、水源爱护三到位（爱护区划定到位、隔离防护到位、管护巡查到位），切实让群众从有水吃变为吃好水。探究推动农村供水市场化，引入社会资本，实行承包经营，做好监督管理和技术指导，提升服务水准，不断推动农村饮水平安事业高质量、永续发展。