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1、福建省人民政府办公厅转发省红十字会等九部门对于进一步推进全省红十字应急救护工作指导意见通知福建省人民政府办公厅转发省红十字会等九部门关于进一步推动全省红十字应急救援工作指导看法的通知 （闽政办202123号）各市、县（区）人民政府，平潭综合试验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 经省政府同意，现将省红十字会等九部门制定的关于进一步推动全省红十字应急救援工作的指导看法转发给你们，请仔细组织实施。福建省人民政府办公厅 2021年 4 月 28日 关于进一步推动全省红十字应急救援工作的指导看法 （省红十字会、省卫健委、省教化厅、省公安厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、
2、省文旅厅、省应急厅） 为进一步推动我省红十字应急救援培训工作，大力普及应急救援和卫生健康学问，提升群众的防灾避险和自救互救实力，爱护人民的生命和健康，助力健康福建建设，依据中国红十字会总会关于进一步推动红十字应急救援工作的指导看法（中红字202047号）有关精神，结合我省实际，提出如下看法。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕我省十四五规划纲要，进一步完善红十字应急救援培训工作长效机制，以普及应急救援学问与技能为基础，以应急救援师资和救援员队伍为骨干，以易发损害行业、领
3、域和人员密集公共场所为重点，以应急救援服务阵地建设为依托，全力打造红十字救’在身边品牌，深化应急救援学问与技能进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，不断提升公众参加现场救援意识和自救互救实力，有效降低各类意外损害和突发事务造成的人员伤亡，为爱护人民生命健康、建设健康福建作出应有贡献。 （二）工作目标 1应急救援学问和技能普及面不断扩大。到 2022年，辖区内取得群众性应急救援证书人数占总人口比例不少于 1%，到 2030 年不少于 3%；接受救援员公益培训的中小学教职人员师生比例不少于 1：50。 2应急救援培训创新水平不断提升。全面推动应急救援培训互联网模式；加强救
4、援师资管理，救援师资规模和质量有效提升；提高救援员实战实力，救援员队伍管理服务更加规范，群众性应急救援培训主体作用得到充分体现。 3应急救援服务阵地不断完善。到 2025 年，全省应急救援培训基地增加 10个，景区红十字救援站、红十字博爱驿站建设持续推动，公共场所设置红十字应急救援一体机、自动体外除颤器（AED）等救援设施不断完善，有效发挥各阵地的功能作用。 4应急救援培训工作机制不断健全。持续加强部门合作，以社区、教化、公共平安等领域以及交通、矿山、建筑、电力等行业为重点，促进红十字应急救援培训与学生素养教化相结合，与职工接着教化、平安生产教化、职业培训相结合，通过重点行业持证培训带动全民参
5、加普及培训，进一步健全群众性应急救援培训工作机制。 二、主要措施 （一）持续推动应急救援培训普及活动。将应急救援学问和技能普及作为红十字博爱驿站重要服务内容，打造群众身边的红十字会。实行中国红十字会总会、教化部关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的通知（中红字202024号）精神，将应急救援培训纳入学校素养教化重要内容，融入相关学科教学与教化活动、课堂教化与课外实践。主动推动交通运输、矿山、建筑、电力等行业应急救援培训普及行动。持续有序推动应急救援宣扬进机关活动。 （二）主动推动应急救援服务阵地建设。坚持建设标准化、管理规范化、服务常态化，加强红十字应急救援培训基地建设，进一步增加各级红十
6、字会应急救援工作实力，提升应急救援培训标准化水平。救援培训基地功能可融入当地中小学社会实践基地、市民平安体验基地等相关基地，也可与学校、医疗机构等单位合作共建，发挥平安体验、救援培训、科普宣教、教学实践等综合示范功能。主动推广在机场、客运车站码头、地铁站、市民服务中心和大型商业综合体等场所配置红十字救援一体机、自动体外除颤器（AED）。因地制宜建设景区红十字救援站、博爱校医室、社区红十字服务站，逐步形成红十字应急救援服务设施网络。 （三）大力加强应急救援志愿服务队伍建设与管理。省红十字现场救援培训中心建立省级红十字救援培训师资库，各级红十字会遴选酷爱和志愿投身红十字应急救援事业、教学实力强、有
7、阅历的医护人员等社会各界人士充溢到本级救援师资队伍，培育稳定的师资队伍。加强救援师资管理，健全师资培训档案，规范师资注册管理，建立健全应急救援志愿者队伍管理机制，不断提升师资教学实力，提高队伍专业化水平。在有条件的行业、校内、社区等组建应急救援志愿服务队，依托红十字博爱驿站、应急救援培训基地等有效载体，主动开展应急救援、平安体验、防灾避险、应急演练等活动，充分发挥救援志愿者作用。加强应急救援实战演练，组织红十字救援员参加马拉松赛事等大型活动协助救援服务。 （四）加强应急救援培训标准化规范化建设。根据中国红十字会应急救援培训标准化工作手册，扎实推动应急救援培训标准化、规范化。以需求为导向，不断优
8、化培训课程设置，丰富培训内容（见附件），满意各行业、各领域、各层级受训须要，适应教学与自学、线上与线下、集中与分布等培训需求。推动应急救援培训国际认证课程，提升国际化水平。省红十字会统筹规划和管理督导全省红十字应急救援培训工作，省红十字现场救援培训中心负责全省救援师资的培训发证、持证救援员的审核发证和全省应急救援培训体系建设、培训教学规范、培训质量督查等标准化管理工作。（五）加快应急救援信息化进程。将应急救援工作纳入数字红会网上红会内容，完善人人急救综合信息服务平台，建立全省统一的救援师资数据库、救援员数据库，提升信息化管理水平。推动线上线下培训模式，通过学员网上报名、在线学习、理论测试、网上
9、取证，提升培训普及率和获证率。主动探究、有效利用互联网虚拟现实（VR）等技术，创新情景教学和实操测试模式，进一步提高应急救援培训的普及性和便捷性。试点建立救援员定位呼叫、适时响应机制，增加现场施救实力。 （六）建立应急救援工作褒扬机制。大力弘扬应急救援工作先进典型，对贡献突出的单位、个人和志愿者队伍以及胜利施救的救援员、救援师资根据有关规定进行表彰嘉奖。深化挖掘宣扬群众性自救互救典型人物事迹，主动举荐参评见义勇为身边好人等人选，树立一批人人学急救、急救为人人先进示范典型，提升救在身边品牌影响力。 三、组织保障 （一）加强组织领导。各地各部门要进一步提高政治站位，切实加强组织领导。各地政府要高度
10、重视，将群众性应急救援工作纳入备灾救灾与应急响应体系，纳入政府民生工程。卫生健康、教化、公安、交通运输、应急管理等部门要大力支持应急救援工作，根据职责分工加强与红十字会的协同联动，共同推动救援培训工作。各级红十字会要把应急救援工作作为一项重要核心业务抓紧抓好，努力提升应对突发事务实力。 （二）加强经费保障。各级财政要支持红十字应急救援工作，加大财政投入，做好政府购买应急救援服务。各级红十字会要动员各方资源扩大经费来源，共同保障科普宣教和群众性、公益性应急救援培训支出。各级红十字应急救援培训机构要坚持公益性原则，不以盈利为目的，依法依规收取培训成本费用，保障应急救援工作有序开展。 （三）加强宣教
11、推广。要将应急救援科普宣教融入新时代爱国卫生运动，纳入精神文明和卫生健康创建活动，纳入德育和素养教化内容，大力提倡人人学急救、急救为人人社会风尚。充分利用传统媒体、新媒体以及世界红十字日、世界急救日、全国防灾减灾日等重要时间节点进行集中策划，广泛宣扬应急救援工作的重要性、防灾避险和自救互救学问、胜利施救案例等，提高群众对应急救援的认知度和参加性。要将开展应急救援培训与增加群众参加现场救援意识、传播人道救助精神相结合，主动引导群众对应急救援培训由要我学转变为我要学。 （四）加强督促指导。省红十字会将定期通报各地红十字会应急救援培训工作开展状况，加强业务指导。全省建立应急救援培训工作制度，加强业务
12、培训，提高培训质量，促进应急救援工作健康、有序、可持续开展。 附件：培训课程内容及部门职责分工 附件培训课程内容及部门职责分工 一、培训课程内容 （一）红十字救援员证课程 红十字运动基本学问与救援概论，心肺复苏术及气道异物梗塞现场急救、自动体外除颤器（AED）的运用方法、创伤救援等初级应急救援的核心学问与技能，烧烫伤和常见急症（心梗、脑卒中、糖尿病急症等）、意外损害（交通事故、中暑、淹溺等）、突发事务（火灾、地震、踩踏等）的处置要领。 （二）心肺复苏（CPRAED）培训课程 心肺复苏概念和意义，成人心肺复苏操作和自动体外除颤器（AED）的运用方法，儿童和婴儿心肺复苏操作。 （三）红十字救援员证
13、再教化课程 红十字运动基本学问，应急救援学问更新内容，心肺复苏术及气道异物梗塞现场急救、自动体外除颤器（AED）的运用方法、创伤救援技能，烧烫伤和常见急症（心梗、脑卒中、糖尿病急症等）、意外损害（交通事故、中暑、淹溺等）、突发事务（火灾、地震、踩踏等）的处置要领。 （四）专题普及培训（讲座） 应急救援、防灾避险和健康防病学问等相关内容，详细培训内容依据受训方需求确定。 二、部门职责分工 各地各部门要将应急救援培训工作纳入应急培训体系建设，纳入本单位平安教化培训安排，纳入为民办实事的内容，主动协调推动应急救援工作。 红十字会牵头负责应急救援培训工作，包括拟订培训安排、师资配备、教学组织等。 卫健
14、部门要选派医护人员参与红十字应急救援师资培训班学习，培训合格的医护人员作为各级红十字会应急救援师资骨干，担当培训授课和普及宣扬任务；组织开展对医疗卫朝气构人员培训。 教化部门要主动发挥学校红十字工作委员会作用，帮助相关部门开展应急救援培训工作，推动学校教职员工和在校学生参与应急救援培训，驾驭基本的急救学问和技能。各级各类学校应将应急救援学问纳入学生平安教化和新生军训内容，组织学生开展逃命避险、自救互救和水上平安学问与技能教化。 公安交警、交通运输部门要支持协作在经营性客运驾驶人员中开展应急救援培训，使其驾驭基本的急救学问和技能。 公安、消防救援队伍分别负责组织公安干警和消防队员参与应急救援培训，确保在执行任务或灾难现场能够有效开展工作。 住建部门协作督促房建市政工程施工企业做好应急救援培训工作。 文旅部门负责组织景区平安管理人员、旅行社导游、酒店服务人员参与应急救援培训，提高服务质量。