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1、(精华版)国家开放大学电大专科行政法与行政诉讼法期末试题标准题库及答案（试卷号2110）国家开放高校电大专科行政法与行政诉讼法期末试题标准题库及答案（试卷号2110） 一、选择题 （一）单项选择题 1下列关于行政法的特点的表述，错误的是( )。 C行政法规范不易改变 2依据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由( )。 D最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 3关于行政复议，下列说法中正确的是( )。 A行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、刚好、便民的原则 4当事人到期不缴纳罚款的行政惩罚的，每日按罚款数额的( )加惩罚款。 A百分之三 5行政诉讼中，人民法院审理行政
2、案件，可以参照( )。 D规章 6依照行政惩罚法的规定，违法行为在( )内未被发觉的：木冉赐予行政惩罚。法律另有规定的除外。 B二年 7行政许可公开原则不包括( )。 D公开国家隐私 8消防队为灭火，须要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。 C获得社会帮助权 9行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征( )。 C等价有偿性 10.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A行政法律关系 11行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A行政法律关系 12在行政法律
3、关系双方当事人中，( )。 A必有一方是行政主体 13国家赔偿法规定，对赔偿恳求人取得的赔偿金( )。 C不予征税 14下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 B国防行为 15行政机关托付某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( )。 C代执行 16属于行政职务关系歼灭的是( )。 B退休 17行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 D规章 18下列组织中不属于行政机关的是( )。 B市消费者协会 19以下关于行政合同的叙述中，错误的是( )。 A契约自由的原则完全不适用于行政合同 20.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是( )。 A不动产所在地人民法院
4、21实体行政法与程序行政法是以行政法的( )为标准对其所作的划分。 B规范的性质 22行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A行政法律关系 23下列关于行政法的特点的表述中，错误的是( )。 C行政法规范不易改变 24根据行政惩罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A两人 25工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于( )。 B行政许可 26行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 D规章 27下列说法中正确的是( )。 C我国的行政机关由国家权力机关产生 28根据我国行政诉讼法的规定，人民法
5、院应当在立案之日起( )日内，将起诉状副本发送被告。 B5 29同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是( )管辖。 B地域 30行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( )。 C某国家机关一处长对撤销职务不服 31下列案件中属于行政诉讼受案范围的是( )。 D因人民政府责令某企业停产治理环境污染的确定引起的纠纷 32行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于( )。 B无效的行政行为 33下列说法中不正确的是( )。 D在我国，居委会是最基层的人民政府 34工商行政管理机关颁发营业执照，属于行使( )。 C行政许可权 35除当场作出行政许可确定的外
6、，一般状况下行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )日内作出行政许可确定。 B20 36某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的确定，张某生气之极而砸毁了自己的录像机。对此，( )。 D国家不担当行政赔偿责任 37依据行政惩罚法的规定，行政惩罚一般由( )的县级以上地方人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖。 D违法行为发生地 38依据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关变更原行政行为的，被告是( )。 A. 复议机关 39行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出( )。 B行政复议确定 40.依据行政诉讼法的规定，行政惩罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人
7、民法院可以判决( )。 A变更 41行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 D规章 42在行政法律关系双方当事人中，( )。 A必有一方是行政主体 43国家赔偿法规定，对赔偿恳求人取得的赔偿金( )。 C不予征税 44行政指导的行为主体是( )。 B行政主体 45公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律爱护，行政机关不得擅自变更已经生效的行政许可。这体现了( )。 C信任爱护原则 46属于行政职务关系歼灭的是( )。 B退休 47下列属于特殊许可的是( )。 D持枪许可 48下列组织中不属于行政机关的是( )。 B市消费者协会 49以下关于行政合同的叙述中错误的是( )。 A
8、. 契约自由的原则完全不适用于行政合同 50.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是( )。 A不动产所在地人民法院 51根据行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 B中心行政机关和地方行政机关 52我国国务院实行总理负责，这属于( )。 D首长负责制 53下列选项中，属于行政职务关系歼灭的是( )。 B退休 54下列说法不正确的是( )。 C行政执法人员当场作出行政惩罚确定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者实行听证会 55下列说法不正确的是( )。 D在我国，居委会是最基层的人民政府 56被托付的组织必需以托付的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由( )。 A. 托付
9、的行政机关担当 57下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 B国防行为 58依据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由( )。 D最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 59下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 D具有良好的相貌 60.新录用的公务员的试用期为( )。 C一年 （二）多项选择题 1.下列各项，属于我国行政诉讼法规定的证据的是( )。 A书证、物证 B视听资料 C当事人的陈述 D勘验笔录、现场笔录 2.在我国行政法、的渊源有( )。 A宪法和法律 B行政法规与规章 C地方性法规 D自治条例和单行条例 3.我国行政惩罚法规定，行政机关作出( )等行政惩罚确
10、定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利。 A. 责令停产停业 B吊销许可证或者执照 C较大数额罚款 4.下列关于行政诉讼中回避的表述中，正确的是( )。 A. 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 B院长担当审判长时的回避，由审判委员会确定 C审判人员的回避，由院长确定 D当事人对回避确定不服的，可以申请复议 5.诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行( )。 B被告认为须要停止执行的 c人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共衲益造成重大损害的 D法律、法规规定停止执行的 6.下列属于我国行政法渊源的有( )。 A宪法和法律 B
11、行政法规与规章 C地方性法规 D自治条例和单行条例 7.行政相对方的权利包括( )。 A参加行政管理的权利 B了解状况的权利 C申请行政法上救济的权利 D提出申请的权利 8.行政行为无效的原由有( )。 A. 有明显的违法情形 B明显超越职权 D没有实施的可能 9.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是( )。 A行政救济以行政相对方的恳求为前提 B行政救济以行政争议为基础 C行政救济的最终目的是爱护行政相对方的合法权益 10.关于行政诉讼中的回避，正确的说法是( )。 A审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 B院长担当审判长时的回避，由审判委员会确定 C审判人员的回避
12、，由院长确定 D当事人对回避确定不服的，可以申请复议 11.行政行为的内容为( )。 A给予权益和剥夺权益 C科以义务和免除义务 D确认法律事实与法律地位 12.能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A. 国务院的直属机构 B地方各级人民政府的职能部门 C地方人民政府的派出机关 13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A变价出售 B强制退还 C强行拆除建筑物 D扣押 14.下列说法中正确的是( )。 A. 任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必需同时履行职责 B行政职责随行政职权的产生、变更或歼灭而相应改变 D行政职责的核心是依法行政 15.在我国行政法的渊源有( )。 A.
13、宪法和法律 B行政法规与规章 C地方性法规 D自治条例和单行条例 16.下列关于行政法律关系的表述中，正确的有( )。 A. 行政法律关系属于法律关系 B行政法律关系由国家强制力作保障 C行政法律关系以行政关系为基础 17.人民法院公开审理行政案件，但( )除外。 B涉及个人隐私的 C涉及国家隐私的 D法律另有规定的 18.国家机关行使追偿权，必需具备的条件是( )。 B赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或复原了原状 D行政机关工作人员及受托付的组织或个人对加害行为有有意或重大过失 19.行政赔偿的方式有( )。 A返还财产 B复原名誉 C复原原状 D
14、支付赔偿金 20.依据行政许可法规定，下列事项中可以设定行政许可的是( )。 A干脆涉及国家平安、公共平安、经济宏观调控、生态环境爱护以及干脆关系人身健康、生命财产平安等特定活动，须要根据法定条件予以批准的事项 B有限自然资源开发利用、公共资源配置以及干脆关系公共利益的特定行业的市场准入等，须要给予特定权利的事项 C供应公众服务并且干脆关系公共利益的职业、行业，须要确定具备特别信誉、特别条件或者特别技能等资格、资质的事项 D企业或者其他组织的设立等，须要确定主体资格的事项 21.下列属于我国行政法渊源的有( )。 A. 宪法和法律 B行政法规与规章 C地方性法规 D自治条例和单行条例 22.下
15、列说法中正确的是( )。 A行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C行政责任必需为行政法律规范所确认，是一种法律责任 D担当行政责任须有主观上的有意或过失 23.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。 A. 主体变更 B客体变更 D内容变更 24.关于行政诉讼中的回避，正确的是( )。 A审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 B院长担当审判长时的回避，由审判委员会确定 C审判人员的回避，由院长确定 D当事人对回避确定不服的，可以申请复议 25.国家行政机关有如下特征( )。 B国家行政机关是具有国家
16、强制性质的社会组织 C国家行政机关是具有较强的执行色调的组织 D为了顺当实现国家行政管理的职能，国家行政机关必需按肯定的层次和结构组织起来，并且根据科学方法依法进行活动 26.行政合理性原则的详细要求体现在( )。 B行政行为的动因应当符合法律目的 C行政行为应当建立在正值考虑基础之上 D行政行为内容应当合乎情理 27.依据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼必需的条件有( )。 A原告是认为行政行为侵扰其合法权益的公民、法人或者其他组织 B有明确的被告 C有详细的诉讼恳求和事实依据 D属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 28.依据行政复议法的规定，属于我国行政复议机关的有( )。 A国务院 B
17、上一级地方人民政府 C作出详细行政行为的行政机关的上一级主管部门 D作出详细行政行为的行政机关所在地的本级人民政府 29.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是( )。 A行政救济以行政相对方的恳求为前提 B行政救济以行政争议为基础 C行政救济的最终目的是爱护行政相对方的合法权益 30.下列属于行政惩罚形式的有( )。 B警告 C行政拘留 D罚款 二、填空题 1行政主体是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立担当由此产生的法律责任的组织。 2根据行政机关所辖的区域范围不同，可分为中心行政机关和地方行政机关。 3依据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行
18、4行政法规由国务院总理签署；部门规章由部门首长签署。 5.公民、法人或者其他组织干脆向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 6限制人身自由的行政惩罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政惩罚。 7. 行政法律关系的客体包括物、行为和精神财宝。 9. 行政惩罚中的一事不再罚原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，赐予两次以上罚款的行政惩罚。 10. 行政复议原则上实行书面审理的方法。 11. 限制人身自由的行政惩罚只能由法律来设定。 12我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。 13. 行政法律关系是由主体、客体和内容
19、三大要素构成。 15限制人身自由的行政惩罚只能由法律设定。 16. 依据中华人民共和国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。 17行政惩罚法第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政惩罚的，可以当场作出行政惩罚确定。 19行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；另一类是授予职权 20. 行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。 21即时强制是指因状况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 22对限制
20、人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 25. 行政惩罚中的事不再罚原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，赐予两次以上罚款的行政惩罚。 26 行政复议原则上实行书面审理的方法。 27. 限制人身自由的行政惩罚只能由法律来设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政惩罚。 28依据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。 29. 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和限制的法律规范总称。 33. 行政法规由总理签署，并以国务院令的形式发布；部门规章由部门首长签署。 34. 行政
21、职责是指行政主体在行使职权过程中必需担当的法定义务。 三、名词说明 1.行政法律事实： 是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或歼灭的客观现象或事实。 2.行政相对方： 是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 3.行政机关： 是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 4.行政立法： 是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和，行政规章的活动。 5.行政合同： 是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样，而确立、变更或歼灭相互
22、权利与义务的协议。 6.行政指导： 是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效地实现肯定的行政目的的主动的管理行为。 7.行政复议： 是指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵扰其合法权益，根据法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对详细行政行为依法进行审查并作出处理确定的活动。 8.行政追偿： 是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿恳求人支付赔偿费用后，依法责令有有意或重大过失的组织和个人担当部分或全部赔偿费用的法律制度。 9行政法： 是调
23、整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和限制的法律规范总称。 10行政诉讼： 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规规章授权的组织作出的行政行为侵扰其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参与下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 11.行政许可： 是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，给予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为。 12.行政主体： 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立担当由此产生的法律责任的组织。 13.行政不当： 也叫
24、行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 14.行政赔偿： 是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵扰了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度。 15.公务员： 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 四、简答题 1简述行政法律关系的特征。 答：行政法律关系的特征是： (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2分） (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（2分） (3)行政法律关系具有不对等性；(2分) (4)行政法律关系中的行政主体的权
25、利义务具有统一性；（2分） (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特别性。（2分） 2简述行政许可的基本原则。 答：行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则；（2分） (2)公开、公允、公正的原则；（2分） (3)便民原则；（1分） (4)救济原则；（1分） (5)信任爱护原则；（2分） (6)行政许可不得转让原则；（1分） (7)监督原则。（1分） 3.简述行政法的特点。 答：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（2分） (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行
26、政法规范具有明显的易变性；（2分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（2分） 4简述行政行为的分类。 答：(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。（2分） (2)以行政行为是否具备肯定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。（2分） (3)依据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和详细行政行为。（2分） (4)依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请
27、的行政行为。（2分） (5)依据确定行政行为时参加意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。（2分） 5简述行政合法性原则的基本要求。 答：行政合法性原则的基本要求是： (1)任何行政职权都必需基于法律的授予才能存在；(4分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵遵守法律律，不得与法律相抵触；(3分) (3)任何行政职权的授予和托付及其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨。（3分） 6.简述行政惩罚的原则。 答：行政惩罚的原则： (1)惩罚法定原则；(2分) (2)惩罚公开、公正原则；（2分） (3)惩罚与违法行为相适应原则；(2分) (4)惩罚与教化相结合原
28、则；（1分） (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；（1分） (6)救济原则。（2分） 7简述行政合同的特征。 答：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；（2分） (2)行政合同的目的是实施行政管理；（2分） (3)行政合同的双方意思表示必需一样；（3分） (4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。（3分） 8简述行政惩罚的听证程序。 答：行政惩罚的听证程序，是一般程序中的特别程序。其详细程序内容为： (1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。（3分） (2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证起先的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申
29、辩的打算。（3分） (3)实行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。（2分） (4)制作听证笔录。（2分） 五、论述题 1论述公务员的权利和义务。 答：我国公务员的权利有：(1)非因法定事由和非经法定程序不被撤职、降职、辞退或者行政处分；（1分）(2)获得履行职责所应有的权力；（1分）(3)获得工资酬劳，享受福利、缳险待遇；(1分)(4)参与培训；（1分）(5)对机关工作和领导人员提出指责和建议；（分）(6).提出申诉和控告；（1分）(7)申请辞职；（1分）(8)宪法和法律规定的其他权利。（1分） 我国公务员义务的基本内容：(1)模范遵守宪法、法律和法规；(1分
30、)(2)根据规定的权限和程序仔细履行职责，努力提高工作效率；（1分）(3)一心一意为人民服务，接受人民监督；(1分)(4)维护国家的平安、荣誉和利益；(1分)(5)忠于职守，勤勉尽职，听从和执行上级依法作出的确定和吩咐，保守国家隐私和工作隐私；（1分）(6)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；(1分)(7)宪法和法律规定的其他义务。（1分） 2论述行政诉讼第三人。 答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参与或由人民法院通知参与诉讼的公民、法人或者其他组织。（4分） 行政诉讼第三人的特征包括：(1)与提起诉讼的行政行为有利害关系
31、；(2)相对于原告、被告而言，是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；(3)在诉讼期间参与诉讼；(4)申请参与诉讼或者由人民法院通知参与诉讼。（4分） 行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参与诉讼。（3分） 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主见的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。（ 4分） 3论述行政责任的概念及构成要件。 答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定
32、职责和义务而应依法担当的否定性的法律后果。（3分） 其构成要件包括： (1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；(3分) (2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；(3分) (3)行政责任是一种法律责任；(3分) (4)担当行政责任必需有主观上的有意或者过失。（3分） 4论述行政指导的概念与特征。 答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，实行非强制的手段，取得行政相对方的同意和帮助，有效地实现肯定的行政目的主动的管理行为。（3分） 行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；（2分）(2)行政指导是一种事
33、实行为；（2分）(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(2分)(5)行政指导适用法律优先的原则；（2分）(6)行政指导是一种外部行为。（2分） 六、案例分析题（15分） 1案情介绍： 某区工商行政管理局与区内消费者协会在对该区电器市场进行联合检查中，认为个体商户张某销售的电器不符合规定的质量标准，便共同对张某作出罚款2000元、没收全部电器的行政惩罚确定。张某不服，确定向市工商局申请复议。但他去市工商局的途中不幸遇车祸死亡。张某儿子张晓华遂于其次天向该区人民法院提起行政诉讼，而没能先到市工商局申请复议。该诉讼以区工商局
34、为被告，要求被告撤销行政惩罚确定；同时张晓华一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。 该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿恳求，要求张晓华先向工商局恳求解决。 问题： (1)张晓华未经行政复议便向法院起诉是否合法？他是否具有原告资格？ (2)法院将区消费者协会和区工商局列为共同被告是否正确？为什么？ (3)法院要求张晓华先向工商局恳求解决行政赔偿，是否正确？为什么？ 答：(1)张晓华未经行政复议干脆向法院起诉是合法的。（2分）依我国行政诉讼法的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵扰其合法权益，就有权向人民法
35、院提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。张晓华是张某的儿子，张某作为有权提起行政诉讼的公民，死后其儿子可以提起诉讼。（3分） (2)不正确。（2分）因为依据我国行政诉讼法规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案中消费者协会不是行政机关，不能作为共同被告，可以作为第三人参与诉讼。（3分） (3)不正确。（2分）因为依据我国行政诉讼法，赔偿恳求人可以在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿恳求。（3分） 2.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来始终未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发觉。乡政府
36、以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2012年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。 问题：(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？ (2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？ (3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？ 答：(1)不合法。(3分)乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规给予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：(1)违反行政机关的分工职责；(2)超越
37、行政机关行使权力的地域范围；(3)行政机关超过了肯定的时间行使权力；(4)行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反行政机关的分工职责。（4分） (2)县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。（3分）本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关而非乡政府处理。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。（2分） (3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。（3分） 3.案情介绍：张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，要求张某赔
38、偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款100元的罚款收据。张某辩解说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款？”叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖？”于是马上将罚款增加到 200元。 问题：本案中的行政惩罚存在哪些违法情形？请指出并说明理由。 答：违法之处有： (1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。（2分）行政惩罚法中规定至少须有2人。行政惩罚法第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。（3分） (2)叶某对张某开出的罚款：1:00元的罚
39、款收据，在程序上严峻违法。（2分）行政惩罚法第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当赐予行政惩罚的，行政机关必需查明事实；违法事实不清的，不得赐予行政惩罚。第31条规定，行政机关在作出行政惩罚确定之前，应当告知当事人作出行政惩罚确定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（3分） (3)不能因为当事人的申辩，将罚款增加到200元。（2分）行政惩罚法第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必需充分听取当事人的看法，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当接受。行政机关不得因当事人申辩而加重惩罚。（
40、3分） 4.案情介绍：2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以有意损害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。 问题： (1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？ (2)本案应由谁担当行政赔偿责任，为什么？ (3)王某刑
41、事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？ 答：(1)杨某实施的致害行为属于公务行为。（2分）理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。（3分） (2)应由市公安局担当行政赔偿责任。（2分）因为杨某是在执行公务中侵权的，依据国家赔偿法的规定应由杨某所在的行政机关担当赔偿责任。（3分） (3)王某可以另行提出行政赔偿诉讼。（2分）附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是刑法、刑事诉讼法，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是<国家赔偿法。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。（ 3
42、分） 5案情介绍： A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，短暂存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商议，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章惩罚通知书。A县卫生局对此惩罚确定不服，诉至法院。 问题： (1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ (2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？ (3)人民法院受理本案后，应当如何处理？ 答：(1)应由B县法院受理。（2分）因为根据法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出行政行为的行政机关所在地的法院管辖。（3分） (2)公安局的做法不合法。（2分）追缴欠款，应当走正常法律程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是对行政强制权的滥用。（3分）