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1、XX区司法所规范化建设工作情况调研报告XX 区司法所规范化建设工作状况 的调研报告 司法所是司法行政系统的基层单位，是基层司法组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广阔人民群众供应人民调解、法律服务、法治宣扬教化等重要职能。加强规范化司法所建设是贯彻中心关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，是维护社区和谐稳定的基础性工作。近年来，XX 市 XX 区司法局仔细实行关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施看法精神，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作，大力推动规范化司法所建设。一、XX 区司法所规范化建设现状 （一）组织机构正规化。X 年 XX 区司法局解决了乡镇司
2、法所的立户列编问题，使乡镇司法所成为司法局的派出机构，自此形成了区司法局和乡镇人民政府双重管理、以司法局为主的管理体制。目前，XX 区共 XX 个乡镇（街道），应建司法所 XX 个，实有司法所 X 个，应建司法所总数达100%。其中，立户列编所 XX 个，实行以区司法局和乡镇双重管理、区司法局管理为主的司法所 XX 个，拥有独立办公业务用房的司法所 XX 个，覆盖率 X%。（二）设施设备标准化。一是业务用房达标。目前全区XX 个司法所都拥有独立的办公用房，面积达 X 平以上；二是外观标识统一。根据省司法厅出台的司法所外观及室内标识规范标准要求，XX、XX 年 XX 区司法局争取区政府投入经费
3、X 万对 X 个司法所进行修理、翻新，对司法所的门头、标牌、标识、室内制度上墙、背景墙、功能室门牌等进行了改造，统一制作悬挂司法行政徽章、人民调解徽章，统一制作人民调解、社区矫正、法治宣扬、法律救济等上墙制度。至 XX 年，全区 XX 个司法所外观和室内标准化打造全面完成；三是功能分区明确。各司法所业务用房均按职能用途和详细房间状况设置了所长办公室、社区矫正、人民调解室、法律救济室等功能分区，便利群众识别和上门办事；四是设施装备齐全。XX 年初，XX 区司法局向区委、区政府争取到司法所规范化建设专项资金 X 余万元。特地用于为司法所补充更新办公设备设施，主要包括电脑 X 台、彩色打印机X 台、
4、高拍仪 X 台、司法所办公桌椅 X 套、调解桌椅 X 套、文件资料柜 X 套、沙发 X 套。目前，全区司法所设施齐备，依据工作须要配置有电脑、打印机、高拍仪、指纹采集仪等设施装备。五是信息化水平提高。依托 XX 省行政工作平台、社区矫正定位管理系统、司法行政基层工作信息管理平台等信息化系统平台，提高运用信息化系统办文办案效果，社区矫正、人民调解、法律救济等各类信息做到实时录入，实现了精准的报表数据管理。（三）干部队伍专业化 。一是人员配备基本到位。中心下达司法所政法专项编制 X 个，其中在编 X 人，司法协助人员限制数 X 个全部选聘上岗，同时有 X 名乡镇兼职人员，经费由区财政全额保障；二是
5、人事管理规范化。司法所实行所长负责制，各乡镇司法所所长由占用司法所专项编制的公务员担当，专职从事司法行政工作。所长的任免、调动，由区司法所按干部管理权限办理，其他工作人员的录用，由区司法局从具备相应专业学问的人员中选拔并按程序办理。同时严格执行新录用司法助理员 5 年最低服务年限规定；三是教化培训常态化。一方面正面激励，每年开展集中教化、技能练兵、卷宗评比、实战演练各种形式的培训练兵活动。同时，组织司法助理员参与省、市司法行政系统开展的各类业务培训。全面推行落实师带徒机制，为新录用的司法助理员配备阅历丰富的师傅，实现工作技能传帮带。制定嘉奖政策，激励司法助理员参与国家法律职业资格考试、心理询问
6、师考试，确保人员素养稳步提升。另一方面负面警醒，通过组织司法所人员常常性学习省、市、区通报的反面警示案例，到监狱开展廉政警示教化活动，观看警示教化片等方式，为司法行政系统人员时刻敲响警示钟，不断增加司法行政系统人员的责随意识和自律意识。（四）业务工作规范化。一是所务管理规范化。依据司法所规范化建设要求，XX 区司法局加强管理，建章立制，统一制定了司法所工作职责，工作纪律，岗位责任制，例会制度，学习制度等，根据XX 省司法所外观及室内标识规范要求，在固定醒目位置设置所务公开栏，工作人员照片、姓名，岗位职责标准，业务工作流程等逐项上墙公示，接受群众监督；二是档案管理规范化。严格执行司法所业务工作规
7、范要求，全面落实司法所工作台账和业务档案管理的详细标准以及操作规程，通过召开培训会，规范司法所分门别类对相关业务台账档案进行整理，同时启用新标准的业务文书，由局机关统一印制台账封面、档案盒、顺手调等，确保做到档案资料整齐规范美观，有效地推动了基层司法所档案资料整体化、规范化、统一化；三是服务经济社会发展效果明显。发挥参谋助手作用。司法所作为服务群众的重要窗口，坚持围绕地方党委、政府中心工作主动作为，主动引导律师、基层法律服务工作者、司法助理员有序参加，为党委、政府妥当解决各类纠纷、科学民主依法决策提出合理建议，为弱势群体供应优质、高效的法律救济服务。近三年来，各司法所为乡镇党委政府供应法律建议
8、，党委政府接受建议 X 余条；为群众解答法律询问 X 余人次。发挥维稳堡垒作用。以构建人民调解立体网络体系和强化社区矫正监管教化力度为抓手，切实维护 XX 区政权平安和社会稳定。近三年来，全区各司法所共指导和参加各类疑难民间冲突纠纷化解 X 件，调解胜利 X 件，调解胜利率 X%。累计接收社区服刑人员 X 人，累计解除矫正人员 X 人，现有在册社区服刑人员 X 名。发挥宣扬喉舌作用。各司法所充分发挥法治宣扬主力军作用，通过开展法律十二进活动、培育法律明白人、开展基层法治创建等活动，推动全区普法和依法治区工作向纵深发展。XX 区在 XX 年 4 月被评为全国法治示范区。二、XX 区司法所规范化建
9、设存在的主要问题与困难 （一）人少事繁，难以充分发挥职能。司法所主要有指导人民调解、帮助基层政府处理重大疑难民间纠纷、开展法治宣扬教化活动、社区矫正安置帮教、法律服务等多项职能，无论哪项工作，都与维护社会和谐稳定休戚相关。多年来，广阔司法所干部在各项工作中做出了肯定成果，维护社会大局和谐稳定，但司法所人员流淌大，特殊是司法协助人员因待遇问题流淌大，随着司法所规范化建设逐步推动，对司法行政业务各项工作要求日趋高标准，无形中增加了司法所工作量，使本就人员不足的基层司法所干部应接无暇，而且司法所干部在完成本职工作和政府部门的涉法涉诉工作以外，还要担当其他工作，特殊是近几年，地方政府常常交办一些临时性
10、、应急性任务，使司法所干部工作任务繁重，不能深化开展司法行政工作，用心致志地做好本职工作。（二）司法所干部队伍素养亟需提升。一是司法所干部大部分不是学法律或有法律执业经验，法律职业基本素养缺乏，业务实力不强，基层工作阅历少，不能较好地胜任工作。二是司法行政职业荣誉尚需重塑。尽管近年来司法行政办公条件不断改善，政法委津贴落实到位，但是仍旧无法形成良好的拴心留人格局，特殊是大部分基层司法所同志的职业荣誉感不强，团队观念不强，见异思迁心态普遍存在。（三）司法所人员合理流淌困难 。基层司法所与局机关受编制所限，多方争取后往往也只是从下到上流淌机制（调动），而不能形成上下相互对流良好机制。同时队伍缺员补
11、充招录时间长，导致队伍不能刚好补充，达到满编运行要求。三、进一步加强司法所规范化建设工作建议 （一）抓好业务指导。上级司法行政部门切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展工作切实可行，有针对性和可操作性。另外上级司法行政部门还要加强与乡镇领导的联系，了解司法所开展工作状况，多与乡镇党委政府沟通，争取当地党委政府的支持。（二）加强业务培训，提高司法所工作人员的政治业务素养。多创建培训、业务沟通、外出参观学习的机会，提高司法所人员的工作实力和协调实力。（三）把好人员入口关 。将业务学问较好又酷爱司法行政工作的同志充溢到司法行政队伍中来，特殊是目前 XX 区区、乡镇、村三级公共法律服务体系建设实体平台已打造完成，急需法律专业人才，基层法律服务纳入政府购买书目等问题亟待解决，才能真正打通服务群众的最终一公里。（四）保障司法所经费投入。各项工作稳步有序开展离不开财力物力支持，近年来，司法所为辖区经济社会和谐稳定发展作出了主动贡献，物质保障是确保各项工作顺当有序开展的前提。