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1、2022年论法治理念培育与大学生思想政治教育发展的路径在实施依法治国方略、提倡社会主义法治理念的背景下，处理好法治理念培育与高校生思想政治教化工作的关系，注意两者的内在统一性，形成相互促进、相互渗透的格局，共同服务于高校人才培育的目标，是进一步提升高校生思想政治教化工作科学化水平的重要视角。但当前在高校生思想政治教化中，对法治理念培育重视程度不够，方式举措不多，法治理念培育与思想政治教化的合力尚未形成，肯定程度影响到高校生思想政治教化的有效性，有必要加强在这方面的探讨和探究。 一、法治理念培育和思想政治教化具有内在统一性 要培育高校生成为中国特色社会主义合格建设者和牢靠接班人，就必需使其具备良
2、好的法治理念和思想政治素养，法治理念培育和思想政治教化具有内在的统一性。 （一）育人目标的一样性 学校教化，育人为本。法治理念培育的价值目标和思想政治教化的价值目标具有一样性。这主要体现在：法治理念培育着眼于使高校生自觉遵遵守法律律，追求社会的公允正义，维护社会的和谐有序；高校生思想政治教化则致力于培育学生具有志向信念和高尚道德情操，符合社会主义核心价值理念。法治理念培育和思想政治教化归根究竟就是让学生认同和践行社会的主流价值观，这也是高等教化人才培育的目标之一。 （二）培育方向的相辅性 法治理念培育与思想政治教化因其内容和特性差异，在人才培育方向上具有相辅性。法治理念培育在于使学生成为一个知
3、法、遵守法律的社会公民，这是人才培育目标的基本层次。而思想政治教化更注意思想政治素养的培育，注意社会主义核心价值体系教化，使学生成为社会主义事业的建设者和接班人，这是相对较高层次的人才培育目标。在改善人性，感化内心，确立志向信念方面，高校生思想政治教化发挥主要作用；在维护社会秩序、强调遵守法律观念等方面以及法律责任的担当等方面，法治理念培育起主导作用。 （三）内容属性的关联性 思想政治教化包含道德教化、法纪教化、心理健康教化等，法治理念培育是思想政治教化的重要内容。在思想政治教化中应加强法治理念培育，在法治理念培育中应凸显思想政治教化的目的和价值功用。例如，诚信教化，既是思想政治教化的重要内容
4、，又是法治理念培育的重要组成部分。 （四）方式方法的互补性 根据高校人才培育教化、服务、管理等职能的划分，思想政治教化侧重于教化职能，法治理念培育侧重于管理和服务职能。体现在方法上，法治理念培育趋向刚性，表现为基础性、普遍性的规范约束，适用于每一个社会成员，强调法律责任担当的严厉性和惩罚性；而思想政治教化趋向柔性，表现为主体的自律性、惩处的无形性，主要依靠道德舆论的力气和精神褒贬，其适应的领域具有广泛性，较易受到多元化价值取向的冲击，很难用完全统一的标准来约束每一个受教化者。只有两者互为补充，刚柔并济，才能真正实现人才培育的要求。 二、法治理念培育是高校生思想政治教化有效性的有力保障 从高校生
5、思想政治教化科学化角度看，法治理念培育是高校生思想政治教化有效性的保障。 （一）法治理念培育有利于高校生思想政治教化的法治化 高校生思想政治教化是一种柔性教化管理方式，教化效果偏隐性、不明显。通过法治理念培育，将高校生思想政治教化长期以来累积的有效阅历和成熟做法规范化、制度化，上升为刚性的规范，有利于高校生思想政治教化长效机制的构建和政策地位的进一步提升。目前，高校生思想政治教化主要依靠各种政策来指导管理和调整，政策的不稳定性和非强制性使得思想政治教化与其他教化工作相比，呈现软化、弱化和不稳定、不平衡的状态，导致思想政治教化实效性不强，在肯定程度上影响了我国教化方针的全面贯彻执行。法治理念培育
6、有利于将高校生思想政治教化纳入法治轨道，在法治的层面进一步明确政府、高校和学生在思想政治教化方面的权利和义务，并以更加刚性的方式来进一步深化推动思想政治教化的各项工作。 （二）法治理念培育有利于进一步彰显主流价值观 法治理念培育强调权利义务相统一的意识，法治理念培育的过程既是引导学生正确行使权利的过程，又是规范行为、履行义务的过程。思想政治教化主要是进行价值观、人生观教化，强调责随意识、奉献意识，法律规定的责任和义务正是当前社会主流价值观的体现。通过国家的强制力来保证法律义务的履行，有利于进一步保证责随意识的实现，彰显主流价值观。同时，法治理念的教化、引导、预料、评价等功能，可以在肯定程度上引
7、领社会和高校的价值取向和评判标准。当前，高校生群体特点和特性需求更加显明，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日趋明显，将法治理念培育纳入高校生思想政治教化工作，着力在引领学生思想、规范学生行为、保障学生权利等方面发挥作用，有利于引导学生在多元中把握主导、在多样中辨识主流、在多变中坚持方向。 （三）法治理念培育有利于和谐校内建设 和谐校内建设其实质在于用文化感染人的思想，用制度规范人的行为。法治理念培育的过程，也是高校校内法治文化构建的过程。法治文化是校内文化的重要组成部分，学校应当用法治的理念，通过建立和完善必要的制度和程序，确立权利本位的意识，提升学生的权利主体地位。在学校形成崇尚法律
8、、遵守规则的文化氛围，从而提高依法治校的水平，是建立和谐校内的基础。法治理念培育使得学校通过法律和制度在爱护高校生的合法权益的同时，也规定高校生应遵守国家的法律法规和学校的各项管理制度，认可和听从学校管理的义务，否则学校有权依据相关的法律和制度，限制学生的权利，甚至可以从根本上变更学生的法律地位。这些刚性的制度和规定，有利于对学生违法违纪行为的约束，是构建和谐校内的制度保障。所以，法治理念培育有利于和谐校内建设，而一个和谐、稳定的校内正是高校生全面发展的基本前提。 三、法治理念培育的基本要求 中共中心 国务院关于进一步加强和改进高校生思想政治教化的看法明确指出，加强民主法制教化，增加遵纪遵守法
9、律观念是加强和改进高校生思想政治教化的主要任务之一。法治理念作为进一步加强和改进高校生思想政治教化工作的一种思维方式、工作模式、制度体系，其内涵非常丰富。 （一）对高校而言，法治理念培育要求高校要依法开展教化管理工作 1.坚持学生事务的依法管理 依法治国是治理国家的基本略，依法治国体现在高校中就是依法治校。依法治校必定要求高校的学生事务要坚持依法管理。 （1）建立和完善各项学生管理的规章制度。在建立和完善学生管理的规章制度时应把握以下几点：一是学校的规章制度不得与国家的法律法规、教化主管部门的规章相抵触，上位法律和规章制度有明确规定的，学校不得擅自作不利于学生的更改。二是学校在制定和修改学生管
10、理规定时，应注意保障学生的参加权，倾听学生及代表的看法。各个学校在依据上位法制定本校的学生管理规章制度时，要求和侧重点不一样，学生担当的义务也不完全一样，学生在选择高校就读时，往往依据该校既有的规章制度来确定自己的行为和选择，所以高校在对学生管理规定进行重新制定和修改时，理应敬重学生的参加权，这也是立章民主的要求。三是学校在制定和完善各项规章制度时，要尽可能为学生创建宽松的成长环境，可规定可不规定的，不规定，可约束可不约束的，不约束，给学生留有充分的自我管理、民主管理的空间，真正体现以学生为本的理念。 （2）在学生教化管理服务过程中应当依章办事。依章办事要做到，学校规章有明确规定的，应比照相应
11、的条文进行教化和管理。学校规章给予有肯定自由裁量幅度的，教化者应当依据合法合理公允的原则进行选择和适用。学校规章没有规定或规定不明确的，如作出的选择有利于学生的成长成才和学生权益爱护的，可作出选择和适用；如作出的选择会加重学生义务和要求的，则应谨慎适用或不适用。在依章办事的过程中，不应过分强调学生个体的特别性而对规章制度的适用作随意变更。不应以个体的学生利益为由，破坏学生管理规章制度的肃穆性和执行性。 （3）必需体现程序公允公开。这就必需要做到事前、事中、事后的程序完备和统一。事前程序就是要求学生管理的各项规章制度应向学生公布、告知，应让全体学生知晓各项学生管理规定的内容，从而确定自己的价值取
12、向和行为；事中程序就是要求在详细适用学生管理规章制度时，如学生违纪处分时，应根据设定的程序来调查、收集相关的证据；在各类奖项、荣誉、资格的评定和授予时，应根据相关的时间和程序要求来进行甄别和遴选；事后程序就是应保证学生享有充分的救济权利和途径，如不服确定的申诉权、对结果的异议权等。 2.敬重学生的主体地位 科学发展观的核心是以人为本，敬重和发挥人的主体性是以人为本的基本内涵，高校生思想政治教化必需敬重和发挥学生的主体性。 （1）敬重学生法律上的同等权。随着高等教化的发展，高校招生和毕业生就业制度改革的深化，学校与学生的关系已经发生深刻的改变，“一进高校门就是国家人”的传统高等教化管理模式已成为
13、历史。学生高考录用后，更多地是与学校达成了教化服务关系，这就意味着学校和学生形成了同等的民事关系，双方在法律上的地位是同等的。所以，教化者理应敬重受教化者的权利。 （2）敬重学生民主管理的权利。学校应设立制度和平台为学生参加校内民主管理创建条件。学生民主管理的权利主要体现在对校内管理的民主参加和对班级事务的民主管理。要充分发挥学生社团组织如学生代表大会在校内民主管理中的桥梁和纽带作用，重视学代会代表的建议权、表达权和监督权。学校应仔细处理好学代会提出的各项提案，做好工作的改进或相关的说明工作，保证学生看法表达的渠道畅通，敬重学生的合理诉求。学生参加班级民主事务管理的原则就是少数听从多数，在班级
14、事务管理中，应充分体现大多数学生的看法和观点。学校各项规章制度没有明确的或未作规定的事项，可引导学生通过班级事务民主管理的方式来实现。辅导员可在班级事务民主管理中进行引导和协调，但应敬重和认可班级事务民主管理的结果。 （3）敬重学生的差异性和选择性。差异性是指高校生个体在思想政治教化活动中所表现出来的个体性特征，它是多元文化背景在个人道德面貌和心理特质方面的折射，敬重学生的差异性就是充分发展其特性。选择性是指在思想政治教化过程中，学生可对各类教化信息进行选择，这就要求我们的教化管理内容和方式贴近学生的实际需求，从片面强调社会需求转为注意社会需求导向与学生自身需求相结合，从脱离学生思想生活实际的
15、教化转化为解决思想问题与解决学生实际问题相结合，从单向灌输缺乏沟通转变为实现方式创新与多向互动沟通相结合，实现评价机制的多元化。 （二）对学生而言，法治理念培育要求培育学生的法律意识和权利意识 1.培育法律意识 一要讲法律。法律体现社会公允、正义、秩序，蕴含着社会主流价值观。学生要养成学法的意识，把握社会主义法律体系的内涵，关注社会上各种法律现象和推断标准；要对基本法律法规有所了解，对其规范和调整的社会关系以及规定的行为模式、法律后果等有所认知。通过学习法律，在思想上进一步强化社会行为准则和道德规范意识，自觉遵守体现社会主流价值取向的行为规范，明确社会提倡什么、激励什么，禁止什么、反对什么。
16、二要讲证据。遇到问题或者纠纷，不是凭自己的道德感受，也不是凭自己的个人喜恶来随意地进行决断，而是在法律的框架内，理性地分清法律关系，刚好有效收集证据，依据法律的规定来妥当地化解纠纷、解决问题。学生要培育证据意识，学会运用证据维护自身权益，注意证据的客观性、关联性与合法性，确保证据收集合法有效。证据越充分，法律事实越接近客观事实。 三要讲程序。程序是规定步骤、方法、时间、依次等一系列要素的活动准则，贯穿事前、事中、事后等各个环节。学生在学习生活中，不仅要遵守实体规则，还要遵守程序规则，依据法律法规和校纪校规的程序规定，有序开展各项活动；在权益受到侵害时，也要依据程序规定，在规定的时间，经由合法的
17、渠道，维护自己的合法权益。 四要讲法理。法理是法律和规则背后的精神，是统摄详细规定的根本原则和基础价值。当法律规制出现真空或冲突时，要依据法理确定适用的原则。学校中的各种法律关系涉及的事务领域较为宽泛、繁杂，难免会出现规则缺位和冲突，此时学生应当学会运用法律的思维来处理问题。对于法律和规则的理解，不能仅仅停留在条文或字面含义，而要洞悉其精神要义，逐步养成法律思维。 2.培育权利意识 一要有公民意识。加强高校生公民意识的培育，核心在于培育学生具备作为国家主子的主体意识促进学生对自己在国家和社会中的地位有更加明确的相识，推动学生主动参加国家和社会的公共生活，以建设国家、服务社会为己任，将国家主子的
18、身份感、责任感、使命感内化为自身的道德标准和行为准则。 二要有权利义务一样意识。权利与义务是法律关系的主要内容和基本范畴，享有权利和履行义务互为前提、缺一不行。目前，高校生存在权利意识较强，而义务意识相对较弱的问题。权利义务一样意识，要求学生正确相识并处理好权利义务的关系。要强化权利意识和义务意识的统一，在享受权利的同时，主动履行对他人、集体、国家、社会的责任与义务，做一个有社会责任感的公民。 三要有合理表达诉求意识。合理诉求表达是敬重学生主体地位，确保学生参加校内管理和社会生活的一种重要形式，不仅是学生自我发展的主观诉求，更是推动校内民主建设的客观须要。但同时要引导学生培育诉求合理表达的意识，并为学生合理表达诉求供应渠道、搭建平台，教化引导学生在明晰诉求表达范围、方式、程序、渠道的前提下，理性依法维护自身合法权益。