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1、2022年清新县开展农村药品“两网”建设工作方案清爽县下辖18个镇，2个农林场，285个村委会，面积2729.3平方公里，总人口69.4万。全县大部分乡镇为山区和石灰岩地 区，属于经济欠发达地区，是广东省十六个扶贫县之一。全县现有县级人民医院一间，卫生院21所，门诊和个体诊所57间，村级卫生站370间，药品批发企业2间，药品零售企业116间（其中村级11间）。近年来，经过整顿和规范管理，我县药品流通市场虽有所好转，但全县面积大，农村人口多，农村药品监管不够到位，存在盲区，因而假劣药品较多；另一方面，农村药品供应网络少，造成农夫购药用药难，这些状况严峻威逼着农村百姓的身体健康。为仔细实行国务院、
2、国家食品药品监督管理局食品药品放心工程和省政府安康工程的精神，全面推动我县农村药品监管和药品供应网络（下称两网）的建设，切实解决农村广阔农夫用药难的问题，让合格的药品通过合法渠道占据农村药品市场，以确保农夫用药的平安有效，依据省市的有关精神，结合我县的实际制订两网建设工作方案：一、指导思想及总体要求：以三个代表重要思想和十六大精神为指导，解放思想、更新观念，创新农村药品监督工作的思路和方法，以农村药品监管网络的建设为重点，通过行政监督、技术监督、行政服务、政策导向，主动带动和促进药品供应网络的建设与发展，争取在两到三年内，建立起适应社会主义市场经济体制和我县农村经济发展水平的药品监管和药品供应
3、网络，实现我县农村药品市场秩序的根本好转，实现农村群众用药的平安，有效、经济、便利。二、农村药品两网建设工作的主要内容：（一）、加强农村药品监管网络建设农村药品监管网络由农村药品质量信息员和信息传递渠道构成。我县农村药品监管网络建设的目标是要建立一个触觉灵敏、反应快速、能够适应并满意我县农村药品供应网络建设与发展的药品监管体系。加强农村药品监管网络建设重点做好以下几方面工作：1、建立县、镇、村三级义务监管队伍，延长药品监管触觉。主要做法是在县人大、政府、纪委、政协等有关部门聘请监督员；聘请卫生院社区卫生科的负责人为药品质量义务协管员；聘请能遵纪遵守法律、乐于奉献、作风正派、履行职责的零售药店和
4、村卫生站人员为义（）务信息员，组建起农村药品义务监管网络和队伍，建立属地负责，定期联络的工作机制，广泛利用社会各界的力气，形成齐抓共管的良好氛围。2、加强农村药品市场整顿、规范管理工作。严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法行为；肃穆查处无证经营行为；严格根据广东省医疗诊所基本用药书目规范医疗诊所配备药品，推动分类管理和完善药品购进记录，规范药品经营行为。在全县范围内的药品经营企业和医疗机构必需悬挂药品质量举报投诉电话号码，接受群众监督、投诉和举报，对举报、投诉属实者视状况赐予相应的物质嘉奖。（二）、促进农村药品供应网络建设农村药品供应网络是由药品批发、连锁企业组成的配送线和农村药店、药品销售点
5、组成的供应点构成。我县农村药品供应网络建设的目标是以市场为主导，围绕配送线和供应点的建设和规范，保证合法的药品通过合法的渠道和合法的供应点占据农村药品市场，最终实现农村药品供应的合法、科学和广泛覆盖，主要做好以下几方面工作：1、拓宽农村药品供应渠道，主动引导通过GSP认证的药品批发企业将销售网络向村镇延长，激励批发企业改组为区域性基层配送中心，向农村药品供应点配送药品。2、激励在农村开店设点。激励单位、个人或证照齐全的药品零售企业在行政村（不含乡镇所在地行政村，下同）开办村级零售药店或开设药品销售专柜。开办村级零售药店的条件是：从业人员具有初中以上文化程度，经地市级药监部门培训并考试合格，取得
6、初级营业员以上资格，经县级药监部门备案，可在行政村开办经营乙类非处方药的药品零售企业，或在取得营业执照的商店开设药品销售专柜。配备药士（含中药士）以上职称的药学技术人员在农村开办药店可以经营中成药、中药饮片、化学药制剂、抗生素、生化药品，但不得销售麻醉药品、精神药品和医疗用毒性药品。持有医疗机构执业许可证的乡村卫生站、个体诊所（不含乡镇、县城所在地）具有初级营业员以上资格，经县药监部门备案，可以经营乙类非处方药。经营面积要与经营规模相适应。药品从业人员需经过健康体检，不得患有传染病或其他可能污染药品的疾病。三、工作步骤开展农村药品两网建设工作从十一月一日起分四个阶段进行。第一阶段宣扬发动阶段，
7、时间从2022年11月1日至20日，主要实行广播、电视、报刊、横额、宣扬栏以及印发致全县村委会一封信等多种形式开展宣扬，大力营造两网建设的气氛。其次阶段建立县、镇、村监管网络阶段，时间为11月21日至30日，主要做法是在县人大、政府、纪委、政协等有关部门聘请监督员共10名；聘请镇卫生院社区卫生科负责人为药品义务协管员，全县共18人；聘请镇药店、村卫生站的负责人为药品义务信息员，药店和卫生站共610人。从而组建起农村药品义务监管网络和队伍。第三阶段起先受理村级药店申请、备案阶段，时间为12月1日至10日。激励单位、个人或证照齐全的药品零售企业在行政村开办零售药店或开设药品销售专柜，受理申请并办理
8、备案登记。第四阶段总结阶段，时间为2022年12月12日至20日。农村两网建设，要把调查探讨、宣扬发动和申请备案贯穿于全过程。四、主要措施（一）提高相识、加强领导1、开展农村两网建设，着力解决我县长期以来农村药品监督力气薄弱，药品市场秩序较为混乱和农夫用药难的问题，集中体现了我党三个代表的重要思想和立党为公、执政为民的宗旨。为此我们要充分相识两网建设工作的重要性、艰难性和长期性。脚踏实地地为群众做实事、办好事。2、成立农村药品两网建设领导小组，由曾杰荣局长任组长、张秋明副局长任副组长，领导小组下设办公室（设在综合业务股内），办公室主要负责日常联系、沟通和有关组织、协调工作。（二）、主动争取县委、县政府对两网12下一页