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2、急程度，实行红、黄、绿标注区分，红件即办、黄件平办、绿件缓办。一体运行实现高效运转。急件压缩层层审签环节，需提拟办意见的紧急公文，领导下沉实行集中会商研判，扁平办理。密件内网传输、普件内外网兼用，第一时间网发送签，即收即办即送。非涉密阅知性紧急公文，及时扫描制作电子版网发领导掌握。一次调整实现安全有序。原则上不收发纸质文件，对必需纸质交换件缩减交换时间和频次，配置使用紫外线、臭氧文件消毒柜等专用消杀设备，并在文件中转点设置安全箱，文件均密封投递，实现人员无接触式配送。一本台账实现可溯可查。区分类别、主题，全覆盖建立上级发文、本级文件、各地各部门来文台账，及时收集整理其他地区动态信息，做好信息化
3、留存。发文坚持两提前两简化，确保合法合规提前介入发文流程。完善发文申报机制：一方面，坚持未经市委办公厅审核同意的，不得擅自在文件送审时请示以市委（或市委办公厅）文件印发； 另一方面，坚持关口前移、靠前服务，围绕发文必要性、合理性等提前沟通把关，对紧急发文开设绿色通道办理。细化在疫情防控期间可发文件的标准和规格，同时灵活用好市政府（或市政府办公厅）、市级部门联合发文等多种发文主体。 提前开展前置审核。提请发文前深度介入文件审核，着重把好政治政策关、法律权限关、文字程序关，并将审核意见一次性反馈来文单位，实现改审同步、边改边审。原须提请市委常委会会议审议的发文事项，若以各市委常委传签方式审定，则同
4、步开展意见征求和合法性审查。简化相关材料。改变以往需一次性全套提供发文请示或函、发文申请表、起草说明、合法性审查材料等书面要件的发文模式，情况特别紧急的，经审核符合相关规定后可先行受理，相关实物要件可在一周内补齐。简化审签流程。党政联合行文实行同步送签、双向反馈、边签边校、签毕即发，折叠审签程序，确保急件发文当日完成。拟文坚持三个模式，确保高质高效优化完善专班拟稿模式。打破业务部门先起草代拟稿、层层审签的常规模式，坚持集中骨干、专班专责，与业务部门一体联动、协同作业，避免文稿空转、来回旅行。优化完善学习提能模式。坚持深学精读政策文件、旁听重要会议、参与领导调研活动，充分研判把握政策风向、形势变
5、化、领导意图，同时加强文稿模块化解析，及时复盘总结和反馈。优化完善资料储备模式。加强拟文任务预判，前瞻建立完善信息资料库，收集整理上级政策、友邻动态、下级底数，动态更新、云端共享。应急状态下公文处理应把握好三对关系应急状态下公文处理虽可特事特办，但总体仍需重点把握好三对关系，确保精细保障、精准服务好党委科学决策。效率与质量的关系。应急状态下公文处理侧重效率优先，但在注重效率的同时应兼顾质量，实现忙而不乱、忙而不错。要全面核准、多方了解背景信息，学会关起门当领导，确保拟办意见表达精准，文件制发上接天线、下接地气。定期回头系统梳理缺少审签要件的文件，集中统一补签后归档，确保公文处理完整闭环。研究应
6、急状态下规范性文件前置审核办法，积极动员专业化力量深度介入文件合法性审查，从源头上确保政令统一、于法周延。统筹与协同的关系。应急状态下既要各司其职，更要树立一盘棋思维，整合资源、凝聚力量、抓好统筹。增加市四大班子秘书长联席会频次，适时通报工作动态，加强与市政府办公厅、业务部门沟通联系，强化协调配合。打破市委办公厅内各处室业务界限，组建应急工作专项小组一体管理、一体使用，根据任务不同，灵活调整专班人员结构，形成规范有序、分工合理的工作格局，同时科学合理轮岗轮休。强化补位意识，在站好岗、尽好责之时，进一步树牢办公厅是一个整体的意识，工作中主动相互提醒补位，当好流动的补丁。便捷与保密的关系。应急状态下实行无纸化办公和远程移动办公，可有效减少纸质文件传递周转时间，提高办文效率，同时必须确保信息传输中保密、留痕、归档、销毁全程安全可靠。建立健全信息化和电子文件管理工作机制，细化应急期间文件保密规定，明确要求使用协同办公系统、多人视频会议等信息化方式仅限处理非密公务，定期销毁文件在网络的传输记录，重要文件以纸质形式保存归档，最大可能地保障公文处理迅速快捷和信息传输安全。丰富信息技术手段，探索推行虚拟专用网络（VPN）技术，实现手机端与电脑端操作功能等同，更好适应应急工作环境和状态。