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1、 1/5 互助式扶贫+养老+助残项目实施方案 一、工作目标 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，将扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口脱贫致富的内生动力，充分挖掘整合贫困人口的人力资源和社会爱心资源，让有劳动能力的贫困人口实现就近就业脱贫。发扬互帮互助的中华传统美德，大力弘扬贫困人口“我为人人、人人为我、自强不息、抱团脱贫”的正能量。强化政府对有劳动能力、有就业意愿的贫困人口的就业促进责任，深化“放管服”改革，通过引入家政公司专业力量，科学做好贫困护工的业务培训和日常管理，提高政府精准扶贫工作效能，确保接受护理服务的贫困户生活质量明显提升、精神面貌显著改善，实现“扶贫、养老不离家，岗位、服务送上门
2、”。二、实施对象 （一）服务对象条件。互助式扶贫养老助残的服务对象须同时具备以下条件：1必须是精准识别认定的建档立卡贫困户和低保人员；2必须是无子女或子女无赡养能力；2/5 3必须是日常生活需要照料护理的失能、半失能老弱病残贫困人口。（二）护理人员条件。互助式扶贫养老助残的护理员的确定，在本人自愿的基础上，优先录用身体健康、品德良好、尊老敬老、勤恳奉献的建档立卡贫困妇女。三、项目内容 （一）确定服务对象、护理人员。以村为单位，镇与家政服务公司联合，针对辖区内建档立卡贫困户中失能、半失能老弱病残贫困人口，和有劳动能力但因家庭原因无法外出务工获得收入的贫困妇女，逐一进行入户走访，进一步摸清摸透贫困
3、情况，在充分尊重个人意愿基础上，科学确定服务对象和护理人员名单。对服务对象和护理人员进行动态管理，符合条件的应及时纳入，确保项目实效。（二）确定服务项目、补助标准。护理人员应针对服务对象实际困难，针对性的开展生活照料、康复护理及精神慰藉等方面的护理服务。家政公司要对服务对象进行科学护理评估，因人施策的确定护理内容和标准；要做好贫困护理人 3/5 员的日常管理和业务培训。（三）严格考核，实行“双议双查”。我镇与家政公司签订扶贫养老助残协议书，家政公司与贫困护理人员签订就业协议书。实行“双议双查”制，即家政公司日常对护理人员进行检查考核，镇扶贫办每周对家政公司进行检查考核，服务对象及其家属每季度对
4、护理人员服务情况进行评议。考核、评议结果作为镇对家政公司续约合作、家政公司对护理人员发放绩效的重要依据。四、保障措施 （一）加强组织领导。我镇要充分认识互助式扶贫养老助残项目对打赢脱贫攻坚战、提升贫困群众获得感、幸福感的重要意义和独特优势，特别是我镇老弱病残等失能、半失能深度贫困人口占比大，自主脱贫难度高，针对这种情况，我镇要严格落实“一把手”负总责的扶贫工作责任制，在推动实施方案落地达效基础上，结合辖区贫困家庭实际，主动创新运作机制和岗位模式，整合涉农和民生资金，与其他惠民政策紧密结合，统筹兼顾各类弱势群体。要切实做好指导、督查，统筹协调推动互助式扶贫养老助残工作，充分 4/5 发挥部门优势
5、，有效整合各类政策，不断加大对项目支持力度。（二）明确工作时限。我镇要将推行互助式扶贫养老助残项目与完成年度扶贫任务、打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，不等不靠，主动作为。4 月份，完成我镇互助式扶贫养老助残项目方案制定，上报区扶贫办审核、备案；5 月份，与家政服务公司签订合作协议，全面完成调查摸底工作，确定贫困护理人员和服务对象，建立工作台账，服务对象按照贫困人口总数的 1/3 把握；6 月份，督导家政公司完成护理人员岗前培训，全面开展入户服务工作。各有关部门要加强对互助式扶贫养老助残项目的监督管理，确保岗位安置对象、服务对象为最合适、最需要的贫困群众。对违规设岗、虚报冒领、截留挪用等行为，要严肃追责。（三）健全保障机制。强化项目实施经费保障，2018 年工作经费由镇级专项扶贫资金支付，按照服务家庭每人 90元-130 元标准进行补助。有关单位共同负责该项工作的督导检查，要进一步完善机制，协调相关部门成立专项督查队伍，切实保障互助式扶贫养老助残项目推进。对工作中措施不力、失职渎职、不作为甚至弄虚作假的，报请相关部门 5/5 进行问责。要大力宣传开展互助式扶贫养老助残项目的意义，形成良好的工作氛围，对工作中涌现出的好做法、好经验要及时进行总结推广，形成推动工作深入开展的长效机制。让贫困家庭生活得到提高，家庭环境得到相应改善，幸福指数不断上升。