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1、2023年在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上讲话下面是我为大家整理的在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上讲话,供大家参考。在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上的讲话8月2日，省局借各市县局长参加“全省工商和市场监管系统领导干部研修班”之机，在改革开放最前沿的X市国家工商总局行政学院召开了全省工商和市场监管工作座谈会，局长认真总结了上半年工作，分析面临的新情况新问题，安排部署了下半年重点任务。培训结束后，市局党组高度重视，迅速传达了会议精神，并研究决定召开这次会议。会前，我们专题向市政府上报了上半年重点工作情况报告，副市长专门作出了重要指示。下面，我讲几点意见。关于1-8月份
2、工作上半年以来，我们以“两学一做”学习教育为契机，紧密结合工作实际，以上率下，从严治党，以打好“六大（场）战役”、创建“六型工商”为抓手，全面夯实党建工作基础，扎实推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，积极服务经济发展，大力整顿和规范市场经济秩序，各项工作都取得了良好成效。一、立足本职，创新举措，商事登记制度改革取得了新的突破工商部门作为商事制度改革的牵头单位，几个月来，市、县两级做了大量工作。一是全面实行注册资本认缴制，不再限制公司注册资本最低限额，不再限定首次出资比例、货币出资比例、出资期限，不再登记实收资本，不再要求提交验资报告； 二是大力简化市场主体住所登记条件。经营者只需提交住所
3、使用证明即可予以登记； 允许同一地址登记多个市场主体，即“一址多照”； 允许一个营业执照上载明多个经营场所，即“一照多址”； 允许将住宅登记为企业住所，多方位、多层次地放宽了住所要求，全面释放了场地资源，激发了市场活力。三是稳步实施“先照后证”改革。将工作目标、任务、时限、措施进行了细化分解，明确了工作落实的时间表和路线图。严格执行工商登记前置审批事项。凡是法律法规未规定为前置审批的事项，一律先行办理工商营业执照。积极履行“双告知”职责，依法对新登记和有关变更登记企业履行告知职责，告知相关审批事项和审批部门，并由企业做出在取得相关审批前不从事有关经营活动的承诺，确保了“先照后证”改革落地生根。
4、目前，已对XX余户企业履行了告知职责。四是继续巩固扩大“三证合一、一照一码”登记成果。市、县两级工商部门充分发挥牵头作用，加强与税务、质监等部门沟通协作，认真执行多部门联合下发的关于进一步做好“三证合一”有关工作衔接的补充通知等文件，及时解决改革中出现的困难和问题，实现了工作无缝衔接，深化了改革进程。今年以来，全市共为XX户企业办理了“三证合一、一照一码”营业执照。9月1日，市局颁发了我市首张“五证合一、一照一码”营业执照，标志着市“五证合一、一照一码”登记制度全面实施。五是逐步推行企业名称全程电子化。自5月份起，凡冠“X”省名的企业名称，全部实现了网上申请、网上核准。市、县两级登记机关积极开
5、展了登记机关的确认与企业名称核准通知书核发工作。8月1日起，在全市范围内全面实行企业名称核准全程电子化，申请人足不出户即可通过互联网登录“X省工商行政管理局”进行申报，完成企业名称核准。企业再不需要像以前那样提交一套纸质申请材料到工商窗口办理，工商服务由传统的“面对面”转变为现代的“键对键”。截止8月底，全市网上核准名称已达XX多户。六是多措并举扶持企业发展。市局立足登记职能，积极为企业提供便捷高效的审批服务，帮扶X建材、X联社等企业完成了股份制改革改制。 “三证合一、一照一码”登记制度改革，在全市经济下行、创业压力大的形势下，减轻企业创业成本，缩短了创业创办周期，一定程度上解决了办证难的问题
6、，有力地促进了大众创业，万众创新局面的形成。二、突出重点，强化监管，市场秩序得到了整体规范一是扎实推进信用监管。在全市推行了市场主体信用承诺制度。开展了合同格式条款监管，推荐上报X户企业申报2023-2023年度国家工商总局守合同重信用公示企业。开展拍卖会备案35件，合同帮农12户。二是强化了市场主体年报信息公示工作。三是加强了反垄断和反不正当竞争执法。深入开展了“非法集资、打击传销、规范直销”宣传活动。先后在政务大厅，平阳广场等人员密集的地方进行宣传教育，使广大群众认识到非法集资的危害。开展了对物业公司的专项检查。针对当前小区业主反映物业公司滥收费用的问题，对物业公司加价加电费、商业贿赂等问
7、题进行了严厉查处。四是继续推动诚信市场创建活动和红盾护农专项整治行动。开展了农资抽检专项行动。开展了节日市场专项整治工作，共检查督导果品、莲花池等七个农贸、农村集市、旅游市场。五是加大了广告监测力度。对违法率较高的媒体进行集中连续监测，特别是对医疗、药品、化妆品、保健食品及医疗器械等五大类重点类别广告进行重点监测，立案12起。六是积极实施商标战略。三、畅通渠道，为民解忧，消费维权得到了持续加强截至201X年8月，全市共建立XX消费维权服务站528个，其中进商场XX个，进市场XX个，进超市XX个，进企业XX个，进景区XX个，其它XX个。四、依法行政，规范行为，“六权治本”得到了新的推进市局把“六
8、权治本”的要求进一步向基层局、所延伸，规范基层行政行为。完善了行政执法责任制，扎实推进综合执法，充分发挥了各级案件评审委员会的作用，对大要案件、疑难案件实行集体评审。上半年共组织召开案件集体评审X次。特别是创新执法机制，在基层深入推行了行政指导，坚持管理与服务并重，监管处置与防范疏导相结合，努力从事后处罚向事前教育防范转变，从个案处罚向行业规范转变取得了明显成效。五、从严治党，挺纪在前，队伍建设呈现了新的气象上半年，市局机关坚持打造学习型、阳光型、创新型、法治型、效能型、廉洁型“六型工商”，在全面加强队伍和机关建设，进一步提高工作效能和规范化管理方面做了以下工作：一是坚持从严治党。切实履行党风
9、廉政建设主体责任和监督责任，针对存在的问题开展了廉政约谈，狠抓了机关的纪律作风整顿。二是以习总书记用典与工商文化结合，以中国传统书画和“大美”结合的形式，开展了具有工商特色的廉政文化建设。三是扎实开展“两学一做”学习教育。根据各位局领导的分工情况重新划分了党支部，完成了换届改选，夯实了组织基础； 分层次多形式狠抓了学习教育，分阶段按规定开展实践活动、党员活动日活动等，收效良好。四是加强了机关综合建设力度。 六、服务基层，助推发展，非公党建有了新的提升一是深入开展非公党组织“两学一做”学习教育。召开市属非公党组织两学一做部署会，督查指导非公党组织两学一做学习教育。组织山区X个县的X个优秀非公企业
10、党组织书记在省委党校参加了省工商局主办的“两学一做”专题培训。二是集中组建了一批非公党组织。在20XX年集中组建基础上，根据五年多形势变化，有计划、有组织开展一批新设立非公经济组织集中组建，共5个党组织。三是慰问了一批困难党员。全市共发放慰问金XX万元，慰问物品XX件，慰问老党员XX人，老干部XX人，困难党员XX人，取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的效果。四是冬训了一批党员。各县市区非公工委把大规模开展党员冬训作为“冬季行动”的重要内容和推进举措，全市在冬季行动中共举办非公党员培训班XX批次，受训党员XX人。五是整顿了一批软弱涣散党组织。全市对XX个空壳党组织、XX个软弱涣散党组织进行集中
11、整顿，目前撤销XX个，整顿XX个。六是推进了一批“定查评”工作。全市评议党组织XX个，定20XX年工作目标XX个，“定、查、评”工作法得到全面推进。七是落实了一批非公经济组织待批项目起底工作。针对非公经济组织受土地、资金等瓶颈制约，项目难以落地、难以启动，审批难以完成的实际情况，帮助各级非公经济组织对瓶颈问题、待批项目进行大起底、大排查。比如洪洞县非公工委、工商局积极帮助华翔集团进行上市前期准备工作，力促企业转型跨越。总之，1-8月份，在全系统的共同努力下，我们的各项工作都取得了一定的成绩。同时，还代表市政府完成了多项督查工作任务，得到了市政府的充分肯定。但是，我们还要清醒地看到，工作中还存在
12、诸多薄弱环节：商事制度改革措施的细化落实还没有完全到位，市场准入的便利化程度还需要进一步提高； 新型监管机制还不健全，事中事后监管还需要加强，特别是信息归集整合还需要扎实推进； 基层综合执法模式不统一，查办经济违法案件的数量和质量还有待提高； 市局指导服务基层的能力还需要进一步加强。这些问题，都需要我们高度重视、深入研究、认真解决。 关于下一步工作到年底只有不到四个月的工作时间了。时间紧，任务重。这就需要我们厘清工作重点，采取针对性措施。什么是重点任务？我认为，就是省局安排部署的重点工作和市政府确定的目标责任考核任务，以及市局年初确定的行政执法目标。具体到我们的工作中，就是年初确定的六大战役，
13、这个既定目标不能动摇，大家要继续投身到六大战役的主战场，不改初心，奋发有为，不折不扣地完成好全年的重点工作任务。一、关于重点工作任务(一)继续打好商事制度改革攻坚战商事制度改革带来的巨大效应，在社会上引起巨大反响，得到各方面的充分认可。同时，政府、社会和企业，对我们期望更大、要求更高。随着改革的深入推进，迫切需要我们提高认识、统一思想，准确把握新形势、迎接新挑战和适应新要求，进一步把简政放权、放管结合、优化服务作为发挥工商职能、推动经济社会持续健康发展的重大战略举措抓紧、抓实、抓好。目前，商事制度改革正处于从“放活”向“管好”推进的关键阶段。改革能不能继续放得开，关键取决于能不能管得好，只有管
14、得更好，才能放得更开。而管好管活也面临诸多挑战。一是改革涉及的部门越来越多。最初的改革，是工商系统的自我革命、自我放权，推进速度快、效率高、效果好。进一步深化改革，要大幅减少政府部门的前置、后置审批，涉及许多部门管理方式的改革，难度要大得多。二是理念创新的要求越来越迫切。思想引领行动。深化改革首先要转变观念、创新理念。但不可否认，我们的一些同志甚至一些领导干部，思想观念还不能适应形势甚至跟不上形势，对改革认识不深、理解不透、把握不准，因而改革的主动性不强、创造性不足，迫切需要进一步创新理念，增强改革的前瞻性和自觉性。三是监管创新的任务越来越重。传统的监管方式，已不适应市场经济发展的方向，需要我
15、们推进信用监管，充分发挥信用信息共享公示平台作用，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制； 需要我们推进综合行政执法改革，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制； 需要我们强化社会共治，充分发挥企业自治、行业自律、社会监督功能； 需要我们探索审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，积极探索和创新适合其特点的监管方式。四是协调配合的步子越来越紧密。过去，工商机关作为行政执法部门，落实、配合的工作更多。随着商事制度改革，工商从后台走向了前台，作为各级政府商事制度改革领导小组办公室单位，成为商事制度改革的主要组织者、推动者。这迫切需要我们转变“单兵作战”的工作思维和工作方式，在商事
16、制度改革中，认真履行职责，主动协调各方，该牵头的事项不推不躲牵好头，勇当主力； 该配合的事项全力以赴配合好，甘当苦力。总之，商事制度改革已经进入深水区，难度越来越大，任务越来越重。下一步，迫切需要我们抓好以下几项工作：一是认真落实“五证合一、一照一码”改革任务。要认真贯彻国务院XX的通知（国办发202353号）和7月28日工商总局等五部门的通知精神，积极做好准备工作，确保10月1日起“五证合一、一照一码”登记模式如期实施。同时，要与税务部门紧密协作，确保12月1日起全面实行个体工商户营业执照和税务登记证整合。 二是继续深化“先照后证”改革。省政府7月1日公布了修订后的X省工商登记后置审批项目指
17、导目录，审批事项由213项减少为201项。按照市政府的要求，由我局结合我市情况，修订市工商登记后置审批项目指导目录，现在正在修订中，修订后要认真贯彻执行。三是进一步深化工商登记便利化改革。对企业名称核准，年底前要实现省、市、县三级企业名称预先核准的全程电子化。对企业网上登记注册， 9月底前在条件成熟的县局推行，确保在年底全市全面实现企业网上注册登记模式。（二）认真打好企业信用信息监管战加快建立市场主体信用信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制，已经上升为一种政府行为，成为加强事中事后监管的一种新机制。我们一定要努力做好以下三项工作：一是继续做好年报和即时信息公示工作。认真总结今年
18、推进年报工作的做法，做好年报补报工作。加强对年报信息的数据分析和应用。扎实推进行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体的出资、行政许可和行政处罚等即时信息公示的监管。二是全面推进“双随机、一公开”监管。要认真贯彻执行省局市场监管“双随机”抽查实施意见，做好20XX年度企业年报信息抽查工作，年底前全市要抽查企业XX户，（其中省局登记企业16户，市局登记企业XX户，县局登记企业386户）； 个体户XX户； 农民专业合作社XX户。三是加强信息归集与联合惩戒工作。切实抓好“两个文件”“一个规范”的贯彻落实，即X省人民政府办公厅关于加快建立企
19、业信用信息互联互通交换共享机制推进企业信用体系建设的意见、X省人民政府办公厅关于做好XXX通知和X省市场主体信用信息归集规范，加大市场主体信用信息的归集整合力度，以工商机关登记的市场主体为数据源点，将各部门在履行职责中产生的市场主体信用信息统一汇聚到工商部门，并记于企业名下。推进信用信息的应用，推进联合监管、联合惩戒。 （三）继续打好市场监管整体战加强市场监管，加大办案力度，是维护市场秩序的重要手段。据市局统计报表看，全市1-8月份共查办各类案件XX件，查办案件比较好的局有XX县XX件，XX局XX件，其它市县局查办案件数量寥寥无几，还有的局一件也没有。市局重点在公用企业专项整治和广告专项整治中
20、查办了一批大要案件，树立了新的执法权威，受到了省局的通报表扬。各市县局要敢于举旗亮剑、敢于严格执法、加大办案力度、提高办案质量。要依据经济检查大要案件挂牌督办制度，加大督查力度，确保监管执法到位，确保市场安全稳定。一是加强反垄断和反不正当竞争执法。继续深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动，积极查处密切关系社会民生行业领域中的限制、排除竞争行为，查处一批有社会影响的大要案件。严厉打击传销，规范直销，加大网络传销和直销违法案件查处力度。二是加强网络市场监管。依托总局推进线上线下一体化监管，严厉打击通过网络交易平台和网络侵权假冒、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、刷单炒信等违法行为，
21、坚决查办大要案件。通过整治，要使网络经营者的责任意识得到强化，网络市场秩序突出问题得到遏制，网络商品质量明显提升。继续强化网络市场监管专项行动。发挥好网络交易平台监管服务系统的作用，提高以网管网效能。三是加强广告监管。不断提高广告监管的针对性和敏感性，加强对国家广告数据中心数据的使用，及时掌握违法广告案件线索，完善广告监测通报制度，严格落实监管责任，加大执法办案力度，扎实开展查处典型违法广告、互联网金融广告等专项行动。四是加大商标监管执法力度。加强对重点市场、重点区域的日常监管和事前防范。继续以高知名度商标、涉外商标、地理标志为重点，严厉打击侵权假冒行为，加强商标专用权保护。五是积极做好其他监
22、管工作。按照职责分工，做好“扫黄打非”，非法集资风险排查，互联网金融风险排查等。进一步加强商品交易市场和农资、成品油、旅游、二手车、拍卖等市场监管工作。积极开展好格式条款整治、红盾护农、动产抵押登记等工作。（四）继续打好消费维权持久战一是完善消费维权机制。积极推动建立消费者权益保护工作联席会议制度，充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用。进一步强化消协组织的法律地位、法定职责。注重发挥消费者协会的作用，继续开展公益诉讼、企业约谈、比较试验、消费体验、服务测评等工作，不断创新工作方式方法，提高消费维权的水平。二是强化流通领域商品质量监管。以消费诉求热点和市场秩序难点
23、为导向，继续开展“红盾质量维权行动”，加强对线上线下商品质量一体化监管。强化消费侵权案件查办，加强部门间、区域间协调协作和执法联动。认真梳理XX投诉举报信息，积极扩大案源，提升案件查办的精准度。健全完善抽检结果公布制度，充分利用各级工商和质量监督管理部门官网、各种媒体平台，依法及时向社会发布抽检结果。三是推进XX体系建设。加快推进XX互联网平台建设，完善在线投诉和处置功能，实现消费者诉求处理流程透明化。发挥消费者、经营者等社会各界参与作用，提高消费纠纷解决效率。加快XX数据归集分析系统建设，及时分析消费维权整体情况。积极落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。加强XX “五进”工作，推动消费维权
24、关口前移。（五）继续打好队伍建设强基战当前，我市工商和质量监督管理工作正处在改革创新的关键历史时期，对各级领导干部的能力素质提出了新的更高的要求，迫切需要我们加强学习教育。一是增强政治意识，提高驾驭全局能力。讲政治是我们党突出的特点和优势，是各级领导干部的必备品格。当前，要深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”合格共产党员。大局意识本质上是政治意识的突出表现。领导干部只有增强全局观念、树立全局意识，才能把握正确的政治方向，增强工作的前瞻性和实效性。二是增强担当意识，提高改革创新能力。面对改革创新的新形势、新任务，全市工商和质量监督管理部门
25、各级领导干部尤其是主要负责同志，必须强化担当意识，自觉践行新发展理念，全面提升改革创新能力，以勇于担当、改革创新、开拓进取的精神状态，扎实推进商事制度改革和监管机制创新，在改革创新中维护市场秩序，在改革创新中提高监管效能，在改革创新中树立执法权威。三是增强法治意识，提高依法行政能力。工商和质量监督管理部门执行的法律法规多，工作涉及面广，社会影响大，在全面推进依法治国、深入推进依法行政中承担着重要职责。全市工商和质量监督管理部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要强化法治意识，带头学法、守法、用法，善于运用法治思维和法律手段解决实际问题，提高工作效率，提升领导水平。四是增强民主意识和执行意识，提高
26、决策能力和执行能力。全市工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要认真研究体制调整、机构整合后面临的新形势、新情况，确保运转顺畅、执行有力。随着体制调整，市局将转变工作方式，转移工作重心，重点抓好业务指导、干部培训、考核督查和支持服务，确保政令畅通、监督有力、履职到位。五是增强责任意识，提高从严治党能力。我们在座的各位局长都是党组书记，一定要严肃党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点，健全抓常抓细抓长的有效机制，推动作风持续好转。要以零容忍态度坚定不移地反腐败，把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设的压力向下传导，使不敢腐的震慑作用得
27、到强化，不能腐、不想腐的效应日益显现。（六）继续打好非公党建提升战认真履行非公党建工作职责，充分发挥党组织政治引领和政治核心“两个作用”，促进非公经济健康快速发展。一是继续深化非公系统“两学一做”学习教育。结合非公经济发展的实际，督导帮助非公党组织深入开展“两学一做”学习教育。二是扎实推进非公企业“两个全覆盖”。在2023年集中组建的基础上，针对近XX年来新增非公经济组织数量大、发展快的特点，全面推进“两个覆盖”。三是严格清理整顿软弱涣散党组织。对名存实亡、没有党员、没有活动、企业长期停止经营的党组织予以撤销； 对业主不重视、支持立度不够的予以教育培训、对挂靠单位过多、地域分散、不方便活动的予
28、以调整、归并； 对党建指导员、支部书记工作不得力、认识不到位、进取有难度、年老体弱的予以撤换改派，力争撤销一批、撤换一批、调整一批、教育培训一批，确保整顿到位。四是积极配合非公工委改革工作。面对非公工委机构改革，全力做好改革期间的非公党建工作，确保工作不受影响。 二、关于年度目标责任考核工作2023 年度目标责任考核指标年初市政府已经下发。市局今年的目标就是要争创一流：一是市级目标责任考核进入优秀名次； 二是争创市级文明和谐单位。我们有一流的办公条件，一流的干部队伍，没有理由不出一流的成绩。各县市局也要争创一流，做到上下步调一致。首先，要明确目标，严格落实考核工作任务。各单位、各分管局长要厘清
29、自己分管的科（股）室有哪些是要考核的内容，目标是什么，要求是什么，把任务放在桌面上，案头上，时不时的进行督促、督办。作为承办人来说，要根据目标任务逐项分解，落实到人头上，一级抓一级，不能出现空档。工作中要注重细节，细节决定成败，过去我们往往注意工作的结果，忽视了过程，其实过程很重要，没有过程就没有结果，过程就是细节的积累。今年的目标责任考核指标分共性指标和业务指标两项，其中：党的建设和法制建设为共性指标，分别占到20分和5分的分值，业务指标占到XX分。之外，有两项综合加分的项目，一项是“冬季行动”专项考核； 另一项是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。这两项加分项目，涉及到的科室一定要对号入座
30、，该得的分必须得，能争取的争取得。其次，要端正态度，努力完成好市局确定的行政执法目标任务。从目前完成情况看，市局各业务科室完成进度不平衡。有的科室时间过半了，任务没有过半，还有的任务不过三分之一。大家要克服糊涂认识，树立宽进严管的思想。执法监管是工商部门的基本职能，查处违法经营就是最大限度地保护消费者合法权益，就是最大限度地服务经济，我们要通过严管，提振信心，提升形象，树立权威。第三，年终，市局还将对各县市局进行业务工作专项考核，希望各县市局也要结合业务工作要点，认真对照考核指标开展工作，力争年底交一份满意的答卷。 同志们，距年底还有将近XX个月，希望大家认清形势、明确目标、突出重点，采取得力措施，圆满完成全年的工作任务，为全市的市场监管做出应有的贡献。阿飞