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1、 1 工程项目分包合同纠纷风险的规避和对策探讨 摘要：施工 企业 在建筑市场竞争中，必需不断扩大市场规模，占更多市场分额，集中自身资源承建重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程，走总承包 发展 之路。同时，利用 社会 资源，作为企业资源的补充，即对工程进行专业分包或劳务分包。但是，工程项目分包会产生合同纠纷风险，企业假如对风险不能规避或将之降为可容许风险，必定阻碍施工企业发展。因此，针对工程项目分包合同可能出现的纠纷风险，进行了规避和对策方面的探讨。关键字：工程项目分包合同纠纷风险规避和对策 随着施工企业经营开发的力度加大，中标项目越来越多。但是，企业的资源增长速度将无法满意经营开发的须要。
2、企业必定将自身的资源用于重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程。再利用社会资源，把一些一般工程进行分包。分包工程的增多，分包合同纠纷风险也增大，给企业持续、健康和 科学 发展带来很大风险。因此，对工程项目分包合 2 同纠纷风险的规避和实行有效对策，是特别必要的。1、目前 采纳的分包模式 目前，多数施工企业主要采纳专业分包、劳务分包两种，也采纳混岗作业方式作为两种分包的补充。2、常见的分包纠纷风险 问题 2.1 专业分包常见的纠纷风险 2.1.1 分包方拖欠工资纠纷风险 分包方除主要管理人员外，对招用的员工往往不签订用工合同，而采纳口头协议。工资发放则采纳拖欠、克扣等 方法，不按时发放。把资金
3、转移，待施工生产进入高潮或节日关头，资金特别惊慌时，员工因领不到工资而罢工。分包方再把拖欠问题的冲突转移给主包方，叫闹事员工到主包方要钱，产生纠纷。2.1.2 分包方冒用主包方名义对外选购 欠帐或签订合同纠纷风险 3 分包方在施工中，其材料来源主要部分由业主或主包方供应外，自己也需选购 大量材料，租赁机械设备。他们在外面打着主包方的名义，实行签订合同、打白条等手段骗购，然后拖欠付款，其行为过程主包方一点不知，待到事情发生时，分包方仍将风险转移到主包方，使主包方担当连带责任纠纷风险。2.1.3 分包索赔纠纷风险 分包索赔在分包方又叫二次经营或费用补偿。这种纠纷和解和调解的难度很大，往往主包方吃亏
4、，直到走上仲裁或诉讼。索赔的理由一般是费用索赔和工期索赔。从表面看，与主包方向业主索赔的理由和方式一样。但是，从以往的纠纷案例来看，多数是主包方败诉，就其缘由，分包索赔有以下 内容 让主包方无法陈述：a.分包合同本身违法 根据建筑法、招投标法等国家 法律、法规要求，分包的工程不能是主体工程结构或工程量不能超过总量的30%.而施工企业分包出去的合同无法满意这一规定。4 b.钻主包方的管理漏洞 主要表现有：分包方的企业资质是挂靠的或是假资质或分包方是通过关系介绍来的，主包方设防不严或根本就没设防，合同签订后，形成事实合同；利用主包方领导一些口头表态，利用主包方管理人员的手写条子做原始资料，利用技术
5、人员的变更设计交底书，因为有些条子、变更设计交底书签发出去后，根本没实施，但原始条子、变更设计交底书未刚好收回，最终成为证据。打质量举报威逼牌，根据分包合同规定，分包方须要与业主、监理的往来必需通过主包方。但是，分包方在施工中，往往实行非正常手段，主动与业主、监理接触，在工程施工时，偷工减料，变更原设计施工后进行隐藏。当索赔无法得到满意时，用此要挟、威逼主包方。利用不正值手段，达到其目的。5 c.利用主包方的怕打官司的心理。主包方通常怕打官司，因为无论官司大小，主包方的信誉、资质、资金和精力等都要受到损失。而分包方则不怕，他的生存空间是主包方无法比的，一旦打官司，就实行“死缠烂打”。2.2 劳
6、务分包常见的纠纷风险 劳务分包纠纷风险相对于专业分包的纠纷风险要少得多，主要包括拖欠劳务费纠纷；工程平安、质量、变更工程量举报纠纷。平安、质量、变更工程量举报纠纷往往由拖欠劳务费纠纷引起。3、分包合同纠纷问题的风险规避和对策 根据分包工程发生合同纠纷的特点，必需从分包前的分包策划，分包队伍的选择，分包合同的签订，分包队伍施工过程合同管理，合同后评价方面进行风险 分析，风险规避和转移，对无法规避和转移的风险，要有相应的对策。3.1 实施分包策划 6 工程有可能中标前，对工程的资源进行预配置，使其对中标后的分包量、队伍有预支配。中标后，对分包工程进行分包策划。它包括拟分包的项目，工程量，选择什么队
7、伍，达到什么分包目标、分包纠纷风险预料等 内容。项目部编制工程分包策划书，上报批准。3.2 严格选择分包队伍 选择分包队伍是分包工程的特别重要的任务之一。招投标法对分包有明确的规定，只要严格按招标程序选择队伍即可。值得说明的是，施工 企业 必需建立分包方档案库，使资质合格，信誉好，队伍实力强的分包方能作为首选队伍。对那些打招呼队伍，关系户队伍，应慎重选择或拒绝。3.3 结合工程实际，细心签订合同 合同签订必需明确是专业分包合同还是劳务分包合同。目前，很多施工企业都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采纳范本签订合同后，执行中发觉合同漏洞多，可操作性差，又没有刚好进行协商补充协议，造成签订时就
8、留下后患。因此，合同签订肯定要结合工程详细状况，仔细对合 7 同范本内容尽心研读，进行补充完善后再签订。建议推行分包方缴纳履约保证金制度。3.4 用铁的制度，严格合同的管理 合同生效后，合同的管理是合同能否兑现的核心任务。也是合同纠纷风险出现的阶段。合同的管理，要抓好以下方面。成立分包管理组织机构以项目经理为首，成立分包工程管理小组，人员定岗位、职责，尽量专职，制订奖、罚制度 抓平安管理、质量管理、进度管理。分包合同平安管理、进度管理比较直观，也好落实。质量管理抓住隐藏工程、原材料质量、工程外观质量这三个重点，施工中设专人（素养高、懂技术和质量管理）全过程旁站限制，让分包方无偷工减料的机会，杜
9、绝存在质量举报的可能。抓工程款限制。工程款的限制与工程质量限制同等重要，某种意义上说更重要。工程款限制抓好以下几点：严格按合同计量条款计量；监督按月支付员工工资，必要 时代 发 8 其员工工资；驾驭其对外选购 的资金运用状况，对其选购 金额大的合同，代其付款；刚好对双方往来的帐目清算并完善手续；刚好对双方共用项目费用分摊。协调对内对外关系。对内对外的关系，主包方肯定要坚持不让分包方独立参加。3.5 抓主包方的廉正建设 要搞好分包工程的管理，削减纠纷风险，主包方必需抓好廉正建设。也就是人的管理。要杜绝口头表态承诺，刚好将一些没用的字据收回处理。要拒绝分包方的“糖衣炮弹”。同时，合同执行人员也要处理好来自上级或关系户的一些 影响 合同执行的压力或阻力。3.6 正确看待分包合同纠纷，主动应对官司 分包合同通过好的分包队伍选择和严格的合同管理，虽然能将合同纠纷降低到最小。但是，仍无法杜绝合同纠纷，无法杜绝官司。因此，施工企业出现合同纠纷或官司是正常的，肯定要正确看待。在分包合同管理过程中，主包方应加强照片、声像资料等原始资料收集、整理和保管。一旦出现 9 合同纠纷，通过这些资料作为证据，就能心里有数，即使打官司，也能驾驭主动。