公路工程项目总体应急救援预案.pdf

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1、公路工程项目总体应急救援预案 一、工程项目的基本特点 本工程属公路工程，地处市区，道路交叉口较多，交通疏导与交通防护压力大，交通安全和施工安全防护风险高，施工难度大，安全管理风险高，是全线的重大危险源。二、可能发生的事故 本项目线路较短，工期短，周围环境复杂，使用大型起重机械设备多，参与施工人员多等施工特点，本项目部可能发生的事故有：大型机械设备事故、交通事故、物体打击、坍塌、机具伤人、火灾等。三、应急机构的组成、责任和分工 1、机构设置 应急救援小组图 2、应急响应机构 组长：项目经理 副组长：生产经理、项目总工、安全总监 组员：项目其他成员 3、经理部应急领导小组职责 3.1 经理部应急领

2、导指挥中心及职责（1）经理部应急领导指挥中心组成：经理部应急领导指挥中心总指挥由项目经理担任，副总指挥由项目生产经理、项目总工和安全总监担任，成员由经理部各部门负责人及各部门人员组成。（2）职责：1）协调、监督和指导突发灾害事故应急处置工作；2）分析、研究有关信息，决定应急处置过程中采取的重要举措；3）接受上级单位的领导，及时贯彻落实上级命令；4）决定启动和终止预案；5）审定新闻发布和向上级汇报的材料；6）审批突发灾害事故应急救援费用等。3.2 经理部应急办公室及职责（1）经理部应急办公室组成：由经理部安全部负责。（2）职责：1）接受传递突发灾害事故信息，向应急领导指挥中心提出参考建议；2）负

3、责突发灾害事故处置的综合协调；3）跟踪突发灾害事故发展动态，沟通并汇总信息，及时向领导指挥中心报告；4）根据领导指挥中心的意见，向上级有关部门报送事故动态信息；5）完成应急救援总结的审核和归档工作等。3.3 现场指挥部及职责（1）现场指挥部组成：现场指挥部由经理部指挥中心派出（经理部经理或分管领导等）。（2）职责：1）负责现场组织、指挥应急救援工作；2）为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；3）组织应急救援技术方案的具体实施；4）在应急救援工作中提供总体技术支持；5）负责组织制定应急救援方案并指导和监督实施运行。3.4 现场应急办公室及职责（1）现场应急办公室组成：片区安全部负责。（2）职责

4、：1）接受传递突发灾害事故信息，向应急领导指挥中心提出参考建议；2）负责突发灾害事故处置的综合协调；3）跟踪突发灾害事故发展动态，沟通并汇总信息，及时向领导指挥中心报告；3）根据领导指挥中心的意见，向上级有关部门报送事故动态信息；4）完成应急救援总结的审核和归档工作等。3.5 现场处置组及职责（1）现场处置组组成：由经理部各职能部门。（2）职责：1）现场抢险救援组负责受灾事故现场的紧急抢救工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移。2）现场医疗组负责受灾事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医院救治。3）事故现场安全疏散组负责受灾事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。4

5、）通讯组负责收集相关部门的通讯方式，保证各级通讯联系畅通，做好联系工作。后勤保障组负责应急救援所需物资的供应工作，负责与相邻可以拖力量的联络求救工作。5）善后恢复组负责收集、整理和分析灾害事件发生及处置过程中的有关资料，根据灾害事故处置的情况和应急终止的条件，提出应急终止的建议，并负责善后处理及现场恢复工作。3.6 其他支持部门及职责（1）其他支持部门组成：主要由经理部各职能部门组成如（财务部、商务部、工程部等）（2）职责：1）商务部负责协助建立健全经理部安全管控风险体系，协助有关部门不断完善安全应急管理制度；为善后处置、赔偿及索赔等事项提供法律支持；协助对招标文件中安全生产应急专项资金的列支

6、情况进行审核。2）综合办负责为公司突发灾害事故应急人员提供教育培训支持，协助做好经理部突发灾害应急人才储备工作。3）财务部按照费用预算目标对实际发生的日常应急管理如培训、演练等费用及突发灾害事故应急救援和善后处理所需资金进行专项核算；统筹安排突发灾害事故应急所需资金，并监督资金的落实使用情况。4）技术部负责为灾害现场抢险救援方案提供技术支持，参与事故技术性调查处理工作。3.7 专家组及职责（1）专家组组成：由公司/局资深专家组成。（2）职责：主要负责突发灾害现场风险评估及危险性控制措施，并结合现场情况、总体应急预案、专项应急预案制定现场应急处置措施。现场处置措施须具体、简单、针对性强。3.8

7、技术组及职责（1）技术组组成：由公司及经理部技术部成员组成。（2）职责：负责为灾害现场抢险救援方案提供技术支持，参与事故技术性调查处理工作。经理部所有职能部门，根据各自的职能，根据应急指挥中心的安排负责某一方面的工作。经理部负责应急方案的制定和实施，负责派出现场指挥部组成人员，参与现场处置工作。现场应急指挥中心由经理部应急指挥中心派出，根据统一指挥的原则，负责现场应急处置工作，包括参与制定现场处置方案、及时报告现场事态发展及处置情况、现场信息发布等。专家组参与现场处置工作。四、应急响应 1、应急响应分级 按突发事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。1.1 级应急响应

8、 出现下列情况之一，启动级应急响应：（1）造成 3 人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；（2）造成 10 人及以上重伤（含中毒）事故；（3）特大火灾；（4）直接经济损失 1000 万元以上的事故；（5）需要启动级应急响应的其他伤亡事故。1.2 级应急响应 出现下列情况之一，启动级应急响应：（1）造成 12 人死亡（含失踪）、遇险事故；（2）造成 3 人以上、10 人以下重伤（含中毒）事故；（3）重大火灾；（4）直接经济损失 100 万元以上、1000 万元以下的事故；（5）发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；（6）需要启动级应急响应的其他伤亡事故。1.3 级应急

9、响应 发生级应急响应条件以下的生产安全事故、未遂事故或需要启动级应急响应的其它应急事件时启动级应急响应。2、信息报送 2.1 内部信息报告处置及报告时限 突发事故发生后，现场目击者或值班人员须第一时间向现场负责人报告，现场负责人接到报告后，第一时间向经理部应急办公室和经理部应急领导小组组长报告，经理部应急领导小组人员第一时间赶到现场，根据现场的险情确定是否启动应急预案，并组织人员进行救援，同时保护好现场。对于较严重的险情，经理部应急办公室应同时上报分公司应急办公室，分公司应急办公室接到险情报告后应及时向分公司应急领导小组组长报告。2.2 外部单位信息报告处置及报告时限 对达到级应急响应以上的险

10、情，经理部应急领导小组组长必须在事故发生后 1 小时内向当地政府和行业主管部门报告。2.3 报告方式 通常采用电话和书面快报两种报告方式，电话报告用于事故通知；书面快报用于事故发生后 24 小时内向上级单位和当地政府和行业主管部门的险情具体情况报告，并随险情的变化每 24 小时报告一次，直到险情排除。2.4 报告内容 电话报告内容：事故发生的单位、时间、地点、人员伤亡和财产损失初步情况、初步原因以及已采取的措施，报告内容应力求准确，不得谎报、误报和漏报。书面快报内容：具体见表职工伤亡事故快报表。3、应急响应程序 3.1 预案启动及应急指挥（1）级响应：当突发事故的严重程度和影响范围达到级应急响

11、应条件时，事故经理部第一时间电话报告分公司应急领导小组组长和分公司应急办公室，随后按照报告时限要求上报事故快报，由分公司应急领导小组组长宣布启动级响应预案并负责报告上级有关领导和部门。经理部、分公司同时进入应急状态。启动应急预案后，分公司急领导小组成员必须第一时间赶赴现场，由分公司应急领导小组组长任总指挥指挥现场应急救援。（2）级响应。当突发事故的严重程度和影响范围达到级应急响应条件时，事故项目第一时间电话报告分公司应急办公室，随后按照报告时限要求上报事故快报，由分公司应急领导小组组长宣布启动级响应预案并负责报告上级有关领导和部门。经理部、分公司职能部门同时进入应急状态。分公司应急领导小组成员

12、必须第一时间赶赴现场，由分公司应急领导小组副组长任总指挥指挥现场应急救援，并及时将救援进展情况报告分公司应急救援领导小组。（3）级响应。当突发事故的严重程度和影响范围达到级应急响应条件时，事故单位应第一时间电话报告经理部应急办公室，由经理部应急领导小组组长宣布启动级应急响应预案，经理部安全部立即赶赴现场支持救援，由现场应急救援领导小组成员会同项目相关职能部门进行救援，由经理部应急领导小组组长任总指挥指挥现场应急救援，并及时将救援进展情况报告经理部应急办公室。3.2 现场救援和应急处置（1）应急预案启动后，应急办公室立即通知各应急救援组赶赴现场，按照预案分工和指挥长的指示迅速组织人员进行救援抢救

13、工作和保护事故现场。（2）现场应急救援应坚持“以人为本”的原则，先救人，后救物。（3）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，必须做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4）抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤害；同时遵循救助的科学性和实效性，防止抢救阻碍或事故蔓延；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要的转院，贻误治疗时机。（5）事故现场仍然存在危及人身安全的事故隐患时，必须采取必要措施，防止在救援过程中发生二次安全事故。3.3 应急物资调配 后勤保障应急组接到预警通知后，根据专项预案中应急物资设备清单清理所需物资、设备

14、，接到应急办公室的应急指令后，第一时间就近调配救援物资设备到事故现场，确保救援工作顺利、有序、有效的进行。3.4 扩大应急（1）在级应急响应救援的过程中，当救援困难，事态进一步扩大等紧急情况出现时，可向分公司应急救援领导小组组长申请实施级响应行动；（2）在级应急响应救援的过程中，当救援困难，事态进一步扩大等紧急情况出现时，可向分公司应急领导小组组长申请实施级响应行动。（3）在级应急响应救援的过程中，当现场救援困难或遇紧急情况时，应急小组组长可决定扩大应急程序，请求外部支援或政府救护支持。3.5 信息发布（1）发布原则 应急救援过程中，按照“实事求是、统一发布”的原则，根据公司新闻信息发布的工作

15、程序，指定或授权专人及时向上级单位和地方政府报告事故情况快报，并引导媒体正面报道，消除事故影响。（2）发布时限：事故救援期间每天 17:30 前向上级单位和地方政府报告事故情况快报。（3）发布部门及发布程序：现场通讯组将险情报告应急办公室，汇总后经分公司应急领导小组组长同意，由应急办公室发布。（4）发布内容：伤亡情况和救援进展。4、应急状态解除 经实施现场抢险救援，事故现场险情得到有效控制，受伤人员已安全送到医院，环境或设施经检测符合国家相关标准，次生、衍生事故隐患和危险已消除，经现场救援小组批准，按“谁启动，谁结束”的原则，发布应急解除指令，通知相关单位或周边社区，事故危险已解除，现场应急救

16、援工作结束。5、后期处置 5.1 善后处置 （1）善后理赔 事故救援过程中，善后处置组及时对人员的伤亡数量、物资设备损坏数量和周边构筑物损坏程度进行详细的统计，并安排工作人员到医院对伤员进行护理，及时通知死亡人员家属到现场商谈理赔工作；应急解除后，善后处置组根据物资设备和构筑物损坏的统计，与所有人商谈赔偿事宜，做好善后处理工作。（2）恢复生产 事故责任单位在应急解除后，善后处置组对事故造成的水电、通讯破坏以及污染物等进行处置，清理施工现场，尽快恢复生产。（3）配合调查 事故单位所有人员配合调查组的调查，主动向事故调查小组提供现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。5.2 应急评估和总结 应

17、急处置小组对抢险过程、应急救援能力等进行评估，写出总结报告。应急处理结束后，事故单位根据事故调查处理小组的意见，按照“四不放过”处理原则，查清事故原因，依法查处有关责任人，认真吸取教训，制订防范措施，及时进行整改，防止类似事故的发生。5.3 归档整理 经理部应急救援领导小组指定专人将事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料及时整理归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改、完善事故应急预案。应急响应程序 职工伤亡事故快报表 事故发生时间 事故发生的工程名称 事故发生地点 事故发生企业（包括总、分包企业）名称 经济类型 资质等级 直接主管部门 业别 总包：分包：事故

18、伤亡人员：其中：死亡 人，重伤 人，轻伤 人 姓名 伤亡程度 用工形式 工种 级别 性别 年龄 事故类别 事故的简要经过及原因初步分析（说明：从事任何工作时发生的事故，发生现场部位及起因）事故发生后采取的措施及事故控制情况 报告单位 报告时间 应急救援设备表 序号 名称 规格 单位 配备数量 备注 1 医用纱布 卷 2 药棉 卷 3 医用棉棒 包 4 医用剪刀 套 5 绷带 卷 6 医用酒精 瓶 7 创可贴 包 8 药箱 个 9 挖掘机 台 五、应急处置 1、危险源识别（1）高处坠落（2）机械伤害（3）物体打击（4）触电事故（5）有毒有害气体（6）滑坡、塌方 2、各应急处置预案 2.1 高处坠

19、落 针对高处坠落安全事故的发生，制定相应的紧急救援措施如下：（1）高处坠落事故发生后，事故发现第一人立即大声呼救，报告责任人(经理部应急救援领导小组)。（2）经理部管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生后，需采取以下措施：立即组织经理部自我救护队伍进行施救，本经理部配备急救药品、急救车和其他所需的救援工具；立即向公司应急救援领导小组汇报事故发生情况并寻求支持和帮助。立即向医院寻求帮助。（3）经理部在接到电话报告后，第一时间赶往现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。（4）事故当事人被送到医院接受抢救治疗后，经理部即令善后处理人员到达事故现场，做好当事人的接洽善后处理

20、工作；按经理部应急救援领导小组职责划分做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。2.2 机械伤害（1）施工吊车等大型设备的运转、使用必须由专人同意指挥，信号明确。（2）使用前对设备的各项技术数据进行检查，必须符合使用安全要求，各种限位装置、限制器保护装置必须安全、齐全、灵敏可靠。（3）操作人员必须持有操作证，严禁非操作人员进行操作，人员上岗前必须进行安全知识培训，学习各项安全、技术规范要求，杜绝各种人为事故隐患的产生。（4）对设备及各种安全装置定期进行检查、维护，并试验其是否灵敏可靠，定期对操作人员进行安全知识培训考核。（5）事故发生后有组织、有指挥，有限抢救受伤人员和排除险情，防止事故扩大、蔓延，

21、然后对现场进行保护，并采取措施。（6）事故应急抢险完后，项目经理立即召集施工工长、安全员、机械员和有关人员进行事故调查，找出事故原因，制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。（7）项目经理向指挥部书面汇报事故调查及处理的意见。2.3 物体打击（1）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集人员、车辆迅速投入开展抢救突击行动，调查现场情况，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。（2）抢救组立即与急救中心和就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。（3）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查

22、取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（4）自我保护：在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。2.4 触电事故（1）有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。（2）触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度

23、昏迷，但已清醒过来，需使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。（3）触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，需使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或拨打医院急救电话）到现场诊治。如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。（4）如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。2.5 有毒有害气体（1）现场管理人员立即向项目部应急救援小组报告现场的事故情况，采取应急救援措施；（2）项目部应急救援小组立即赶赴事故现场，组织配戴安全可靠氧气装备下孔救人；

24、或用毒气检测仪和生鸟检测确认安全后，戴安全防毒面罩下孔救人；注意：向孔下送风时，风管要求送到孔的底部，送风人员要离开孔口，并戴上防毒面具，防止孔内毒气上升出进口面时而中毒；（3）马上报医院和卫生防疫站，做好中毒者送医院抢救的一切准备；（4）及时向上级部门报告事故情况，清查事故原因。（5）保护好现场协助有关部门进行调查。2.6 滑坡、塌方（1）尽量使用人工挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。（2）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。（3）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。（4）事故发生后必须立即报告项目部应急救援领导小组。应急救援领导小组在第一时间到达后立即组织应急救援队抢救现场伤员，清理坍塌现场，并做好警戒，禁止无关人员进入事故现场，以免造成二次伤害。（5）应急救援队负责清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。（6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合征发生。并将其移至安全地方。（7）尽快与医院取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应，同时做好车辆随时准备运送伤员到附近的医院救治。（8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人必须根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。（9）技术负责人、现场安全员必须对坍塌事故进行原因分析，制度相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报。