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1、企业在安全生产管理过程中存在的 一些突 出问题及如何做好安全生产 1.企业安全生产现状 安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持 续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工 作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的安 全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死 亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类 事故死亡人数都在 10 万人以上，企业安全事故每年死亡人 数 15000 人以上。致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的 安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐 患。2、企业安全生产管理过程中存在的
2、问题(1)部分企业思想上不重视安全生产 对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；地方政府监管 不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作 不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马 观花。由此可以看出，有些企业安全生产，他们没有意识 到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产 生的法律后果。（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落 实 安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生 产法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产 的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全 生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员 未按照规定进行培训。我们都知道，安全
3、工作既是一项管 理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内 容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安 技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。（3）安全生产投入 不足，缺乏安全生产保障 企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术 装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入，对于保证 企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要 求，非常重要。企业采用比价采购的办法，降低成本，导 致采购的劳保用品质量低劣；更严重的是造成工伤或疑拟职业 病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准
4、或者行业标准；使用 的落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音 超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员 在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和 职业病发生率居高不下。（4）劳动者的文化素质低，缺乏安 全自我保护意识 我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏 安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者 还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为 改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另 外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例 发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到 陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（
5、特别是生产 忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特殊作业 或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存 在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防 震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章 戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉 车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳 动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品 没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳 动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设 安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各 级、各类人员
6、在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制 度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多 企业对外存在一种错误观点，认为安全制是安全部门 的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关 系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生 产所冲淡，引不起领导足够的重视。有的企业事故隐患整改 不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有 制订生产防范措施，导致事故不断发生。如特种作业人员无 证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健 康检查等。3.安全生产管理工
7、作的对策 针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程 中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。(1)加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查 力度 企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法 规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产 经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设 施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备 安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全 生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章 冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和 网站等各种舆论工具，进一步加大对安全 生产法和职业病防治法等
8、有关安全生产法律法规和 实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款 的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现 存在很多问题。(2)加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质 安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生 产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导,统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自 己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可 以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为 企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准,要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌
9、握要求设谿的安全技术规 程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策 和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢,提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教 育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗 位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。(3)加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性 我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律 法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符 合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据 本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的 长远规划和年度计划，要设立专门的帐
10、户或者科目，专款 专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资 金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能 部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研 究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员提供符 合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教 育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品，企业必 须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全 运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全 导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各 种安全装谿进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其 配套的安全防护装辂，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期
11、检测，保证正常运转，维护、保养、检测要 做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检 查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在 人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。(4)改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发 生 我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家 相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生 与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了 我国际形象。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大 大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满 意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业 要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要
12、求，改 善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工 作，提高企业的劳动生产率。(5)充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安 全生产工作的桥梁 安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强，需要 由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成；为适应社会主 义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充 分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职 工安全素质的普遍提高；通过安全生产检测、检验体系，确保 生产设备设施的安全运行；通过技术咨询与服务体系，实现安 全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少 具有知识和经验的安全工程
13、技术人员，希望能从社会上的有 关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技 术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经 济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形 式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升 企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的 专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业 安全管理状况。(6)积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全 健康管理体系认证活动 企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生 产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如 何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首 先要加强对安全生产专业知识的。