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1、2022年全市科技创新工作要点2022年是党的二十大召开之年，是贯彻市第十二次党代会精神、开启全面建设现代化新XX的关键一年。为延续近些年我市科技创新的良好态势，根据省科技厅科技工作要点和市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要点：一、指导思想2022年全市科技创新工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会，中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省科技工作会议精神，全力推进省委“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“三区两地”发展定位、“五个XX”主攻方向，以狠抓科技政策扎实落地为主线，深化创新型XX建设，以培育壮大创新主体、推动市域优势特
2、色产业集群发展、加大十大优势产业链关键技术攻关和科技赋能乡村振兴为重点，统筹推进重大项目建设、产学研深度合作和科技成果转移转化，为建设现代化新XX贡献科技创新力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、总体目标全社会研发经费投入完成占GDP比重0.9%以上；高新技术企业新增30家以上、高新技术产业产值达220亿元以上、增加值占GDP的比重达10%以上，科技型中小企业达500家以上；完成国家高新区创建年度任务，新增创新型县市1个；新增省级以上创新平台5家以上，外国高端人才和专业人才达12名；科技成果登记30项以上，技术合同交易额突破10亿元，上争资金4000万元。三、重点工作（一）培育壮大创新主
3、体。重点培育一批创新型领军企业。围绕酒业、绿色矿业及新材料、特色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅文创、商贸物流、数字经济等10条产业链，切实加大行业龙头企业研发经费投入、核心自主知识产权申报、科技人才引进、创新联合体创建等方面工作力度，力争每条产业链成功培育12家经济规模大、科技含量高、竞争能力强的创新型领军企业。全力发展一批高新技术企业和科技型中小企业。完善“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”3年梯度培育机制，建立健全科技型企业储备库，帮助、引导企业走“专精特新”发展路子，加大科技型中小企业入库和高新技术企业认定力度，不断提升高新技术产业投资、高新技术
4、产业产值和增加值，提高企业核心竞争能力，形成优势产业集群。积极引进一批高新技术产业领域企业。全面落实打造武陵山区承接产业转移新高地的战略任务，结合XX市资源禀赋和产业基础，积极推动以资源招商、以产业链招商，从完善产业链上、中、下游企业布局入手，吸引一批高新技术产业领域企业、科技型企业落地XX。（二）构建多元化投入体系。加大财政科技资金投入。加大向各级政府和财政部门汇报沟通力度，确保实现财政科技支出“只增不减”，积极帮助县市设立和增加科技专项经费，力争实现全市财政科技支出增速不低于全省二类地区平均水平。发挥企业研发经费投入主体作用。鼓励企业建立研发准备金制度，加大研发经费投入，积极落实高新技术企
5、业税费减免、研发费用加计扣除和研发增量奖补等优惠政策，力争企业研发经费投入占比达到85%、规模以上工业企业研发经费支出占营业收入达到2%、省级研发奖补资金增长20%。加大争资上项力度。融入国、省发展战略及新时代推进XX地区开发形成新格局等政策机遇，围绕市内优势资源和特色产业，做好项目申报的服务指导工作，遴选一批重大项目纳入项目储备库，力争更多项目挤进国、省项目“笼子”，获批更多科技项目资金。推进科技与金融结合。加强与市内金融机构对接，争取在省级以上产业园区设立科技支行或者金融超市、开展科技型企业知识价值信用贷款试点，确保银行对科技型企业贷款家数和总金额实现同步增长；加快推进科技企业信用体系建设
6、,帮助企业获得授信贷款,争取产业基金、担保基金、过桥资金倾斜支持；加大科技型企业挂牌上市和融资支持力度，力争在国家科创板、省科技专板方面实现重大突破。（三）提升创新平台承载能力。以提升区域科技创新能力为目标，加快推进创新型县市和“五好”园区创建工作。大力支持泸溪县创建国家级创新型县市、吉首市创建省级创新型县市；指导XX高新区加快创建国家高新区，力争尽快完成现场考察工作；督促龙山县加快省级农业科技园区建设工作，确保成功验收；推动保靖县创建省级高新区、永顺县创建省级农业科技园区。以提升自主创新能力为目标，加快推进技术创新平台建设。支持市内高校、科研院所、医疗机构、骨干企业牵头，联合国内外科研资源，
7、共同组建一批重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心（示范基地）等专业技术研发平台；积极对接岳麓山实验室，力争在建设种业基地XX分基地上有所突破；加快建设湘农大茶产业研究院，力争在优势产业领域再新增一批新型研发机构。以提升创新创业综合服务能力为目标，加快推进产业孵化平台建设。加快潇湘科技要素大市场XX分市场提质升级，力争在县市设立1-2个工作站；督促凤凰县、保靖县、古丈县加快创建省级以上众创空间、孵化器、星创天地，力争实现县市区省级以上产业孵化平台全覆盖、XX高新区成功创建国家级科技企业孵化器、泸溪高新区成功创建国家级众创空间，在湖南与粤港澳异地孵化器中创建XX窗口，围绕特色产业，着力新
8、增一批产业技术创新联盟、技术服务机构。（四）坚持人才引领科技创新。加大高层次急需紧缺人才引进力度。树立“不求所有、但为所用”的引才工作理念，以柔性引才为重点，拓展人才引进渠道，为外国专家来华工作开辟绿色通道，确保来市工作外国高端人才和专业人才达12人。加大科技领军人才和创新团队的培育和引进。紧扣产业导向、需求导向，围绕企业转型升级、创新发展，实施“走出去”战略，积极参与各类人才交流和项目合作，在更广阔的空间配置创新资源，为服务和支撑高质量发展夯实人才基础。深入开展科技专家服务团工作。结合乡村振兴战略实绩考核目标任务，围绕示范基地建设、技术成果转化、创新平台培育、技术培训服务等深入实施分类组团服
9、务和科技专家联系服务行政村制度，提升服务产业发展的精准度；进一步完善各县市科技专家服务团绩效考核制度，实施一批科技特派员专项与科技专家服务团专项，提升科技创新对乡村振兴战略实施的支撑能力。（五）加大关键技术攻关和成果转化力度。加大关键核心技术攻关力度。围绕科技支撑产业链创新、社会发展加大关键核心技术攻关力度，力争在矿产品精深加工、中药材提取、农产品选育、科技文化融合、疾病治疗、污染治理等领域取得重大突破。加快推进创新型产业集群建设，支持XX高新区创建国家火炬电子信息特色产业基地，泸溪县创建国家铝锰锌钒深加工新材料高新技术产业基地。加大科技成果转化力度。深化校地合作、校企合作，吸引国内外知名高校
10、、院所、企业和机构，在我市设立科技成果转移转化分中心或技术转移分机构，力争获批省级以上技术转移示范机构1家以上、培养技术经纪（经理）人20人以上。推进科技报告工作，形成理论创新成果。以后补助方式，大力推进科技奖励申报、科技成果登记、技术合同交易工作，力争获省级以上科技奖励3项以上、科技成果登记30项以上、技术合同交易额破10亿元。激发科技成果转化活力。认真落实科技成果转化法律法规，加快推进技术交易减免税、股权激励和技术入股所得税递延纳税等税收优惠政策落地；鼓励高校、科研院所等单位建立健全科技创新奖励制度，对科技成果转让所得收益或股权激励按照不低于70%的比例奖励给研发团队。（六）着力营造良好创
11、新创业生态。打造诚信科技。开展科技政策宣传和科技信用体系建设，建立失信联合惩戒机制和“红黑名单”制度，引导企业依法诚信规范经营，营造诚实守信的科技创新氛围，增强企业对守信践诺的认同感、责任感；大力弘扬科学家精神，加强作风和学风宣传引导，严格科研诚信和科研伦理，对科研不端行为实行“零容忍”。打造阳光科技。实施中央科技体制改革三年行动方案，推动项目立项、评审、验收三权分立，项目资金管理全过程邀请纪检组，评审与实地考察聘请专家，监督管理聘请第三方机构，实现科技项目资金管理权责分离制度，确保项目安排阳光透明。打造开放科技。深入开展科技交流合作，抓好承接产业转移工作，提高开放合作创新能力；联合相关部门办
12、好“创新创业大赛”、“科普宣传”等重大活动。四、推进措施（一）坚持党管科技。切实强化理论武装。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚坚定的政治品格，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央的政策方针和省委、市委的决策部署在科技系统落地见效。进一步巩固党史学习教育成果，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在奋力建设现代化新XX的新征程中建功立业。始终坚持党建引领。全面加强党的基层组织建设，打造坚强战斗堡垒，锻造过硬队伍，以党建重点任务、重要工作落地落实带动文明创建、平安创建、民族团结进步创建再上新台阶，力争五个文明绩效考
13、核、市政府目标管理、招商引资、乡村振兴、优化营商环境等科技考核指标有新的提升。全面打造“清廉科技”。深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真开展“互联网+监督”试点工作，积极构建“亲”“清”政商关系，提升科技服务水平，不断优化营商环境，确保全市科技系统风清气正。（二）创新工作机制。在责任落实上畅通部门协作机制。牢固树立“大科技”理念，建立科技创新联席会议制度，加紧出台加快科技创新推动经济高质量发展三年行动计划，分解落实部门责任，推动全社会研发投入、财政科技支出、高新技术企业税收优惠、知识产权保护等各项科技政策扎实落地。在项目立项上实施“揭榜挂帅”改革。进一步提高
14、科技资金投向精准度和效益最大化，坚持需求导向，围绕制约产业发展的关键共性技术设置若干竞争性课题，面向市内外优质创新资源公开招标，引进更多有实力的专家团队参与我市重大核心技术的研究和攻关，并以此推动市内创新主体与市外科研院所的深度合作和融合发展。在工作推进上建立联点督办制度。由局副处级以上领导干部牵头与县市、园区和科研院所建立对口联系机制，发挥指导、协助和督查作用，通过主动谋划、定期调度、深入调研，帮助基层排忧解难，指导企业创新提质，监督科技项目承担主体规范运作，确保科技资金发挥最大效益。（三）夯实基层基础。做实基础工作。结合关于在全市开展以“打造三区两地、建设五个XX”为主题的思想大解放活动实
15、施方案和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市科技系统开展科技创新资源大调研、大摸底活动，进一步摸清底数、掌握情况，建立完善科技创新项目库、人才库、专家库、成果库，全面了解企业技术需求，盘活科技资源，明确工作努力方向。做强基本队伍。全面加强科技系统干部队伍建设，通过公开遴选、专业培训、实践锻炼提升干部干事创业的过硬本领，特别是县市区科技管理部门要安排5名以上同志专门从事科技工作，并对新从事科技工作的同志有计划地组织专门培训，以适应工作需要，确保基层有一支具有专业能力、专业精神、专业水平的干部队伍。服务基层发展。加强调查研究，主动听取基层和一线科研人员意见，聚焦企业高质量发展中的痛点、难点、堵点，上门问诊帮助企业纾困解难，利用科技金融合作为中小微企业授信贷款,提高政策落实的针对性和实效性，助力优化营商环境，让市里的支持与县市的发展重点相向而行，与企业及基层科技人员的需求同频共振，形成科技创新的强大合力。（四）强化绩效考核。坚持目标导向，强化过程管理，将科技创新领域重点工作、重点指标纳入高质量发展绩效考核、政府目标管理和市委、市人民政府重大工作督查范围，切实推动科技创新工作高效开展。及时对科技创新重大工作任务进行调度，原则上实行一季一讲评、半年一小结、一年一兑现，对常规性工作加强统筹，及时解决推进中存在的问题，综合运用奖惩制度，确保各项工作落到实处。