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1、卫生部公布实施食品安全国家标准“十二五”规划卫生部公布实施食品安全国家标准“十二五”规划 中华人民共和国卫生部 2012-08-13 13:38:19 一、规划制定的背景 食品安全标准是维护公众身体健康、保障食品安全的重要措施，是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础。食品安全法公布施行前，我国有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准 2000 余项，行业标准 2900 余项，地方标准 1200 余项，基本建立了以国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品标准体系。受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题,尽管标准总体数量多，但标准间
2、存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或重要指标缺失，部分标准科学性和合理性有待提高，标准宣传贯彻执行有待加强。此外，食品安全标准工作还存在基础研究滞后、保障机制不健全、人才队伍缺乏等深层问题。针对食品安全标准存在的问题，卫生部高度重视，会同相关部门进一步加强食品安全标准工作，建立健全食品安全标准管理制度，公布实施食品安全国家标准、地方标准和企业标准备案管理办法，组建食品安全国家标准审评委员会，成立国家食品安全风险评估中心，开展食品安全风险评估，努力为完善标准提供科学依据，加快食品安全标准清理整合和标准制定（修订）工作。目前已公布了新的乳品安全标准、真菌毒素、农兽药残留、食品添加剂使用、预包装食品
3、标签和营养标签、速冻面米制品等 269 项标准，覆盖了各类食品中涉及的健康危害因素数千项指标，标准间交叉和重复、矛盾和缺失的问题正在得到逐步解决。近期，国务院印发关于加强食品安全工作的决定和国家食品安全监管体系“十二五”规划，强调要尽快做好食品安全标准工作，完善食品安全标准体系。按照食品安全法及其实施条例和国务院部署要求，卫生部会同相关部门认真分析食品安全标准工作需求，借鉴国际标准管理经验，多次组织行业协会和专家专题调研和论证，广泛征求意见，制定公布了食品安全国家标准“十二五”规划（以下简称规划），该规划是指导我国未来五年食品安全国家标准工作的纲领性文件。二、规划的主要内容 规划立足于我国食品
4、安全标准的实际状况，围绕国务院食品安全工作部署，以“基本构建保障人民群众健康需求、符合我国国情的食品安全国家标准体系”为总体目标，着力解决现行食品安全标准存在的突出问题，加强食品安全标准能力建设，健全食品安全标准管理制度和机制，适应公众食品安全和健康需求。规划主要分为食品安全标准现状；指导思想、基本原则和目标；主要任务和保障措施等四个部分。（一）关于指导思想。（一）关于指导思想。坚持“预防为主、科学管理”的原则，以保障公众身体健康为宗旨，以食品安全风险评估为基础，积极借鉴国际经验，加快我国食品标准清理整合，到“十二五”末，基本构建保障人民群众健康需要、符合我国国情的食品安全国家标准体系。规划强
5、调了我国食品安全标准工作的基本原则，即“坚持依法制定食品安全国家标准的原则；坚持以风险评估为基础的科学性原则；坚持立足国情与借鉴国际标准相结合的原则；坚持公开透明的原则”。这 4 项工作原则，是保障食品安全国家标准科学性、合理性和可行性的基础，是制定食品安全国家标准的工作准则。（二）关于主要目标。（二）关于主要目标。规划提出了四项工作目标：一是清理整合现行食品标准,到 2015 年底基本完成现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合工作。二是加快制定、修订食品安全国家标准，提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性。三是完善食品安全国家标准管理
6、机制，建立程序规范、公开透明、政府主导、部门配合、全社会共同参与的食品安全国家标准管理体制和工作机制。四是强化标准宣传贯彻和实施工作，促进各部门、各单位学习贯彻食品安全国家标准，督促食品生产经营单位认真实施食品安全国家标准。（三）关于工作任务。（三）关于工作任务。规划明确了近一段时期的标准工作任务、时限和具体要求，包括全面清理整合现行食品标准、加快食品安全基础标准制修订、完善食品生产经营过程的卫生要求标准、合理设置食品产品安全标准、建立健全配套食品检验方法标准、完善食品安全国家标准管理制度、加强食品安全国家标准的宣传和贯彻实施等。（四）关于保障措施。（四）关于保障措施。规划是贯彻落实食品安全法
7、、国务院关于加强食品安全工作的决定和国家食品安全监管十二五规划，促进食品安全标准工作的重要措施，任务具体明确，涉及食品安全监管各个环节。规划明确要求建立食品安全标准协调配合工作机制、加大食品安全标准建设的投入、人才队伍建设和督促落实任务等四项保障措施，进一步推动和保障规划的落实。下一步，卫生部将会同相关部门按照国务院统一部署，做好规划的组织实施工作。一是加强宣传动员，促进各监管部门、行业协会和公众了解规划内容，积极参与标准工作，提出建设性意见；二是启动规划重点任务的专项工作方案制定工作，近期将印发新一轮食品标准清理工作方案，全面启动对 5000 余项食品标准的系统清理工作，到 2013 年底，提出现行相关标准或技术指标继续有效、整合和废止的清理意见；三是加快食品安全标准制修订工作步伐，包括食品中污染物限量和食品中致病菌限量等基础标准，尽快发布施行；四是做好新标准解读和实施工作，对预包装食品营养标签通则等重点标准要加大宣传贯彻力度，不断满足食品安全工作需要，促进食品产业健康发展，会同各部门切实保障广大消费者的食品安全。