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1、云南省现代物流业发展规划（2006-2020 年）前言现代物流是利用先进信息技术和物流设备整合传统运输、储存、装御、搬运、包装、流通加工、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物流消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉。发展现代物流业是经济社会发展的必然要求，随着经济全球化和信息技术的迅速发展，其发展水平已成为衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标志。充分发挥云南省的区位和综合运输网络优势发展现代物流业，对促进全省经济的可持续发展，增强现有支柱产业的活力，提高综合竞争力具有重要的战略意义。为大力促进云南现代物流业发展，按照云南省国民经济和社会发展第十一
2、个五年规划纲要的要求，制定本发展规划纲要，确定未来 515 年云南省现代物流业发展指导思想、基本原则、目标任务，推动我省现代物流业的全面、协调发展。一、发展现代物流的基础条件与云南物流业现状近年来我省物流业处于较快增长阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络体系初步形成，交通运输、仓储等传统物流业蓬勃发展，代表现代物流组织形式的第三方物流迅速兴起，发展现代物流的基础条件已经具备。（一）区位优势突出为现代物流业提供了潜力巨大的发展空间云南省毗邻越南、缅甸、老挝三国，与泰国、柬埔寨非常接近，共有国家一类口岸 12 个、二类口岸 8 个、各类通道 90 多条，这些口岸和通道大多具备良好的外接条件
3、；对内与广西、贵州、四川等省相连。因而，在中国-东盟自由贸易区建设和泛珠三角9+2区域经贸合作中，云南的区位优势将得到充分发挥，具备发展成为东南亚物流中心和泛珠三角9+2区域合作的重要物流枢纽的区位条件，发展潜力巨大。（二）经济快速增长为现代物流业奠定了物质基础2005 年云南省生产总值（GDP）3472.34 亿元，固定资产投资 1743.0 亿元，进出口额47.4 亿美元；社会消费品零售总额 1034.4 亿元；物流货物周转量 656.49 亿吨公里，其中：铁路 270.37 亿吨公里，公路 381.96 亿吨公里，航空 1.23 亿吨公里，水运 2.93 亿吨公里；旅客周转量 331.6
4、 亿人公里。云南省烟草、矿产资源、花卉、果蔬农副产品、医药等特色产业市场潜力巨大，发展前景广阔。十一五期间，云南经济仍将保持较快发展。随着经济的快速增长，物流需求规模的不断扩大，为云南现代物流业的发展奠定了坚实的基础。（三）综合运输网络基本形成为现代物流业发展创造了良好的条件全省铁路、公路、水运、航空构成的综合运输网络基本形成。公路通车里程达到 16.8 万公里，为全国之最，其中建成高速公路 1421 公里；铁路运营总里程达到 2327 公里；民航机场 10 个，国内外航线 160 多条；内河通航里程 2764 公里。省委、省人民政府确定了将云南建设成为中国连接东南亚、南亚的国际大通道的发展目
5、标。到 2010 年，云南省将完成出省、出境通道高等级公路的全部改造，实现出境澜沧江、红河及出省长江的航道升级，形成以昆明为中心的物流承接地。到 2015 年将分别完成南昆、贵昆、成昆、内昆、滇藏 5 条铁路云南段的改造与建设，由桂、黔、川、藏四省区五向入滇，经云南路网后，实现沿泛亚铁路东、中、西三向出境，经越、老、缅三国连接东南亚、南亚等地区的五入滇、三出境网络布局的战略构想。（四）物流企业迅速成长为物流业发展提供了可靠的营运载体随着经济发展，一批具有现代物流雏形的物流企业正在快速成长。全省共有各类物流企业 400 多家，逐步形成了四类物流企业群体：一类是传统运输与货代、仓储企业转型的物流企
6、业；第二类是合资或独资物流企业；第三类是民营物流企业；第四类是生产企业建立的物流企业。烟草、花卉、制药、精细化工、橡胶等产业物流配送体系的建设也具有相当水平。这些企业正逐步发展成为我省现代物流业的中坚力量。（五）信息技术和网络技术广泛运用为现代物流营运提供了强大的技术支撑目前我省已拥有近 2 万公里的电信网络干线光缆和 1 万多公里的长途微波线路，覆盖了所有州市和 90%以上的县（市、区）。同时，EDI、ERP、MRP、GPS 等一些先进物流信息交流、管理和控制的技术得到了应用。云南在边境口岸实现了大通关，构建了新型便捷的通关模式；昆明国际机场、昆明火车东站集装箱货场等口岸，实行一站式服务。比
7、较完善的信息和网络技术在生产管理中的应用，为现代物流业发展所必需的公用信息平台提供了强有力的支撑。云南省物流业虽然取得了较快发展，但仍处于起步阶段，还存在着许多问题和制约因素，主要表现为：一是物流要素分属不同行业和管理部门，管理自成体系，导致物流资源分散，上、下游企业之间尚未形成良好的供应链关系；二是部门、地区分割现象较严重，广泛采用现代物流面临障碍；三是缺乏功能齐全、竞争力强的物流龙头企业；四是物流人才不足，高级物流人才匮乏，现代物流教育培训急需发展。二、云南省现代物流业发展指导思想、原则和主要目标（一）指导思想充分发挥云南省的区位优势，以国际国内区域市场需求为导向、企业为主体，以提高物流效
8、率、降低物流成本为核心，加大物流技术创新和组织创新，以现代物流的理念整合现有物流资源，合理布局物流产业，引进先进物流技术与管理方法，促进流通产业现代化，使之成为我省国民经济新的增长点。（二）原则十一五期间，我省现代物流业发展要坚持以下原则：1.统一规划、分步实施的原则坚持以云南空间开发战略布局为依据，与城市总体规划、土地利用规划及交通基础设施建设规划相协调，与生产力布局、经济结构调整和可持续发展战略实施相配套，循序渐进、分步实施，逐步形成适应区域经济发展的现代物流网络。2.优势互补、协调发展的原则充分发挥公路、铁路、水路、航空运输各自的优势，扬长避短，协调发展，强化各类各层次物流枢纽及节点之间
9、的联系，大力发展多式联运，增强现代物流服务功能，实现物流枢纽、物流园区、物流中心与专业配送中心有机结合、互动发展。3.因地制宜、分类指导的原则坚持因地制宜、分类指导的原则，促进物流产业合理布局和有序发展。充分利用现有物流资源，合理布局物流设施，建设层次分明、结构合理、布局科学、功能互补的物流产业体系，促进物流业在不同区域协调发展。4.信息化引领物流现代化的原则信息化是现代物流的重要技术支撑，推进信息化是加快物流现代化的重要手段。结合云南实际，制定与国际接轨的现代物流信息标准。充分利用现有的信息基础设施，建立适应我省现代物流信息的综合处理平台。加快企业信息化，促进现代信息管理技术在企业内部物流管
10、理中的应用，全面提高企业的信息管理水平。5.政府引导与市场化运作相结合的原则政府侧重于制定规划，改革机制体制，出台促进现代物流业发展的相关政策，为现代物流业发展提供好的环境。企业努力提高自身业务素质，遵循市场规律，诚实守信、公平竞争，促进物流业快速、健康发展。（三）发展目标到 2020 年总体发展目标：-通过整合资源、合理布局、扩大开放，加快物流基础设施和信息化建设，形成公路、铁路、水运、航空等多种运输方式有效衔接的物流基础设施网络。-基本建立高效率、高质量的社会化、专业化、国际化的现代物流服务体系；把云南建设成为中国面向东南亚、南亚和泛珠区域的重要物流枢纽。-现代物流在全省国民经济发展中的作
11、用不断增强，成为带动全省经济发展的重要动力。第一阶段（20062010 年）：突破重点，奠定现代物流的产业基础-公布全省现代物流产业发展规划，制定系统配套的现代物流发展政策，在昆明、蒙自、大理、西双版纳、玉溪、曲靖等条件好的中心城市，现代物流业发展走上正轨。-建成功能齐全的物流信息平台。大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，建立物流信息共享机制。-大力发展第三方物流，初步形成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系，提高第三方物流业在物流业务中的比重。-以烟草、花卉、野生食用菌、蔬菜水果、矿产、生物资源、交通运输等特色优势企业为龙头，整合社会资源，构建产业物流供应链。-全省建立 10
12、 家专业物流企业联系点，20-30 家物流企业示范点，有 5-10 家物流企业进入国家 4A、5A 级行列，物流业对经济增长的带动作用明显增强。-积极鼓励企业采用现代物流技术，实施传统物流向现代物流的转型，将物流成本占 GDP的比重降低到 20左右。第二阶段（20112020 年）：把云南建成中国面向东南亚、南亚的区域性物流枢-全面建设物流园区和物流配送中心体系，不断完善物流区的物流基础设施建设。-完善和提升物流信息平台，将商流、物流、资金流和信息流整合为一体化的现代物流体系。基本形成云南连接省内外、辐射东南亚、南亚的物流信息网络。-形成国际物流、区域物流、市域物流一体化的现代物流圈和物畅其流
13、、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务网络体系。-建立起强有力的物流政策支持系统，健全物流业的法律、法规，提高现代物流业的管理水平。-形成以昆明为中心的滇中城市群物流圈；昆明、大理、蒙自三个物流枢纽以及昆河经济带蒙自综合物流区、滇西口岸带转口（过境）与加工贸易物流区、滇西南澜沧江湄公河国际物流合作区、以大理为中心的滇西北物流区和滇东北长江上游水陆联运物流区的135物流区域布局。-现代物流产业体系进一步建立健全，行业经济效益和社会效益显著提高，物流产业成为云南省的新兴优势产业。-努力将云南建设成为中国面向东南亚、南亚的国际物流枢纽，以及烟草、花卉等行业的区域
14、性物流中心。三、十一五时期现代物流业发展重点及任务（一）大力发展支柱产业和特色优势产品的供应链体系加快以出省出境大通道为重点的交通基础设施建设，解决运力不足和国际国内路网不配套问题。大力发展区域经济，推广现代物流，改变物流流向单一、多式联运不匹配的状况；与昆明新机场同步配套建设空港国际物流园区，鼓励组建航空货运机队，吸收第三方物流企业及需求方参与，努力开通国内国际全货运航班，提升航空货运能力，形成较合理的运价形成机制，保障鲜活农产品和高附加值产品高效快捷流通。发展冷链运输体系和专业化、社会化的物流分拨、配送中心；降低花卉、果蔬等鲜活农产品物流服务成本、提高服务效率。指导卷烟、食品、医药等行业，
15、编制行业物流规划，建设专业物流中心或分拨配送中心；建立重点生产企业和物流企业的联系制度，帮助企业协调物流发展中的问题；完善产业物流操作规范等；建立适当的激励机制，促进供应链的有效发展并提供多样化的便利服务。以烟草、花卉、蔬菜水果、生物制药等优势企业为龙头，推进矿产、生物资源、野生食用菌供应链建设，整合社会资源，构建产业物流供应链作为云南现代物流业发展的突破口。（二）加快发展口岸贸易物流结合大通道和口岸建设，大力发展口岸贸易物流，开拓东南亚、南亚等国际区域物流市场，在昆明、瑞丽、景洪、河口等地设立国际物流中心，配合大通关项目，提供流通加工、货物运输、报检、报关等配套功能，建立办公一体化的口岸；重
16、点发展加工贸易区或储运中心转型的国际物流中心，扩大转口、过境与加工贸易的进出口量。重点在周边国家建立物流节点和合作伙伴关系，形成以区域合作为基础的物流区域联盟，与东南亚、南亚国家协商建立国际区域绿色通道，保障国际大通道沿线区域进出口商品畅通无阻，实现无障碍国际物流。（三）加快物流资源整合，大力培育和发展现代物流企业 实施大企业、大集团带动战略。在规划中的核心物流圈、物流枢纽城市、物流区重点建立一批以现代理念和现代设施武装起来的物流中心或配送中心；成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司；发展一批具有一定规模的物流企业。鼓励中小物流企业通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一
17、定规模的物流企业，积极迎接和参与国际竞争。将原来分属不同部门的物流资产和相关业务剥离出来，以市场为导向，吸收社会资金进行产权改造，组建若干个有特色的大型物流集团，实现规模化经营。完善企业内部物流管理，引入现代物流管理理念，有效提高资金利用效率，降低物流成本，较大地提高经济效益。支持云南省重点物流企业对优良物流资源进行整合，进一步优化资源配置，提高资源运营效率，加快打造我省现代物流业龙头企业，不断提高我省现代物流业的竞争力。（四）大力发展第三方物流积极培育和扶持专业化的第三方物流企业发展，加强规划引导和政策扶持，促进物流的社会化、专业化和规模化。大力支持、鼓励民间投资创建民营第三方物流企业，鼓励
18、民营传统物流企业和其他行业企业转型发展第三方物流企业。鼓励工商企业逐步将原材料、配件的采购，产品仓储、运输等物流服务业务分离出来，由专业物流企业承担。引导企业通过社会招标的方式与物流企业建立战略性伙伴关系，充分利用社会化的物流设施和服务。（五）加快建设物流园区物流园区是物流业发展到一定阶段产生的新型物流集散方式，云南物流园区的建设主要以物流通道建设为基础，十一五期间，立足口岸交通优势，整合存量，利用资源，适度超前，统一规划，有序开发。通过重点物流园区的建设带动全省物流产业的发展，构筑起连接内地，幅射东南亚、南亚，联通泛珠合作区域的物流基础设施网络。四、全省物流区域及功能定位围绕把我省建设成为以
19、口岸物流和支柱产业物流为重点的区域性物流中心和面向东南亚、南亚的国际物流枢纽的总体目标，根据全省物流流向、流量和区域物流市场发展潜力，在整合物流资源的基础上，加快构筑一个物流核心圈、三大物流枢纽、五大物流区（简称135布局），最终形成国际国内双向物流、区域分工合理、重点突出的现代物流服务网络和产业体系，促成物流业与支柱产业和区域经济联动发展的新格局。（一）一个物流核心圈以昆明为中心、滇中城市群为依托的滇中物流区，涵盖昆明（含东川）、曲靖、楚雄、玉溪等州市。该物流圈内的产业集中度高、城市经济发达、区位交通优势明显，各城市之间经济发展具有相似性和互补性，未来将带动整个滇中城市和云南省其他城市物流业
20、的发展，同时促进相关产业的发展。在该物流圈内将重点建设昆明呈贡新城、玉溪滇南、楚雄和曲靖物流园区。同时规划发展花卉、烟草、果蔬、医药等专业物流中心，积极培育大型的第三方物流企业。（二）三大物流枢纽以昆明、大理和蒙自三大物流枢纽为支撑建设综合物流体系。建设发展重点为：满足多式联运需要的交通基础设施建设，提高货物吞吐和中转能力；建设区域性转运型枢纽物流园区，更好地服务周边地区；建设区域性公共物流信息平台，推广现代物流技术；积极引进和培育第三方物流企业，增强现代物流服务功能。1.昆明物流枢纽随着国际大通道的建设完成，昆明国际交通枢纽地位更为突出，将成为中国与东盟交往中两个扇面（以昆明为圆点辐射内地和
21、东南亚的两个扇面）的结合点。这两个扇面的形成，必将带来人流、物流、资金流及信息流的大量流动。昆明既是云南省物流的核心聚集区，同时也是云南省物流的核心辐射区。2.大理物流枢纽随着物流基础设施和装备的现代化、物流信息网络的建设以及集中配送等新型生产组织方式的广泛采用，大理的传统物流业正开始向现代物流业转变，要加强物流网络建设，大力发展具有商品运输、仓储、配送、信息处理等系列功能的物流中心，加快培育规模化的物流企业群体，加大吸引外资对物流领域的投资与合作的力度，建成滇西物流枢纽。3.蒙自物流枢纽蒙自是滇南中心城市核心区，昆河经济走廊上的重要城市，云南通往越南便捷通道上的重要枢纽，滇南经济圈产品通过广
22、西的转运要道，泛亚铁路东线交通节点。在做大蒙自、做强两市；统一规划，各展优势；三位一体，打造滇南中心城市的城市发展战略部署下，将蒙自建成滇南面向东南亚、走向珠三角的重要物流枢纽。（三）五大物流区五大物流区的划分是根据各个区域的产业布局和区位优势，依托三大经济走廊、四大物流通道进行布局，旨在促进物流企业在不同区域协调发展。1.以大理为中心的滇西北物流区以大理为中心的滇西北物流区涵盖大理、丽江、怒江及迪庆地区。作为滇西北中心城市，大理承担着区域货物分拨、转运、配送等职能，属于综合性物流枢纽，以服务滇西北地区为主，兼顾滇西、滇南地区。大理枢纽重点建设农资、建材、粮食、农副产品和日用消费品等综合物流中
23、心；丽江重点建设面向滇西北的综合物流中心。2.滇西口岸带转口、过境与加工贸易物流区滇西口岸带转口、过境与加工贸易物流区涵盖德宏、保山、临沧等州市，该区近期以缅甸市场为主，远期以南亚市场为重点，大力开展口岸贸易（转口、过境、加工）物流。重点建设德宏、保山物流园区，发展一批专业化的货代及配送企业，建设姐告、孟定口岸物流中心及以木材、矿产资源等特色专业物流中心。3.滇西南澜沧江湄公河国际物流合作区充分发挥该区域水陆空综合运输网络的优势，发展高效便捷、以农产品及其加工为主的国际区域物流，成为中国东盟物流网络的重要节点。重点建设景洪港、思茅港和景洪机场物流基础设施，引进和培育从事商贸物流的第三方物流企业
24、。与泰国、缅甸、老挝、马来西亚等国家和地区合作，建立共同开发、功能互补、统一运作的境外物流结点，最终建设成为中国东盟零关税下的农产品中转、分拨物流中心。4.昆河经济带蒙自综合物流区该区以建设中的昆（明）河（内）经济带为基础，个开蒙城市群为中心，蒙自为枢纽，包括文山、弥勒、河口、麻栗坡、金平等区域中心城市（镇）和边境口岸，是云南省走向东盟的三大国际通道之一。该区将以昆河铁路、公路、建设中的泛亚铁路东线及连接中越两国的红河水运为依托，以较为发达的内外贸易、迅速发展的中越区域经济为动力，重点建设蒙自、河口、天保口岸物流基础设施。整合滇东南传统物资商贸中心，搞好个开蒙城市群在物流体系中的分工协作，大力
25、发展转口、过境与加工贸易，立足区域优势产业，建设连接国内外的一体化物流体系。5.滇东北长江上游水陆联运物流区该区以长江、内昆铁路、昆水公路为依托，以昭通为中心、水富为重点布局物流基础设施。重点建设昭通物流园区、水富港物流中心以及便于公路、铁路、水路多式联运的物流节点，通过发展现代物流，密切滇东北地区乃至云南省与长江经济带的经济联系。全省区域物流发展的 135布局如图所示 现代物流业发展总体布局五、物流基础设施建设依据规划总体布局，20062020 年期间重点规划建设以下综合物流园区、特色专业物流中心及口岸、港口物流中心。（一）综合物流园区根据物流市场的实际需求，本着整合存量资源、拓展增量资源、
26、发挥比较优势的原则，重点建设以仓储、运输、配送为主的现代化、开放式和多功能的综合物流园区。1.昆明呈贡新城国际物流园区积极争取国家支持，将昆明呈贡新城国际物流园区建设成为内陆具有国家口岸功能，集港口功能、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体的国际物流园区。2.昆明国际空港综合型物流园区昆明国际空港综合型物流园区是昆明市的航空-公路-铁路国际货运枢纽型物流园区。通过该园区的建设，在航空运输的基础上，凭借周边发达的公路网络，辅以铁路运输，吸引从事国际国内货运分拨、配送、加工、仓储、展示等业务的企业入驻，建成集国内国际航空货代、货运、仓储、中转、分拨、配送、保税监管、信息等服务为一体的高标
27、准、现代化、开放型的空港物流园区。3.玉溪滇南物流园区该物流园区主要是结合铁路货站进行建设，为钢铁工业、镍铜有色冶金、磷复肥等矿冶化工产品的物流需求服务。玉溪物流园区发展定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、电子商务等功能。4.曲靖物流园区曲靖市物流园区定位为转运+城市配送型，覆盖曲靖、昭通及其周边地区，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈以及电子商务等功能。主要为曲靖及其周边地区的商贸流通企业服务。5.楚雄物流园区楚雄物流园区近期立足于建设农产品批发交易市场，配套建设物流基础设施和技术装备，以最大限度地发挥其交
28、易、集散、转运等功能。远期定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等功能。6.大理物流园区 充分利用大理州区位、交通优势，十一五期间，重点加强大理物流枢纽的规划建设及物流业务运营，形成覆盖大理、丽江和辐射周边地区的转运+城市配送型物流枢纽，核心功能是货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈等。7.丽江物流园区丽江物流园区定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务和商贸洽谈等功能。8.德宏物流园区 十一五期间，通过整合现有市场资源，将德宏物流园区建设成为覆盖德宏、保山及其他地区的国际+转
29、运+分拨型重要物流节点，实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务、流通加工、转口、过境贸易等综合物流服务功能。9.保山物流园区保山定位为覆盖保山，辐射周边的国际+转运+分拨型重要物流节点。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈和电子商务等综合物流服务功能。10.西双版纳国际物流园区园区以国际贸易为龙头，依托国际水陆大通道，以仓储物流为基础，以商品批发展示为中心，以商品分拨配送为重点，以信息网络为手段，建设中国-东盟自由贸易区物流分拨配送中心，形成辐射西双版纳、思茅、临沧以及其他地区的国际+转运+配送型
30、重要物流节点。实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等综合物流服务功能。11.蒙自物流园区蒙自地缘及交通优势突出，物流园区定位为国际+转运+城市配送型，覆盖红河州、文山州，通过泛亚铁路和河口口岸完成货物进出境。核心功能是货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等。12.昭通物流园区该园区依托已建设成的商品流通市场和仓储设施，发挥通道优势，以昭通经济条件和产业结构为基础，在 2010 年之前建设转运+区域配送型的综合物流园区，加强物流业务的运作。2010 年后发展成为覆盖昭通、四川宜宾的重
31、要物流中心城市，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能。（二）特色专业物流中心依托云南省优势特色产业在全省布局特色专业物流中心。1.昆明花卉物流中心在昆明现有花卉拍卖中心的基础上，有效整合现有花卉物流各个环节，为本地及外省市专业花卉物流企业入驻花卉交易市场创造良好的环境条件；积极推进和鼓励花卉生产企业与花卉物流企业建立长期合作关系；推广运用花卉保鲜技术与冷链运输，提高服务质量与时效保证；加强花卉物流服务市场环境建设，加强市场法规的建立健全与市场监管，鼓励企业开展公平竞争。2.昆明果蔬物流中心昆明市是云南果蔬的主要生产和销售地。通过对
32、现有交易市场进行改造，以信息系统建设为支撑，采用拍卖及电子商务等交易形式，促进物流服务与货物交易的有效连接；积极推进和开展各类果蔬保鲜技术与专用装备的推广与普及；逐步推进果蔬交易市场向专业化果蔬物流中心转化。由物流中心对进场果蔬交易后的全程（或分段）提供物流服务，提高物流效率，降低交易成本与物流成本。3.玉溪烟草物流中心两烟及其配套产业是玉溪最重要的支柱产业。烟草物流中心定位于积极推进现有物流资源，尤其是烟草企业物流资源整体上的有效整合与合理配置，从引导行业内部的良性竞争与协调运作入手，推进各个生产企业对通用物资进行联合采购，并开展产品的共同配送，在总体上降低烟草产品的物流成本，吸引省内外专业
33、化物流企业与网络化运输企业直接进入烟草物流中心。4.曲靖农产品物流中心物流中心以提供曲靖市八县一市一区农业及加工产品物流服务为主，辐射周边地区。该农产品物流中心的建设，近期主要实现曲靖农产品的集散、转运和流通加工，十一五以后建设成为云南省最大的农产品专业物流中心。5.临沧茶叶蔗糖物流中心临沧是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，有国家一级口岸孟定，国家二级口岸沧源、南伞以及清水河、河外、卖盐场等 17 条通道以及众多的边民互市点，是内地通往东南亚、南亚的重要门户。临沧是世界种茶的原生地之一，云南省重要的蔗糖生产基地，要将临沧建设成为全省最大茶叶蔗糖物流中心，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品
34、展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能。6.西双版纳中泰果蔬农副产品物流中心十一五期间西双版纳建成中泰最大的果蔬、农副产品经营交易平台。定位为国内外企业提供果蔬、农副产品的批发、零售交易、仓储、货物运输等服务。并依托东盟自由贸易区及西双版纳国际大通道的建设，向东南亚诸国市场进行贸易辐射。7.思茅茶叶物流中心思茅是我国普洱茶原产地之一，也是茶叶生产、加工、科研基地和集散地。茶产业是思茅年产值上亿元的 5 个产业之一。依托普洱茶，物流中心定位为优质茶叶集散、中转、配送，商品展示交易、贸易洽谈，茶文化展示等。8.思茅木材建材经济作物物流中心思茅是云南省人均林地面积和人均活立木蓄积量最多的市，是云南省热
35、区土地面积最大的地区，除适宜种植水稻、玉米等粮食作物外，还适宜种植橡胶、咖啡、甘蔗、茶叶、烤烟、水果、南药、香料等经济林木和经济作物，并可从事瓜果蔬菜的反季种植。依托资源优势，在思茅规划建设木材建材经济作物物流中心。9.蒙自农产品物流中心红河州农业资源比较丰富，是云南省粮食、甘蔗、烤烟、水果、蔬菜的主产区之一。蒙自作为红河州的州府，交通、区位和产业特色明显，发挥蒙自发达的综合交通运输网络优势，依托特色产业重点开展红河州乃至周边地区农产品集散、货运配载、储运与配送、流通加工、中转、展示交易。10.文山三七药材物流中心在文山物流园区建成以三七为主的药材物流中心。该物流中心定位为三七及其深加工及产品
36、集散、中转、配送、商品展示交易、贸易洽谈等。（三）口岸、港口物流中心充分发挥云南省联通泛珠三角区域、沟通中国-东盟的区位优势，大力发展口岸、港口物流。1.姐告国际物流中心姐告是中缅、中印公路的交汇点，境内外交通十分便捷。东部、北部和南部与缅甸木姐市接壤，是中国对缅贸易最大的陆路口岸。中心规划建设物流商务中心、中缅国际货物交易中心、全省货运配载中心等。2.河口国际物流中心河口地理位置优越，是国家一类口岸，也是国内、国际两大市场的结合部。河口口岸既是滇越铁路、昆河公路、红河航道与越南铁路、公路、水道连接的交通枢纽，也是中国西南进入东南亚、南太平洋最近的国际大通道。河口国际物流中心发展定位为口岸集散
37、型的国际物流中心，形成覆盖红河州、文山州、乃至中国西南城市，辐射越南的国际物流中心。3.孟定口岸物流中心孟定口岸是国家级一类口岸，与缅甸接壤，国境线长 47.35 公里，是云南省通往缅甸的陆上捷径，利用孟定独特的地理区位优势，将原有的市场进行改造和提升，建成集转口、过境、加工贸易、货物集散、交易为一体辐射缅北的口岸物流中心。4.磨憨口岸物流中心磨憨口岸是我国通往老挝唯一的国家级陆地口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道。磨憨口岸物流中心将主要担负西双版纳州和周边城市货物的进出口及货物集散任务。功能定位为融货物集散、转运及进出口功能于一体的，功能分区合理、配套设施完善、交通便捷、环境优美，特色鲜明的国
38、际物流中心。5.天保国际物流中心天保口岸既是国家一类口岸，也是云南进入越南和连接东南亚、南亚的重要陆路通道。在中国东盟自由贸易区建设中，天保口岸处于云南和大西南开放的前沿，是对外开放的桥梁和纽带，是连接中国-东盟自由贸易区的重要枢纽，天保口岸依托国际大通道，建设为服务东南亚的国际物流中心。6.富宁港物流中心依托临江沿边，背靠大西南，依托珠三角、面向东盟的优越区位条件，发挥港口特有的综合交通运输体系功能，构筑以港口运输为主体，公路、铁路、水运、航空等多种运输方式相配套的立体交通运输网络，建立多层次、布局合理、符合市场经济规律的社会化、专业化、规模化、现代化的港口物流服务体系，大力发展多式联运，提
39、高集疏能力和效率，提供一站式物流服务，成为珠江航道重要物流港，云南东南部、广西西南部、越南北部的国际物资交易及分拨配送中心。7.水富港物流中心水富是云南对外开放的北大门，将成为连接西南、华中、华东三大区的水路交通大动脉。水富港物流中心定位为口岸转运+城市配送型物流中心，2010 年之前加强口岸物流基础设施建设，2010 年后，逐步建成覆盖云南省、辐射周边的物流中心，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等功能。六、现代物流业信息平台和标准化建设（一）云南省物流信息平台建设和运营物流活动中的信息流是伴随着物流的运作而不断产生的，作为物流的重要
40、组成要素，为物流的正常运转、物流管理、物流决策以及制定物流战略等活动提供了重要支撑。云南省现代物流业的发展正处于起步阶段，物流信息平台的建设有利于整合物流信息资源实现系统间的数据交换，有利于信息共享、加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链，提高物流运作效率及物流活动的综合效益，推动电子商务的发展，扩大贸易。云南省公用物流信息平台主要将各相关政府部门的业务进行集成，实现其在通关、工商管理、税收等领域的顺畅衔接；将货主企业与物流企业联系起来，与需求企业联系起来。公用物流信息平台包括以下九个部分：（1）基础通信平台：提供网络通信、网络接入和虚拟专网（VPN）等功能。（2）资金结算与支付
41、平台：提供物流活动中资金的电子支付结算功能。（3）物流通关平台：通过 EDI（电子数据交换）实现口岸国际物流作业的电子化，理顺海关、边防、检验检疫、外汇、财税、金融、工商和统计等政府部门的业务关系。（4）货物定位与跟踪平台：基于 GIS（地理信息系统）和 GPS（全球卫星定位系统）的货物定位跟踪环境，实现对货物和车船的定位跟踪。（5）物流信息采集平台：建立应用条码技术、射频识别技术（RFID）等技术环境，规范信息数据采集，形成统一的物流基础数据库，为数据交换和信息共享奠定基础。（6）物流信息发布平台：发布物流企业信息、政府指导信息和政府文件，以及运输价格、新闻、公告、政务指南、货源和运力、航班
42、船期、空车配载、铁路车次、适箱货源、联盟会员、职业培训和政策法规等。（7）物流信息处理与咨询平台：针对收集的物流信息数据，进行加工处理，为政府决策服务，为企业和市场提供信息指导。鉴别、评估和比较物流战略和策略上的可选方案。（8）物流市场交易平台：物流供求双方发布各自的供求信息，通过系统撮合，网上或网下实现物流服务交易。（9）物流业务应用平台：为中小企业提供各种物流业务应用功能，实现业务的异地受理和网上管理等功能。云南省物流信息平台的区域布局：在滇中城市群物流圈建设面向全省的核心公用物流信息平台，同时作为以昆明为核心的滇中城市群物流圈使用的信息平台；在滇西南澜沧江湄公河国际物流合作区、滇西口岸带
43、转口（过境）与加工贸易物流区、滇东南蒙自综合物流区、滇西北大理物流区、滇东北长江上游水陆联运物流区分别建设物流信息平台，主要为物流区服务，并与省级信息平台之间顺畅衔接。公用物流信息平台建设充分利用已有的通信环境、资金支付与结算环境，坚持企业建设、政府推动、标准规范、互联互通，谁建设，谁运营，谁受益的原则。公用信息平台完全由相关企业建设，政府采用部分投资方式、政策优惠方式推动。政府制定项目建设的规划，提出项目建设的标准规范，采用招标的形式选择优势企业作为项目建设和运营单位。（二）推进物流标准化建设推进物流管理及技术地方性标准、法规的制定与实施，加快采用国际通用标准，引导鼓励企业广泛采用标准化、系
44、列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运、包装机具设施及条形码等技术，介绍推广先进适用的物流技术。重点解决包装、装卸、运输、仓储等各物流环节之间的配合性问题；对现有物流设施装备进行改造利用以提高经济效益；协调标准化规划与社会和环境的关系。逐步实现我省物流系统各环节之间的相互协调和配套，促进我省物流业整体水平的提高，使我省物流业不仅能融入国内的现代物流大系统，同时也能无障碍地与国际物流大系统接轨。通过技术改造，将物流设施设备的标准化作为物流企业市场准入的必要条件，有计划、分步骤地实施标准化规划。开展物流标准术语、计量与设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、
45、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化。加快推广普及国家各项物流标准，对国家标准尚未覆盖的领域积极引进和采用国际标准，或制定相应地方标准。七、促进云南省现代物流业发展的政策措施建立统一的管理和协调机构，加强对物流产业发展的政策引导，改善投资环境，培育物流市场主体，加快物流园区建设，大力培养物流人才。（一）建立健全领导协调机构，促进物流产业发展1.云南省现代物流工作领导小组牵头，建立和完善现代物流业发展长效机制，制定相关政策，组织落实云南省现代物流业发展规划，促进部门协作配合，实现信息共享，积极与国家相关部门协调，推进云南国际大通道物流建设工作，全面推动云南省现代物流业的发
46、展。2.由云南省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组牵头，加强以泛珠三角区域为重点的区域物流合作，建立健全非政府间的横向协调机制，组建区域性行业协会和企业联合会，推进区域内物流基础设施的集约利用和生产要素自由流动，促进区域大交通体系、统一市场体系和公共服务体系建设，实现资源共享。3.加强云南省现代物流发展联席会议制度，抓紧落实国家发展改革委等九部委印发的 关于促进我国现代物流业发展的意见，制定实施细则，认真组织实施。研究解决物流业发展中的重大问题，提出相应的物流发展对策。统一协调制定符合云南实际的各种物流标准、规章、制度，加强物流统计核算工作，建立和完善物流统计指标体系，统筹推进云南现代物流标准
47、化、信息化等基础工作。4.对现有物流协会和组织进行清理、整合，进一步集中资源，规范管理，成立云南省物流协会和专业物流委员会，赋予其行业自律、市场规范、职业咨询和培训、联系政府等方面的职责，使之成为制定和推广物流行业标准、推广先进物流技术和管理经验、开展物流信息统计、推进物流业发展、组织物流企业和从业人员资格认证和提供物流咨询服务的组织者和推进者。积极参与物流政策的制定，反映物流企业呼声，促进物流界与政府，物流企业与用户、科研机构、高等院校的沟通。（二）规范管理，加快物流市场建设1.废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规定，重点是压缩、规范审批权
48、限，为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。加强收费管理，全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。2.调整、完善审批政策，规范企业登记注册前置性审批，在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院发布的决定、规定外，其他前置性审批事项一律取消。改革货运代理行政性管理，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理和联运代理的行政性审批，加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查。取消国际货运代理企业经营资格审批，加强后续监督和管理。3.加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，开放运输和物流市场
49、，降低进入门槛，通过强化市场竞争解决运输和物流成本高、效率低的问题，鼓励外资和民营物流企业到云南省投资创业。根据国家和省的物流企业资质认证标准，对物流企业进行资质认证。根据可持续发展原则和市场发展的需要确定进入物流市场的门槛，控制物流业规模盲目扩张，提高物流业整体素质。4.建立物流企业的信用评价机构，完善信用担保机构，形成健全有效的物流企业信用担保体系。加快物流企业信用体系建设，建立和完善有关物流企业信用方面的法规。物流协会等中介机构要通过计算机技术和网络技术，逐步建立企业行为档案，通过建立记录体系、公布黑名单等方式，加大惩罚力度，维护企业合法权益，促进企业公平竞争，诚信经营。（三）提供服务，
50、加大扶持1.鼓励和支持物流园区、物流中心、物流基地和重点物流基础设施建设。在规划布局指导下，积极支持企业投资物流园区、物流中心、物流基地和重要物流基础设施建设。企业投资项目，依据项目建设内容和资金性质，由省人民政府负责基本建设投资管理的部门审批、核准或备案。对列入规划的战略性、区域性重点物流园区、物流中心、基地和物流基础设施建设项目，视年度省级财政预算内基本建设资金情况给予一定的银行贷款贴息支持。2、基础设施和城乡发展规划，优先考虑物流园区，物流发展规划中确定的物流园区建设用地，实行一定时期的预留制度，规划的物流园区、物流中心和保税仓库等物流基础设施建设用地，在审批用地时应优先考虑。3.认真贯